中國(guó)擔(dān)當(dāng)：拆解“逆全球化”

從1月份的的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)到3月份的博鰲亞洲論壇年會(huì)，這兩場(chǎng)最具影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇都聚焦同一話(huà)題——全球化。過(guò)去一年，以民粹主義、保護(hù)主義等形式現(xiàn)身的“逆全球化”思潮引起廣泛關(guān)注。全球化進(jìn)程是否逆轉(zhuǎn)、未來(lái)又將如何演進(jìn)？

矛盾根源不在于全球化

經(jīng)濟(jì)全球化是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。在過(guò)去幾十年中，它有力推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也持續(xù)推動(dòng)了全球范圍的減貧進(jìn)程不斷取得進(jìn)展。但經(jīng)濟(jì)全球化也帶來(lái)了一些不容忽視的新問(wèn)題。

不少人認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，如果競(jìng)爭(zhēng)力不夠，可能會(huì)有一些就業(yè)崗位失去。但實(shí)際上結(jié)構(gòu)性矛盾的根源，不在于經(jīng)濟(jì)全球化本身，而是由現(xiàn)行全球治理體制同世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化不相適應(yīng)所造成的。

在新加坡榮譽(yù)國(guó)務(wù)咨政吳作棟看來(lái)，全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的好處顯而易見(jiàn)，但負(fù)面因素必須有效處理：“我們現(xiàn)在要注意全球化的負(fù)面因素，一個(gè)方面讓那些落后國(guó)家通過(guò)能力建設(shè)迎頭趕上，另外各個(gè)國(guó)家通過(guò)培訓(xùn)再教育創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓失去就業(yè)崗位的可以再就業(yè)?！?/p>

已經(jīng)運(yùn)行一年多的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)在全球化進(jìn)程中起到重要作用。3月23日，亞投行再傳喜訊——包括中國(guó)香港在內(nèi)的13個(gè)成員被批準(zhǔn)加入。這是亞投行成立后首次進(jìn)行擴(kuò)員，成員數(shù)量由此升至70個(gè)。

這批新成員中既有來(lái)自亞洲區(qū)域內(nèi)的阿富汗、亞美尼亞、斐濟(jì)、中國(guó)香港和東帝汶，也有來(lái)自區(qū)域外的比利時(shí)、加拿大、埃塞俄比亞、匈牙利、愛(ài)爾蘭、秘魯、蘇丹共和國(guó)和委內(nèi)瑞拉。

“各國(guó)對(duì)加入亞投行的濃厚興趣證明，我們?cè)趯y行建設(shè)成國(guó)際機(jī)構(gòu)上取得快速進(jìn)展?！眮喭缎行虚L(zhǎng)金立群說(shuō)，“我很驕傲，亞投行現(xiàn)在幾乎在每個(gè)洲都有成員。我們期待在今年晚些時(shí)候批準(zhǔn)更多的申請(qǐng)?！?/p>

亞投行行長(zhǎng)金立群表示，全球化的經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有輸家，盡管受益的程度不同。他說(shuō)，“我們希望看到所有的這些基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目可以得到很好的協(xié)調(diào)，人民能夠在這樣的投資中受益，而不是受損?！?/p>

3月中旬在德國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，因美國(guó)反對(duì)，“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”十幾年來(lái)首次未寫(xiě)入會(huì)議公報(bào)。與此同時(shí)，美國(guó)可能采取的邊境調(diào)節(jié)稅也引發(fā)熱議，該方案要求對(duì)進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品征稅而對(duì)出口產(chǎn)品免稅。

對(duì)此，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)期間表示，如果想鼓勵(lì)出口，應(yīng)該讓出口商自由選擇進(jìn)口的原材料和技術(shù)：“（就邊境調(diào)節(jié)稅而言）我不知道最終的決定是什么樣的，這個(gè)方案可能增加美國(guó)的出口，而對(duì)進(jìn)口有限制。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)我們執(zhí)行開(kāi)放政策多年了，我們清楚地意識(shí)到如果你是想鼓勵(lì)出口的話(huà)，就應(yīng)該讓出口的出口商自由地選擇進(jìn)口的這些原材料和進(jìn)口的技術(shù)?！?/p>

周小川以中國(guó)的電子產(chǎn)品舉例說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)電子產(chǎn)品出口很多，能夠形成這種快速增長(zhǎng)的原因在于有較低的進(jìn)口關(guān)稅，因?yàn)橹袊?guó)出口商可以有更多的選擇，選擇進(jìn)口更好的原材料。

他進(jìn)一步表示：“如果對(duì)于進(jìn)口這個(gè)方面有限制的話(huà)，你就無(wú)法獲得價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也無(wú)法在進(jìn)口的原材料、技術(shù)和人才方面形成一個(gè)最優(yōu)的選擇?！?/p>

