李 鵬，王 棟，孫 明，孫曉東，賈智寧，劉 倩，鄭增忍

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

英國(guó)禽流感防控情況綜述

李 鵬，王 棟，孫 明，孫曉東，賈智寧，劉 倩，鄭增忍

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

近年來，英國(guó)不斷完善本國(guó)的禽流感防控體系，并多次成功撲滅了境內(nèi)發(fā)生的禽流感疫情。本文介紹了英國(guó)獸醫(yī)體系的基本情況，總結(jié)了其在禽流感防控方面的成功做法，如構(gòu)建完善的禽流感防控法律體系、建立健全的實(shí)驗(yàn)室體系、實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，以期對(duì)我國(guó)禽流感防控工作提供參考和借鑒。

英國(guó)；禽流感；獸醫(yī)體系，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1 英國(guó)基本情況

1.1 地理位置及區(qū)劃

大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)（United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），通稱英國(guó)，是由大不列顛島上的英格蘭、威爾士和蘇格蘭，愛爾蘭島東北部的北愛爾蘭，以及一系列附屬島嶼共同組成的一個(gè)西歐島國(guó)，總?cè)丝诔^6 400萬。

1.2 家禽養(yǎng)殖情況

英國(guó)將家禽分為家養(yǎng)禽類和商品禽類，允許部分家養(yǎng)禽類在室內(nèi)和戶外飼養(yǎng)，允許商品禽類在室內(nèi)或散養(yǎng)管理系統(tǒng)飼養(yǎng)，一般商品禽類的養(yǎng)殖規(guī)模較大。商品禽類中的肉雞（雛雞）、肉火雞、種雞、種火雞以圈養(yǎng)為主，約45%的商品蛋雞以放養(yǎng)為主。具體禽類飼養(yǎng)量見表1。

表1 英國(guó)家禽行業(yè)概況（截至2016年底）

2 禽流感狀況

2.1 禽流感歷史疫情概述

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2016年，英國(guó)共發(fā)生禽流感疫情5起，其中高致病性疫情3起，低致病性2起（表2[1]和圖1）。

表2 2014年以來英國(guó)禽流感疫情情況

圖1 2014—2016年1月英國(guó)禽流感疫情分布

2.2 疫情處置情況

英國(guó)按照歐盟指令2005/94/EC對(duì)禽流感疫情實(shí)施控制和撲滅。獸醫(yī)主管當(dāng)局接到疑似病例報(bào)告后，通過電話進(jìn)行初步評(píng)估。若評(píng)估認(rèn)為可能會(huì)發(fā)生禽流感疫情，官方獸醫(yī)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；若現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)為發(fā)生了疑似禽流感疫情，則立即向疑似發(fā)病場(chǎng)所頒發(fā)移動(dòng)控制禁令，禁止人員及其他物體移動(dòng)。官方獸醫(yī)取樣后，將樣本送至國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。在未收到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果前，不能解除移動(dòng)控制禁令。

獸醫(yī)主管當(dāng)局會(huì)開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獸醫(yī)學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取如下禽流感撲滅措施：監(jiān)督宰殺疫點(diǎn)內(nèi)全部鳥類，銷毀尸體、禽蛋以及其他可能被污染物品；對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)人員、設(shè)備、車輛實(shí)施移動(dòng)控制；以疫點(diǎn)為中心，建立半徑3 km的保護(hù)區(qū)，并對(duì)該區(qū)域內(nèi)所有家禽或捕獲鳥類進(jìn)行臨床檢查，對(duì)疑似染疫鳥類進(jìn)行檢測(cè)，禁止區(qū)域內(nèi)所有鳥類移動(dòng)，關(guān)閉交易市場(chǎng)、展覽，禁止信鴿比賽；以疫點(diǎn)為中心，建立半徑10 km的監(jiān)測(cè)區(qū)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)所有鳥類進(jìn)行獸醫(yī)臨床檢查和禽流感監(jiān)測(cè)，僅允許附有官方獸醫(yī)簽發(fā)的移動(dòng)許可證書的鳥類移動(dòng)；必要時(shí)，在監(jiān)控區(qū)外設(shè)立足夠大的限制區(qū)；對(duì)疫點(diǎn)的清理和消毒結(jié)束后，保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)措施至少持續(xù)采取21天，監(jiān)視區(qū)內(nèi)相關(guān)措施至少持續(xù)采取30天。獸醫(yī)主管當(dāng)局根據(jù)監(jiān)測(cè)情況決定是否解除限制措施，若在移動(dòng)限制期內(nèi)沒有進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)疑似病例，則解除禁令。

