楊 永

（菏澤學(xué)院，山東菏澤 274015）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
——以蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)為例

楊 永

（菏澤學(xué)院，山東菏澤 274015）

蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)有利于產(chǎn)品質(zhì)量控制、品牌創(chuàng)造以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式形成，是解決蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突破口。欲加強(qiáng)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)，需將其與精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并建立蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)分級(jí)制度。

蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)突出，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。造成這種現(xiàn)象的根本原因是供給大于需求的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用，具體表現(xiàn)為蔬菜的供給與需求不匹配，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。這是因?yàn)槿嗣袷杖胨降奶岣邘?lái)了蔬菜需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而蔬菜供給側(cè)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整以滿足變化了的需求。面對(duì)新變化，菜農(nóng)由于知識(shí)所限認(rèn)識(shí)不到這個(gè)規(guī)律或者認(rèn)識(shí)到了卻無(wú)法抗拒或改變，而管理者也沒(méi)有從宏觀上加以精準(zhǔn)指導(dǎo)。宏觀與微觀兩個(gè)方面的調(diào)整不到位導(dǎo)致賣菜難現(xiàn)象一再出現(xiàn)。從根本上解決該問(wèn)題就要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色、安全、優(yōu)質(zhì)蔬菜供給放在突出位置，狠抓蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和品牌化，全面實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。地理標(biāo)志蔬菜蘊(yùn)含的品牌價(jià)值、質(zhì)量特色、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滿足了品牌化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)。所以，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以發(fā)展地理標(biāo)志蔬菜為突破口，因地制宜，突出地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一村一品”特色蔬菜發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，地理標(biāo)志保護(hù)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、形成品牌化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。歐盟具有地域特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品受到世界各地消費(fèi)者歡迎，同時(shí)也給原產(chǎn)地的農(nóng)民帶來(lái)了可觀收益（王志剛 等，2014）。我國(guó)農(nóng)業(yè)部自2008年以來(lái)，相繼完善了地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)，并出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)的政策。目前，蔬菜的地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展迅速，在數(shù)量、規(guī)模上穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第二，有力地促進(jìn)了中國(guó)蔬菜的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（楊永，2012）?？梢哉f(shuō)，地理標(biāo)志保護(hù)有力地推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，滿足了市場(chǎng)對(duì)供給側(cè)的要求。

1 蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展概況

自農(nóng)業(yè)部開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)工作以來(lái)，蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展很快（表1）。截至2016年，共認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2 004個(gè)，其中蔬菜類地理標(biāo)志391個(gè)，約占總量的20%。從蔬菜地理標(biāo)志分布地域范圍上來(lái)看，覆蓋了中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；從種類上來(lái)看，涵蓋了葉菜類、芥菜類、根莖類、瓜菜類、茄果類等蔬菜。

1.1 2008年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

岫巖滑子蘑、洮南辣椒、嘉蔭木耳、阿城大蒜、呼蘭大蔥、呼蘭韭菜、房縣香菇、房縣黑木耳、江永香芋、華容芥菜、江永香姜、武隆高山辣椒、武隆高山白菜、武隆高山蘿卜、武隆高山甘藍(lán)、寧陜香菇、漢中冬韭、彭陽(yáng)辣椒、青銅峽番茄、青銅峽辣椒、長(zhǎng)子大青椒、應(yīng)縣胡蘿卜、應(yīng)縣青椒、章丘大蔥、蒼山辣椒。

表1 2008～2016年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量

1.2 2009年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

扎蘭屯黑木耳、梅里斯油豆角、拜泉蕓豆、伊春黑木耳、伊春榛蘑、武穴佛手山藥、芝麻湖藕、桂河芹菜、唐王大白菜、板橋白黃瓜、慶陽(yáng)黃花菜、龍王貢韭、杞縣大蒜、延津胡蘿卜、吳江香青菜、裕華大蒜、沙塘韭黃、永安黃椒、順昌竹蓀、華容蘆葦。

