李偉

工程量清單模式下的招標(biāo)淺析

李偉

Gong cheng liang qing dan mo shi xia de zhao biao qian xi

一、工程量清單的概述

工程量清單是對招投標(biāo)人都具有法律約束力的重要文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動開展中的重要依據(jù)。工程量清單編制的成功與否直接關(guān)系著招標(biāo)的成敗。因此工程量清單的編制人必須是有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)能力的中介機構(gòu)。編制工程量清單時應(yīng)遵循的原則有：客觀、公正、科學(xué)、合理的原則；仔細(xì)逐項計算的原則；對計算結(jié)果認(rèn)真復(fù)核的原則。

二、工程量清單模式下招標(biāo)的研究

1.綜合評估評標(biāo)法

（1）對投標(biāo)人的資格符合性審核

招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場，并在有關(guān)政府相關(guān)部門的監(jiān)督下完成。如果招標(biāo)人在有關(guān)政府監(jiān)管部門的監(jiān)督下審核投標(biāo)人的資格。實行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，只審核投標(biāo)人的法定代表人資格或其委托人的代理資格，投標(biāo)人其它方面的審核由預(yù)審單位進行實行資格后審的招標(biāo)項目，按招標(biāo)文件的規(guī)定進行。

（2）技術(shù)標(biāo)的評審

施工工藝要求一般的工程，在技術(shù)標(biāo)的評審過程中只做符合性評審，施工工藝有特殊要求的招標(biāo)項目可對技術(shù)標(biāo)賦分評審。技術(shù)標(biāo)的總分值為15分，設(shè)定的下限分值合計不得低于10分。技術(shù)標(biāo)的審核內(nèi)容主要有：

保證工程質(zhì)量的施工方案能否達到招標(biāo)文件中關(guān)于質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)；工程工期安排能否滿足招標(biāo)文件的要求；確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施是否可行；技術(shù)和管理方面的主要人員的配備情況能否滿足項目的需要；主要大型施工機械和勞動力的配置情況能否滿足項目的需要；確保文明施工的技術(shù)組織措施及環(huán)境保護措施能否滿足項目的需要；施工進度橫道圖或施工網(wǎng)絡(luò)圖能否滿足項目工期的需要；勞動力安排計劃表是否合理；施工總平面的布置是否合理等。

技術(shù)標(biāo)中質(zhì)量、工期、安全任何中只要有一項不合格者，其技術(shù)標(biāo)就被認(rèn)為不合格。技術(shù)標(biāo)被評為不合格或分差大于分時的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會要附以文字形式進行說明。

凡技術(shù)標(biāo)被評為不合格的投標(biāo)文件，不再進行商務(wù)標(biāo)的評審。

（3）商務(wù)標(biāo)的評審

①商務(wù)標(biāo)的評審要求。投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的文字標(biāo)書與電子標(biāo)書時，兩類表述應(yīng)一致，出現(xiàn)不一致時按廢標(biāo)處理。該招標(biāo)項目綜合單價數(shù)量的百分之十抽?。ú簧儆?0個），具體項目開標(biāo)會上由投標(biāo)人代表隨機抽取。

②商務(wù)標(biāo)的評審方法

投標(biāo)總價25分。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求對工程量清單的所有項目進行報價。將有效投標(biāo)總價完全平均后乘以K1%作為最優(yōu)得分點，投標(biāo)總價等于該值的得滿分，每高1%扣1分，每低1%扣0.5分，扣完為止。

主要分部分項工程量清單綜合單價45分。該招標(biāo)項目綜合和單價數(shù)量的百分之十抽?。ú簧儆?0個），每項單價加權(quán)平均后乘以K2%后為最優(yōu)得分點，綜合單價等于該值的得該單項滿分；每高1%扣0.05分，每低1%扣0.025分，單項扣完為止。