3 獸醫(yī)體系建設(shè)

3.1 法律法規(guī)體系建設(shè)

英國(guó)引用、頒布了一系列法律法規(guī)來防控禽流感，包括歐盟指令2005/94/EC和歐盟委員會(huì)決定2010/367/EU。前者就歐盟境內(nèi)禽流感發(fā)現(xiàn)、控制和消除程序等內(nèi)容作出了規(guī)定，后者要求歐盟各成員國(guó)積極實(shí)施家禽和野鳥的禽流感年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。1981年英國(guó)頒布的《動(dòng)物衛(wèi)生法（修正案）》是管理本國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生工作的主要法律，規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)在動(dòng)物疫病防控工作中的權(quán)責(zé)，并授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)可為控制疫病簽發(fā)命令。2006年的《禽流感和哺乳動(dòng)物禽鳥源性流感命令》（第二號(hào)）規(guī)定了在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施禽流感上報(bào)制度，并規(guī)定了疑似禽流感發(fā)現(xiàn)人員的法律義務(wù)等內(nèi)容。

3.2 獸醫(yī)管理體系建設(shè)

英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）全面負(fù)責(zé)境內(nèi)禽流感監(jiān)測(cè)、控制以及有關(guān)政策的制定工作，下屬的動(dòng)植物衛(wèi)生署（APHA）是動(dòng)物衛(wèi)生工作的直接管理部門（圖2），APHA（除北愛爾蘭外）設(shè)有地方辦公室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室（表3）。此外，英國(guó)實(shí)施首席獸醫(yī)官制度，首席獸醫(yī)官為該地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生事務(wù)的主要負(fù)責(zé)官員。Defra首席獸醫(yī)官及其下屬可代表英國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，并定期與蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭獸醫(yī)官開展工作會(huì)談。

3.3 技術(shù)支持體系建設(shè)

圖2 動(dòng)植物衛(wèi)生署的地區(qū)辦公室和實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)分布

表3 動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)名稱及職能

英國(guó)規(guī)定研究鳥類動(dòng)物疫病的實(shí)驗(yàn)室必須獲得農(nóng)業(yè)部門許可，同時(shí)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過皇家認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證。英國(guó)農(nóng)業(yè)部?jī)H批準(zhǔn)2家官方實(shí)驗(yàn)室可進(jìn)行禽流感確診實(shí)驗(yàn)，分別是惠橋?qū)嶒?yàn)室和位于貝爾法斯特斯托蒙的農(nóng)產(chǎn)品和生物科學(xué)研究所，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)樣本的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，涉及血清學(xué)、病原學(xué)和病毒定型實(shí)驗(yàn)方法與程序，均按照歐盟診斷手冊(cè)的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。此外，惠橋?qū)嶒?yàn)室通過了ISO9001和ISO14001良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范、良好操作規(guī)范和人力資源、ISO17025實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和校準(zhǔn)等能力認(rèn)證，是OIE、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和歐盟禽流感參考實(shí)驗(yàn)室，也是英國(guó)禽流感國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室。

4 禽流感防控工作

4.1 免疫

英國(guó)從未根據(jù)歐盟指令2005/94/EC規(guī)定，在疫病控制、撲滅等階段申請(qǐng)對(duì)易感動(dòng)物采取緊急疫苗接種措施。

4.2 禽流感監(jiān)測(cè)體系

4.2.1 監(jiān)測(cè)體系概述。英國(guó)禽流感監(jiān)測(cè)包括野生鳥類禽流感監(jiān)測(cè)（AI Wild Bird Surveillance，AIWBS）和家禽禽流感監(jiān)測(cè)（The Avian Influenza Poultry Surveillance），以便在高致病性禽流感暴發(fā)前提供早期預(yù)警，并通過控制措施降低禽流感在家禽間的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 家禽監(jiān)測(cè)