1.3 2010年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

靈壽金針菇、平泉香菇、耿莊大蒜、新立胡蘿卜、阿城大白菜、東寧黑木耳、安陸白花菜、山陽(yáng)九眼蓮、隨州泡泡青、津市藠果、太白甘藍(lán)、柞水黑木耳、西吉西芹、丁北西芹、溧陽(yáng)白芹、沁水黑木耳、長(zhǎng)凝大蒜、東山蘆筍、明溪淮山、德化黃花菜、羅源秀珍菇、犍為麻柳姜、儀隴胭脂蘿卜、安縣魔芋、康定芫根、竹海長(zhǎng)裙竹蓀、鎮(zhèn)西白蘿卜、西昌洋蔥、封丘芹菜、香花辣椒、張良姜、宜陽(yáng)韭菜、獲嘉大白菜、荔浦馬蹄、金田淮山、西疇陽(yáng)荷、嘉峪關(guān)洋蔥、榆中菜花、大理獨(dú)頭大蒜、榆中大白菜、榆中蓮花菜、安順山藥、瑞昌山藥、生米藠頭、黎川茶樹(shù)菇、廣昌白蓮、樂(lè)都長(zhǎng)辣椒、樂(lè)都紫皮大蒜、奇臺(tái)四平頭辣椒、壽光獨(dú)根紅韭菜、滕州大白菜、蒼山牛蒡、大黃埠櫻桃西紅柿、仁兆蒜薹、白廟芋頭、膠北西紅柿、店埠胡蘿卜、夏莊杠六九西紅柿、浮橋蘿卜、壽光大蔥、沂南黃瓜、沂水生姜、萊陽(yáng)芋頭。

1.4 2011年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

京山白花菜、蘄春芹菜、尚志黑木耳、依安蕓豆、呼瑪黑木耳、海林猴頭菇、蓋州生姜、撫順單片黑木耳、莊河滑子菇、莊河山牛蒡、阿爾山黑木耳、根河卜留克、任縣高腳白大蔥、隆堯澤畔藕、隆堯大蔥、圍場(chǎng)胡蘿卜、清化姜、伊川平菇、偃師銀條、寺郎腰大蔥、登封芥菜、邵店黃姜、無(wú)量寺高青蘿卜、固始蘿卜、新鄭蓮藕、古寺郎胡蘿卜、靈寶香菇、涂坊檳榔芋、邵伯菱、建昌紅香芋、寶應(yīng)慈姑、福鼎檳榔芋、淮安黃瓜、襄陵蓮藕、鄉(xiāng)寧翅果、平遙長(zhǎng)山藥、熬腦大蔥、梧桐山藥、南林交蓮藕、璧山兒菜、羅盤山生姜、華容潘家大辣椒、華容青豆角、石梯子洋蔥、巴音布魯克蘑菇、南城淮山、臨川虎奶菇、樂(lè)安竹筍、井岡竹筍、上饒青絲豆、登龍粉芋、臨湖大蒜、余干辣椒、同康竹筍、越西貢椒、金堂姬菇、黃金黑木耳、老君香菇、巴塘南區(qū)辣椒、新津韭黃、明水白蓮藕、鮑家芹菜、趙八洞香椿、昌邑大姜、安丘大蔥、大村香菇、大村黑木耳、馬家溝芹菜、蟠桃大姜、寶坻大蔥、寶坻天鷹椒、跋山芹菜、八湖蓮藕。

1.52012年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

前嶺山藥、大金鉤韭菜、曲堤黃瓜、濤雒芹菜、瓦屋香椿芽、瓦西黑皮冬瓜、孝河藕、壽光化龍胡蘿卜、安丘兩河大蒜、仁兆圓蔥、西長(zhǎng)旺白蓮藕、魯村芹菜、壽光羊角黃辣椒、青河阿魏菇、切爾克齊奶花蕓豆、花溪辣椒、亞?wèn)|黑木耳、正寧大蔥、金川紅辣椒、富民茭瓜、永昌胡蘿卜、樂(lè)業(yè)辣椒、丘北辣椒、永福生姜、彭州萵筍、武平西郊盤菜、德化淮山、仁明溪金線蓮、靖江香沙芋、寶應(yīng)核桃烏青菜、耿鎮(zhèn)胡蘿卜、潼南蘿卜、永川蓮藕、散花藜蒿、白合花菜、樺南白瓜、瓦兒崗七星椒、海林黑木耳、北票番茄、北票紅干椒、滏河貢白菜、平泉滑子菇、磁州白蓮藕。