③措施項目費（15分）

安全文明施工措施費屬不可競爭費，投標(biāo)人未按規(guī)定計取安全文明施工措施費的措施項目費得0分，并不得作為中標(biāo)候選人。

其他措施項目費合價（5分）

投標(biāo)人數(shù)量大于5個時，去掉一個最高值和一個最低值后加權(quán)平均乘以R%值為最優(yōu)得分點，等于該值時得滿分，每差1%扣0.1分，扣完為止。

單項措施費（10分）

以工程量清單所列項目為準(zhǔn)，投標(biāo)人大于5個時，去掉0報價，再去掉一個最高值和一個最低值后的平均值的R%為最優(yōu)得分點，分項報價等與該值時得滿分，每差1%扣0.02分，扣完為止。投標(biāo)人個數(shù)小于等于5個時，采用完全平均法，單項措施費評標(biāo)應(yīng)扣除0報價。

注：建設(shè)工程中的主要措施如腳手架搭拆費，混凝土模板及支架等，如果出現(xiàn)0報價者，不得作為中標(biāo)候選人。

K1、K2值為95～100的整數(shù)，R值為90～97的整數(shù)，在評標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機抽取確定，投標(biāo)代表由本標(biāo)段全體投標(biāo)人抽簽確定。

2.綜合評估法的案例分析

項目名稱：武漢某生產(chǎn)管理綜合樓工程

建設(shè)地點：武漢市區(qū)；建設(shè)規(guī)模：地下一層，地上十層

結(jié)構(gòu)類型：框架剪力墻結(jié)構(gòu)；建筑面積：約20000m2

本工程的評標(biāo)采用綜合評估評標(biāo)法：

武漢某生產(chǎn)管理綜合樓工程的投標(biāo)報價匯總表 單位：元

評標(biāo)的具體過程如下：

本次評標(biāo)對技術(shù)標(biāo)只進行符合性評審，Q值在評標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機抽取為3。

技術(shù)標(biāo)的審核過程中，五家單位都符合。下面是本次評標(biāo)中對商務(wù)標(biāo)的評審過程。

D單位投標(biāo)報價總價高于最高限價，所以直接作為廢標(biāo)處理。

（1）投標(biāo)報價總價的得分如下：

P=[（32619887.23+32759634.04+3301509 8.63+33350804.74+32681530.7）/5]*（1-3%）=31898829.34

A單位投標(biāo)總報價得分=35-|32619887.23-3189882 9.34|/31898829.34*100*2=30.48

依據(jù)同樣的原理，B單位、C單位、E單位投標(biāo)總報價得分分別為29.6、28、30.09分。

（2）分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分如下：

分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分，依據(jù)同樣的原理利用計算機軟件計算得分如下：

A單位、B單位、C單位、E單位分分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分為48.56、46.48、42.77、47.93分。

（3） 措施項目費報價得分評分如下：

S=[（5992118.78+6017789.61+6064717.24+6003 442.4）]/4*（1-3%）=5838931.5

A單位措施項目費報價得分=15-|5992118.78-58389 31.5|/5838931.5*100*0.5=13.69

根據(jù)以上計算方法：B單位、C單位、E單位措施項目費報價得分分別為13.47、13.07、13.59分。

（4）各單位的總得分：

A單位總得分=30.48+48.56+13.69=92.73

B單位總得分=29.6+46.48+13.47=89.55

C單位總得分=28+42.77+13.07=83.84

E單位總得分=30.09+47.93+13.59=91.61

（5）中標(biāo)單位為：A單位

三、結(jié)語

在工程量清單模式下的招標(biāo)，目前還存在著很多人為的不公平因素，尤其是在評標(biāo)的過程中，如何更進一步合理的在評標(biāo)的過程中利用一些數(shù)學(xué)方法和數(shù)學(xué)模型，使評標(biāo)的過程更加公平、公正、科學(xué)，是我們今后應(yīng)該進一步研究的問題。

（作者單位：湖北中天龍工程造價咨詢有限公司）