4.2.2.1 主動(dòng)監(jiān)測(cè)。英國(guó)家禽的主動(dòng)監(jiān)測(cè)主要針對(duì)禽類飼養(yǎng)量大于50只的飼養(yǎng)單位，監(jiān)測(cè)采樣工作由國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，根據(jù)時(shí)間表對(duì)符合采樣條件的禽群采集血液樣本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。為更好防控H5和H7亞型禽流感疫情，專門針對(duì)H5和H7亞型禽流感制訂了以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的血清學(xué)監(jiān)測(cè)（RBS）計(jì)劃，制定了《野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險(xiǎn)分布圖》，對(duì)英國(guó)禽流感RBS監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先級(jí)別排序。以每10 km2為單位，計(jì)算野生鳥類聚集度和家禽風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以縣為單位計(jì)算縣境內(nèi)所有監(jiān)測(cè)單位的分級(jí)數(shù)，制作區(qū)域監(jiān)測(cè)優(yōu)先級(jí)別地圖。將以上系數(shù)按照1～6級(jí)進(jìn)行分類排序，6級(jí)表示10 km2內(nèi)無任何家禽或野生鳥類，5級(jí)至1級(jí)表示監(jiān)測(cè)優(yōu)先級(jí)別隨風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，1級(jí)為最優(yōu)先監(jiān)測(cè)級(jí)別。對(duì)所有監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行排序后，將排名前20%的監(jiān)測(cè)單位定義為優(yōu)先監(jiān)測(cè)地區(qū)（圖3）。以上區(qū)域棲息著24類高聚集度野生鳥類，該區(qū)域內(nèi)的家禽飼養(yǎng)單位具有較高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[2]。

圖3 野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險(xiǎn)分布

4.2.2.2 被動(dòng)監(jiān)測(cè)。英國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施禽流感被動(dòng)監(jiān)測(cè)，并將其作為早期預(yù)警系統(tǒng)使用。英國(guó)規(guī)定，任何人如果發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)疑似禽流感臨床癥狀，就應(yīng)立即向獸醫(yī)主管當(dāng)局上報(bào)。2009年至2015年10月，英國(guó)共接到274份禽流感疑似病例報(bào)告，其中確診3例（表4）。

表4 2009年至2015年10月禽流感疫情報(bào)告情況

4.2.3 野禽監(jiān)測(cè)。英國(guó)對(duì)野禽主要采取被動(dòng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)濕地或自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生鳥類分布、與家禽飼養(yǎng)區(qū)域距離等因素選取了250個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。巡查員按時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行巡查，以保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)死亡鳥類尸體，2014—2015年AIWBS共采樣1 400份（表5）。若監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)禽流感病例，特別是發(fā)現(xiàn)野鳥或者家禽感染H5N1高致病性禽流感后，會(huì)增加該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的巡查頻率和次數(shù)。大不列顛島內(nèi)發(fā)現(xiàn)的死亡野鳥樣本會(huì)送往惠橋?qū)嶒?yàn)室進(jìn)行檢測(cè)；北愛爾蘭發(fā)現(xiàn)的樣本會(huì)送往AFBI進(jìn)行檢測(cè)，若樣本呈陽(yáng)性，即刻送往惠橋?qū)嶒?yàn)室進(jìn)一步檢測(cè)。2014年共檢測(cè)出5例禽流感陽(yáng)性樣本，其中1例為H5亞型低致病性禽流感病毒，4例為其他甲型流感病毒（表6）。

表5 2014—2015年英國(guó)AIWBS野鳥監(jiān)測(cè)情況（單位：份）

表6 2014年英國(guó)AIWBS監(jiān)測(cè)結(jié)果 （單位：份）

5 小結(jié)

英國(guó)作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域取得了顯著成效，在禽流感防控方面構(gòu)建了較完善的法律法規(guī)體系，建立了完整的機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室體系，具備了檢測(cè)禽流感病毒的能力，針對(duì)禽流感疫情制定了一整套應(yīng)急管理體系。同時(shí)，英國(guó)靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理念，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用到本國(guó)禽流感防控工作當(dāng)中，對(duì)我國(guó)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的指導(dǎo)意義，具體表現(xiàn)在建立基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃、劃定基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感高危區(qū)域以及基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的疫病撲滅措施等3個(gè)方面。