1.62013年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

龍脊辣椒、米易苦瓜、黑竹溝藤椒、英家大頭菜、米易山藥、坡河蘿卜、于田紅柳大蕓、開(kāi)來(lái)紅辣椒、博湖辣椒、柯坪恰瑪古、皮山山藥、昭蘇大蒜、昭蘇油菜、樂(lè)都綠蘿卜、大通雞腿蔥、蘇嶺山藥、金壩芹芽、灣沚山芋、余干鄱陽(yáng)湖藜蒿、宜豐竹筍、鉛山紅芽芋、上高紫皮大蒜、大方皺椒、甘谷大蔥、金塔番茄、臨海西蘭花、澂江藕、雞黍紅花斑山藥、萊蕪雞腿蔥、嘉祥細(xì)長(zhǎng)毛山藥、人榮小西紅柿、姜家埠大蔥、胡陽(yáng)西紅柿、大王秦椒、趙康辣椒、石曹上蘿卜、青草壩蘿卜、聞喜蓮藕、萬(wàn)泉大蔥、巴公大蔥、連伯韭菜、泗交黑木耳、阿爾山卜留克、張港花椰菜、蘄山藥、冀村長(zhǎng)山藥、洪洞蓮藕、孫家灣香椿、河套番茄、呼倫貝爾蕓豆、芳林馬蹄、賀街淮山、永定六月紅早熟芋、杜阮涼瓜、武城辣椒、七里湖蘿卜、冀州天鷹椒、遷西栗蘑、鹽池黃花菜、遵化香菇。

1.7 2014年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

崇明金瓜、蔡甸藜蒿、雙蓮荸薺、鐘祥香菇、牡丹江油豆角、穆棱黑木耳、穆棱凍蘑、泗家水紅頭香椿、林口滑子蘑、徽縣紫皮大蒜、嘉峪關(guān)泥溝胡蘿卜、新泰芹菜、陽(yáng)谷朝天椒、麻城辣椒、昭君眉豆、洪蘭菠菜、中垾番茄、連州菜心、里葉白蓮、牛場(chǎng)辣椒、灣子辣椒、蒼山大蒜、高莊芹菜、炭步檳榔香芋、慶元灰樹(shù)花、金華佛手、覃塘蓮藕、順昌海鮮菇、太和胡蘿卜、合川湖皺絲瓜、興平大蒜、云橋圓根蘿卜、大羅黃花、西壩生姜、淮安蒲菜、海門香芋。

1.8 2015年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

化德大白菜、商都西芹、根河黑木耳、肥鄉(xiāng)圓蔥、李集香蔥、蘿北黑木耳、洪湖蓮藕、武穴雙低油菜、黃陂脈地灣蘿卜、荔浦芋、常山猴頭菇、新莊黃瓜、北園大臥龍蓮藕、馬家寨子香椿、易貢辣椒、石柱莼菜、綏寧絞股藍(lán)、靖邊辣椒、鹽源辣椒、康定紅皮蘿卜、靖邊胡蘿卜、將樂(lè)竹蓀、涔山芥菜、合陽(yáng)九眼蓮、芮城蘆筍、留壩黑木耳、富源魔芋、新野甘藍(lán)、百色番茄、留壩香菇、啟東青皮長(zhǎng)茄、石銘芋、恩平簕菜、東灣綠蘿卜、蘭溪小蘿卜、祁家芹菜、撫州水蕹。

1.9 2016年農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)登記的蔬菜地理標(biāo)志

平樂(lè)慈姑、劉圩香芋、王橋花果芋、南丹長(zhǎng)角辣椒、馬踏湖白蓮藕、寶坻大蒜、惠遠(yuǎn)胡蘿卜、安集海辣椒、福田菜心、三水黑皮冬瓜、廬江花香藕、潁州大田戀思蘿卜、吉木薩爾白皮大蒜、彭鎮(zhèn)青扁豆、汪清黑木耳、遠(yuǎn)安沖菜、龍陽(yáng)綠蘿卜、保田生姜、龍里豌豆尖、玉樹(shù)芫根、那樓淮山、泰興香荷芋、都江堰方竹筍、星臺(tái)蒜薹、啟東洋扁豆、云霄蕹菜、丁嘴金菜、萬(wàn)年香沙芋艿、七江夏子蓮、米脂紅蔥、沙底辣椒、沙苑紅蘿卜、石柱辣椒、漠西 大蔥。

2 蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)供給側(cè)的改善

2.1蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)有利于質(zhì)量控制

受地理標(biāo)志保護(hù)的蔬菜必須在質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范中明確規(guī)定地域范圍、自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史因素、生產(chǎn)技術(shù)要求、產(chǎn)品典型品質(zhì)特性、產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等相關(guān)內(nèi)容。以地理標(biāo)志保護(hù)蔬菜蒼山大蒜為例，其質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編號(hào)為AGI2014-03-1530，2014年11月18日公布。該技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定了受保護(hù)地理標(biāo)志蒼山大蒜的地理坐標(biāo)的經(jīng)緯度、氣候、土壤地貌、水文，生產(chǎn)過(guò)程中的立地條件、栽培管理、收獲與貯藏、生產(chǎn)記錄規(guī)程，產(chǎn)品的外在感官特征、內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo)、安全要求標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。按照質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)有力地保障了蔬菜的品質(zhì)安全。近年來(lái)，歐盟也把地理標(biāo)志作為重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制工具，以地理標(biāo)志促進(jìn)蔬菜質(zhì)量控制取得了明顯效果，我國(guó)的許多地理標(biāo)志蔬菜得到了歐盟認(rèn)證，如東山白蘆筍、蠡縣麻山藥等，說(shuō)明我國(guó)的地理標(biāo)志蔬菜在質(zhì)量控制方面得到了國(guó)際認(rèn)可。膠州大白菜獲得地理標(biāo)志保護(hù)后，要求生產(chǎn)基地必須建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種子、肥料、農(nóng)藥使用情況，并且必須經(jīng)膠州市大白菜協(xié)會(huì)審批備案；土壤、水質(zhì)等環(huán)境條件和栽培技術(shù)符合綠色食品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)；使用農(nóng)家肥和生物肥，并配以適量的礦物質(zhì)元素和必需的氨基酸等；病蟲(chóng)害防治中采用粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等物理防治及生物防治措施；種子選擇、播種、收獲、裝箱等過(guò)程全部由協(xié)會(huì)技術(shù)人員指導(dǎo)和監(jiān)督（陳玉棟，2011）。地理標(biāo)志蔬菜嚴(yán)格的質(zhì)量控制得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，獲得了良好的市場(chǎng)回報(bào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)146個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，安全指標(biāo)合格率始終保持 100%，樹(shù)立了良好的品牌形象，價(jià)格也比同類蔬菜高10%～20%（劉新錄，2016）?？梢钥吹绞卟说乩順?biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范對(duì)生產(chǎn)者是一種約束，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有力地保障了蔬菜 質(zhì)量。