5.1 建立基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃

英國(guó)根據(jù)本國(guó)家禽業(yè)飼養(yǎng)特點(diǎn)和野禽分布特征，建立了涵蓋主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)的禽流感監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在禽流感防控中的作用，建立了以禽流感風(fēng)險(xiǎn)因子和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃（RBS）。RBS作為禽流感的主動(dòng)監(jiān)測(cè)模式，能夠彌補(bǔ)家禽疫病報(bào)告制度（被動(dòng)監(jiān)測(cè)）的不足，能夠針對(duì)家禽與野生鳥類的接觸風(fēng)險(xiǎn)，健康家禽與受感染家禽的接觸風(fēng)險(xiǎn)，以及禽類、禽類制品、污染物的移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行較為有效的監(jiān)測(cè)。

5.2 劃定基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感高危區(qū)域

英國(guó)制定了《野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險(xiǎn)分布圖》（以下簡(jiǎn)稱《分布圖》），對(duì)禽流感高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)示，將風(fēng)險(xiǎn)排名前20%的地區(qū)設(shè)定為優(yōu)先監(jiān)測(cè)地區(qū)，對(duì)以上區(qū)域?qū)嵤┗陲L(fēng)險(xiǎn)的禽流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃。通過運(yùn)用《分布圖》，一方面可以提高禽流感監(jiān)測(cè)的針對(duì)性，僅對(duì)禽流感高危區(qū)域?qū)嵤└行У那萘鞲袡z測(cè)，避免了有限公共資源的浪費(fèi)；另一方面以上地區(qū)的家禽飼養(yǎng)單位能夠結(jié)合自身養(yǎng)殖特點(diǎn)，實(shí)施更加有效的生物安全防護(hù)措施，最大限度地降低家禽與野禽的接觸風(fēng)險(xiǎn)，從而降低飼養(yǎng)單位的禽流感發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的疫病控制措施

為撲滅禽流感疫情，英國(guó)采取了一系列措施降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，其中最重要的兩項(xiàng)工作是對(duì)疫情開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獸醫(yī)學(xué)評(píng)估。應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是在禽流感疫情未暴發(fā)前，對(duì)由疫點(diǎn)向其他家禽養(yǎng)殖單位傳播病原的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，主要評(píng)估動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸工具、飼料運(yùn)輸工具和廢料運(yùn)輸工具的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)；獸醫(yī)學(xué)評(píng)估主要評(píng)估1日齡雛雞和以淘汰雛雞為原料的蛋雞飼料的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，從而向主管機(jī)構(gòu)提供受禽流感威脅區(qū)域的具體信息。通過對(duì)疫情開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)可以迅速開展禽流感疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作，確定發(fā)生疫病的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所開展血清學(xué)監(jiān)測(cè)，從被動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)為主動(dòng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段撲滅疫情。

[1] OIE. World Animal Health Information System[DB/OL]. [2017-02-10]. http://www.oie.int/wahis_2/public/wahid.php/ Countryinformation/Countryreports.

[2] DEFRA. Avian influenza（Bird flu）：Wild bird surveillance priority counties[EB/OL].（2013-05-10）[2017-02-10]. http:// archive.defra.gov.uk/foodfarm/farmanimal/diseases/atoz/ai/ wildbirds/surveymap.htm.

（責(zé)任編輯：杜憲）

Review on Present Situation of AI Prevention and Control in UK

Li Peng，Wang Dong，Sun Ming，Sun Xiaodong，Jia Zhining，Liu Qian，Zheng Zengren

（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

UK has constantly improved the avian influenza（AI） prevention and control system for recent years，and scores of outbreaks occurred in UK were successfully stamped out. In this article，the basic information of veterinary system of UK was introduced and the successful experiences and practices in AI prevention and control were summarized，including setting up a perfect system，establishing and improving the laboratory system and implementing the monitoring plans based on risk assessment，hoping to offer reference for its prevention and control in China.

United Kingdom；AI；veterinary system；risk-based surveillance

S855.3

B

1005-944X（2017）04-0062-05

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.04.019

科技部科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)（2012FY111000）

并列第一作者：李 鵬、王 棟

孫 明