2.2蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)有利于品牌創(chuàng)造

蔬菜地理標(biāo)志作為產(chǎn)品標(biāo)記，是由表達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量、特色、聲譽(yù)等形象的特定文字、圖案、造型、色彩等文化符號(hào)構(gòu)成。這些都是象征性視覺(jué)語(yǔ)言，基本功能是使自己的產(chǎn)品與其他同類產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)來(lái)，方便公眾識(shí)別，減少搜尋成本。地理標(biāo)志作為比較新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有地域性的特征，能表達(dá)出多樣性的文化內(nèi)涵。所以，地理標(biāo)志基于自身的內(nèi)涵與產(chǎn)品的地域文化、特征文化、民族文化、功能文化、質(zhì)量文化、包裝文化緊密相連，有利于產(chǎn)品品牌創(chuàng)造，而品牌往往決定著產(chǎn)品的命運(yùn)。隨著生活水平的提高，人們不僅注重蔬菜消費(fèi)的數(shù)量與種類，還更加關(guān)心蔬菜消費(fèi)的質(zhì)量與安全。但是市場(chǎng)上琳瑯滿目的蔬菜往往會(huì)使消費(fèi)者選擇起來(lái)比較困難，過(guò)多的搜尋時(shí)間不符合現(xiàn)代生活的節(jié)奏。為了降低選擇的時(shí)間成本，消費(fèi)者往往在購(gòu)買商品時(shí)從品牌、經(jīng)驗(yàn)或口碑入手。從蔬菜地理標(biāo)志品牌形成的過(guò)程來(lái)看，由于蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品中滲透著地理和人文因素的影響，使其本身成為地域特色品牌的代表。在受保護(hù)以前就是人們比較青睞并有一定聲譽(yù)的產(chǎn)品。隨著保護(hù)后管理的規(guī)范化和生產(chǎn)組織化的提高，品牌形象得到進(jìn)一步穩(wěn)定。如馬家溝芹菜在2007 年成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品后，突出品牌意識(shí)，進(jìn)入品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的行列。2008 年被評(píng)為山東省著名商標(biāo)；2009 年發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品馬家溝芹菜》青島市地方標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高；2010 年獲第八屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)和青島十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌稱號(hào)；2011 年在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌博覽會(huì)上被評(píng)為金獎(jiǎng)，成為具有重大影響力的知名品牌（徐東輝 等，2014）。章丘大蔥歷史悠久，有“蔥中之王”的美譽(yù)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)后，章丘市緊緊圍繞“地標(biāo)引領(lǐng)、品牌推進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，從地理標(biāo)志中發(fā)掘產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證品牌價(jià)值，成為中國(guó)馳名地理標(biāo)志、最具競(jìng)爭(zhēng)力地理標(biāo)志、消費(fèi)者最喜愛(ài)的綠色產(chǎn)品，品牌價(jià)值高達(dá)22.74億元，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)（劉天東 等，2014）。由此可見(jiàn)，地理標(biāo)志為蔬菜的品牌化發(fā)展鋪平了 道路。

2.3蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)有利于形成現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式

蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)平臺(tái)的開(kāi)放性、公共性能夠有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式使得作為重要生產(chǎn)資料的土地較為分散，多數(shù)菜農(nóng)處于獨(dú)立的個(gè)體生產(chǎn)者狀態(tài)，缺乏自創(chuàng)品牌的資金、技術(shù)和能力，也不具備組織集約化、生產(chǎn)規(guī)模化和經(jīng)營(yíng)品牌化的條件，不能形成現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)法獲得更高的產(chǎn)品附加值。蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)使得一定地域內(nèi)的同類蔬菜生產(chǎn)者，不論大小，只要符合地理標(biāo)志要求，就可以在其生產(chǎn)的蔬菜上使用地理標(biāo)志。所以，蔬菜地理標(biāo)志為個(gè)體生產(chǎn)的菜農(nóng)提供了可以無(wú)需自創(chuàng)品牌而分享品牌利益、無(wú)需形成規(guī)模而分享品牌附加值的可能（李祖明，2009）。以地理標(biāo)志蔬菜金鄉(xiāng)大蒜為例，金鄉(xiāng)縣人民政府以地理標(biāo)志保護(hù)為抓手，組成金鄉(xiāng)大蒜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)金鄉(xiāng)大蒜地理標(biāo)志的使用保護(hù)和管理工作。大力推廣“地理標(biāo)志+涉農(nóng)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+經(jīng)紀(jì)人”、 “協(xié)會(huì)+地理標(biāo)志+企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和扶持組織化程度較高、具有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)合作社，通過(guò)地理標(biāo)志這一紐帶和載體，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，金鄉(xiāng)大蒜已經(jīng)發(fā)展成為“山東省十大影響力產(chǎn)業(yè)集群”之一，面積最大、單產(chǎn)最高、品質(zhì)最好、總產(chǎn)量最大、出口量最大等九個(gè)“中華之最”，被國(guó)家命名為“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”（楊永，2013）。蔬菜獲得地理標(biāo)志保護(hù)后，可以加快融資步伐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。焦作溫縣鐵棍山藥獲得地理標(biāo)志保護(hù)后，溫縣政府部門堅(jiān)持?jǐn)U大鐵棍山藥種植面積、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 促進(jìn)農(nóng)民增收，將培育龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為企業(yè)融資達(dá)1億元。培育鐵棍山藥專業(yè)合作社 36 家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 1 萬(wàn)余戶，提高了農(nóng)民組織化程度（白慧穎，2013）。

3 蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)存在重申請(qǐng)、輕保護(hù)的現(xiàn)象

自從農(nóng)業(yè)部開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作以來(lái)，蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)工作取得了很大進(jìn)步。蔬菜地理標(biāo)志在數(shù)量上占據(jù)重要位置，保持在20%左右。但是，在蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)的具體實(shí)踐中出現(xiàn)了重申請(qǐng)、輕保護(hù)的現(xiàn)象。一旦申請(qǐng)成功，就以為大功告成。這實(shí)際上是對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的偏差。地理標(biāo)志在本質(zhì)上是一種商業(yè)標(biāo)記，起著對(duì)商品進(jìn)行區(qū)分的作用。雖然商標(biāo)也有這種作用，但是地理標(biāo)志與商標(biāo)的不同之處就在于地理標(biāo)志產(chǎn)品具有地理來(lái)源上特定、內(nèi)在品質(zhì)上特色顯著，并且地理來(lái)源與品質(zhì)特色之間存在著實(shí)質(zhì)上的關(guān)聯(lián)性。商標(biāo)只有區(qū)分作用，與質(zhì)量、特色并不具有必然聯(lián)系，但地理標(biāo)志一定是與質(zhì)量、特色、聲譽(yù)相對(duì)應(yīng)。對(duì)于蔬菜地理標(biāo)志來(lái)說(shuō)，雖然地理來(lái)源決定著產(chǎn)品特色，但是在生產(chǎn)的組織、過(guò)程的控制、質(zhì)量的監(jiān)管上還要克服急功近利的做法，踏踏實(shí)實(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中以地理標(biāo)志保護(hù)為抓手，嚴(yán)格進(jìn)行有組織、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，化解地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中搭便車與信息不對(duì)稱導(dǎo)致的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的 發(fā)生。

3.2蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范落實(shí)不到位

農(nóng)業(yè)部要求地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品必須制定質(zhì)量控制規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范中有些是不可變的，如保護(hù)范圍；有些是需要維護(hù)的，如獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境；有些是需要必須遵循的，如特定的生產(chǎn)方式。特定的生產(chǎn)方式不僅影響產(chǎn)品質(zhì)量特色，還關(guān)乎產(chǎn)品是否綠色無(wú)公害。由于我國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在小農(nóng)生產(chǎn)以及包產(chǎn)到戶的農(nóng)民單干模式，生產(chǎn)缺乏組織化和規(guī)模化，難以克服個(gè)體化生產(chǎn)的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。地理標(biāo)志蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中還存在生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不科學(xué)、落實(shí)不到位的情況。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，落后的生產(chǎn)方式必然遭到淘汰。雖然蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)具有極大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與文化價(jià)值，滿足了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，但是這些價(jià)值不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。由于地理標(biāo)志具有的公共屬性與開(kāi)放性，使得主體責(zé)任落實(shí)不到位，檢測(cè)環(huán)節(jié)重產(chǎn)品抽查，缺乏實(shí)際生產(chǎn)監(jiān)督。蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)區(qū)的“毒韭菜”、“毒姜”、“毒大蒜”事件時(shí)有發(fā)生，損害了地理標(biāo)志的整體價(jià)值與市場(chǎng)形象。蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，市場(chǎng)機(jī)制不健全，蔬菜的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售環(huán)節(jié)存在大量不規(guī)范行為。由于行業(yè)協(xié)會(huì)往往成為蔬菜地理標(biāo)志的實(shí)際持有人和管理人，但是行業(yè)協(xié)會(huì)存在資金匱乏、專業(yè)人才缺失、會(huì)員權(quán)力得不到保障、參與積極性不高的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生搭便車、公地悲劇等現(xiàn)象。

3.3蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分級(jí)制度沒(méi)有建立

蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)歷經(jīng)多年發(fā)展，取得了很大成就，有力地促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的壯大。農(nóng)業(yè)部目前已經(jīng)核準(zhǔn)蔬菜類地理標(biāo)志391個(gè)，在數(shù)量上位居第二。蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，促進(jìn)了“綠色、環(huán)?！备拍畹膫鞑ィS富了老百姓的餐桌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。但是，蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)出現(xiàn)了良莠不齊的局面，除了管理上的問(wèn)題，也有制度上的不完善，沒(méi)有建立起有效的分級(jí)保護(hù)制度。如果不對(duì)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行分級(jí)，而是實(shí)行一體保護(hù)，那么按照“木桶理論”的短板效應(yīng)，使用同一個(gè)蔬菜地理標(biāo)志的不同生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量特色上存在差距，而劣勢(shì)部分往往決定地理標(biāo)志的市場(chǎng)價(jià)值。實(shí)行地理標(biāo)志分級(jí)保護(hù)，可以滿足不同生產(chǎn)企業(yè)的需求，通過(guò)分級(jí)保護(hù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)出現(xiàn)分化，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。否則，會(huì)危及到蔬菜地理標(biāo)志品牌的整體價(jià)值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 加強(qiáng)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)策

4.1加強(qiáng)宣傳，把蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合

地理標(biāo)志是農(nóng)村進(jìn)行“一村一品”建設(shè)的主要組成部分，通過(guò)發(fā)展地理標(biāo)志蔬菜，可以促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇最終要落腳在制度建設(shè)上，發(fā)展蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)可以有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谵r(nóng)村貧困人口集中在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的分布特征，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“生態(tài)保護(hù)”與“加快發(fā)展”的矛盾。蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)可以成為農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。不僅可以提高農(nóng)民收入，還可以減少人口流失，穩(wěn)定這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，中央“一號(hào)文件”把地理標(biāo)志確定為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要制度。我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)證研究表明，地理標(biāo)志促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；ㄉ淌烂瘢?011）。各地區(qū)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品每增加1個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出就會(huì)增加0.16%。利用蔬菜地理標(biāo)志可以幫助農(nóng)民增加收入，建立起扶貧的長(zhǎng)效 機(jī)制。

4.2更新理念，把蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

近年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的賣菜難、增產(chǎn)不增收現(xiàn)象說(shuō)明蔬菜的供給與老百姓的需求不匹配。由于蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單、容易管理，加上菜農(nóng)受到知識(shí)、技術(shù)、信息的制約，導(dǎo)致蔬菜扎堆上市，增產(chǎn)不增收。要改變這種局面，必須改變觀念，通過(guò)提高技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)種植適銷對(duì)路、附加值高的蔬菜，形成“一村一菜”的差異化種植。一方面豐富了菜籃子，另一方面避免蔬菜集中扎堆上市，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn)，增加收入。隨著居民收入的增加，對(duì)低檔商品的需求數(shù)量會(huì)減少。所以，低檔蔬菜在居民餐桌上的重要性已經(jīng)下降。目前，消費(fèi)者不僅要求蔬菜品種多樣化，還注重蔬菜生產(chǎn)的生態(tài)化，生產(chǎn)的可追溯性。通過(guò)地理標(biāo)志保護(hù)蔬菜生態(tài)園區(qū)的發(fā)展，堅(jiān)持差異化特色發(fā)展道路，不僅能夠通過(guò)蔬菜種植獲得直接經(jīng)濟(jì)收益，還可以形成特色的生態(tài)旅游、觀光旅游、采摘旅游，滿足人們采摘新鮮蔬菜、體驗(yàn)田園生活的需要。

4.3經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，把蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合

現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)除了要求技術(shù)手段的先進(jìn)，還要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的現(xiàn)代化，包括資金的來(lái)源、產(chǎn)品的買賣、品牌的運(yùn)營(yíng)等要素的完備性。菜農(nóng)單打獨(dú)斗式蔬菜種植已經(jīng)不符合時(shí)代的要求，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)推廣、政策扶持的蔬菜將難以站穩(wěn)市場(chǎng)。蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)提供了一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以全面提高蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力（王文龍，2016）。通過(guò)“地理標(biāo)志+涉農(nóng)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+經(jīng)紀(jì)人”、“協(xié)會(huì)+地理標(biāo)志+企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，一方面確保社員菜田豐產(chǎn)，落實(shí)社員增收，另一方面也充分發(fā)揮地理標(biāo)志在技術(shù)、人才、信息、資金以及政策吸引上的優(yōu)勢(shì)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的形成。

4.4制度創(chuàng)新，建立蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)分級(jí)制度

中國(guó)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品如雨后春筍，符合中國(guó)地大物博、蔬菜產(chǎn)品眾多的自然特點(diǎn)。地理標(biāo)志保護(hù)滿足了人民生產(chǎn)、生活的需要。但是，我國(guó)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不豐富，在蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)了保護(hù)的門檻過(guò)低、產(chǎn)品良莠不齊的現(xiàn)象，損害了蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)的整體價(jià)值，危及我國(guó)整個(gè)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)事業(yè)的發(fā)展（楊永，2016）。因此，必須建立符合中國(guó)國(guó)情的地理標(biāo)志分級(jí)保護(hù)制度，不僅滿足蔬菜地理標(biāo)志發(fā)展壯大的趨勢(shì)，而且能夠促進(jìn)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)良性發(fā)展。

蔬菜生產(chǎn)不僅僅是體力勞動(dòng)，菜農(nóng)也不僅是優(yōu)質(zhì)蔬菜的提供者，還要通過(guò)菜農(nóng)的蔬菜生產(chǎn)建設(shè)安靜有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境，和諧、綠色的生態(tài)園區(qū)。通過(guò)蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)改善供給側(cè)與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，搭建滿足蔬菜生產(chǎn)所需的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入、保障蔬菜質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化。

白慧穎．2013．河南地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究—以焦作溫縣鐵棍山藥為例．河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，26（1）：33-36．

陳玉棟．2011．從草根到“蔬皇”—山東省膠州大白菜發(fā)展調(diào)查．中國(guó)蔬菜，（17）：8-11．

李祖明．2009．地理標(biāo)志的保護(hù)與管理．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社：218-219．

劉天東，任軍，牛家山．2014．山東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告—以章丘大蔥為例．調(diào)研世界，（8）：35-38．

劉新錄．2016．“十三五” 我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展目標(biāo)及路徑分析．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，（2）：7-10．

商世民．2011．大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作．宏觀經(jīng)濟(jì)管理， （6）：51．

王文龍．2016．中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升研究．財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，（8）：80-86．

王志剛，周寧馨，姚冰．2014．歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度的特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)的啟示．現(xiàn)代管理科學(xué)，（6）：21-23．

徐東輝，胡鴻，張延國(guó)，張德純，曲香遠(yuǎn)．2014．地理標(biāo)志產(chǎn)品“馬家溝芹菜”品牌的形成與發(fā)展．中國(guó)蔬菜，（2）：61-63．

楊永．2012．加強(qiáng)蔬菜地理保護(hù) 促進(jìn)農(nóng)民增收．中國(guó)蔬菜，（11）：11-13．

楊永．2013．山東大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)．中國(guó)蔬菜，（13）：10-13．

楊永．2016．地理標(biāo)志保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究．西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社：199．

楊永，副教授，專業(yè)方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，E-mail：sduyy@sina. com

2017-01-11；接受日期：2017-03-10

山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目（2016RKB01019）