逆全球化≠全球化逆轉(zhuǎn)

當(dāng)前的“逆全球化”思潮主要表現(xiàn)在英國(guó)“脫歐”、美國(guó)大選以及由此引發(fā)的美英等國(guó)政策的變化，但這并不意味著世界范圍內(nèi)全球化進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，當(dāng)下所謂“逆全球化”更像是發(fā)生在歐美國(guó)家，帶有地域性、周期性、階段性特點(diǎn)的現(xiàn)象。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，全球化的未來(lái)不再僅由西方?jīng)Q定。新興世界既有保持全球化進(jìn)程的巨大利益，也具備捍衛(wèi)它的空前力量和決心。從年初在達(dá)沃斯論壇上提出“要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化”，到“兩會(huì)”期間重申“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上”“繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”……作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)支持全球化和自由貿(mào)易的立場(chǎng)鮮明而堅(jiān)定。

即便是在歐美，全球化也只是暫時(shí)遭遇挫折。歷史表明，美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的興趣時(shí)高時(shí)低。更何況，在各國(guó)之間利益交織、合作粘性達(dá)到前所未有水平的當(dāng)下，美國(guó)想去全球化也絕非易事。

至于英國(guó)“脫歐”，與其說(shuō)是“逆全球化”，不如說(shuō)是對(duì)歐洲一體化的叛逆。英國(guó)首相特雷莎·梅表示，英國(guó)“脫歐”是要成為“全球的英國(guó)”。

“灰犀?！北取昂谔禊Z”更可怕

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。在極大提升效率的同時(shí)，由于缺乏合理有效的國(guó)內(nèi)政策和全球治理而導(dǎo)致不平等加劇，催生了“全球化輸家”。這部分群體的看法被政治選舉放大，成為過(guò)去一年“黑天鵝”頻飛的重要原因?！昂谔禊Z”比喻小概率而影響巨大的事件，但在米歇爾·渥克最近出版的《灰犀牛：如何應(yīng)對(duì)大概率危機(jī)》一書(shū)中，“灰犀牛”則比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。很多危機(jī)事件，與其說(shuō)是“黑天鵝”，其實(shí)更像是“灰犀?！?，在爆發(fā)前已有跡象顯現(xiàn)，但被忽視。它并不神秘，卻更危險(xiǎn)。

可以說(shuō)，不平等問(wèn)題就是一只“灰犀?！?。這一問(wèn)題由來(lái)已久，卻一直沒(méi)有引起足夠重視。直到金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇持續(xù)疲軟，中產(chǎn)和貧民階層生活持續(xù)惡化，貧富差距擴(kuò)大。

由于“逆全球化”思潮的崛起，不平等問(wèn)題被置于全球聚光燈下。只有解決好不平等問(wèn)題，讓全球化更具包容性和普惠性，未來(lái)全球化才能健康發(fā)展。

全球化正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換期

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速暫時(shí)放緩，對(duì)于全球化進(jìn)程而言亦是如此。舊的動(dòng)能正在衰減，新的動(dòng)能尚未壯大，導(dǎo)致全球化暫時(shí)陷入低潮。

隨著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比深刻演變，全球化正在向由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)并主導(dǎo)的時(shí)代邁進(jìn)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第二大對(duì)外投資國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)者，中國(guó)在新一輪全球化進(jìn)程中被寄予厚望。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，在上世紀(jì)90年代，全球化只能通過(guò)西方的方式實(shí)現(xiàn)，如今中國(guó)為世界增加了“中國(guó)選項(xiàng)”。

讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，全球化的“中國(guó)選項(xiàng)”目標(biāo)明確；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)、公平包容，全球化的“中國(guó)選項(xiàng)”思路清晰；提出“一帶一路”倡議，推動(dòng)成立亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，積極參與全球治理……全球化的“中國(guó)選項(xiàng)”行動(dòng)務(wù)實(shí)。

全球化動(dòng)能轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)升級(jí)的過(guò)程雖然復(fù)雜，但趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。在包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的推動(dòng)下，新一輪全球化的畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

中國(guó)版的全球化設(shè)想

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居世界前列，而且進(jìn)入新常態(tài)后的經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都在發(fā)生重大變化，且長(zhǎng)期向好。“目前全球化正停滯不前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球化的推動(dòng)力已不存在，未來(lái)全球化動(dòng)力將主要源自發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》副主編、首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫說(shuō)。

善其身，惠天下。在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%的情況下，中國(guó)并未將自身發(fā)展與亞洲和世界其他國(guó)家的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，而是始終秉持開(kāi)放的發(fā)展理念，打造開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)利益共享的價(jià)值鏈和利益融合的大市場(chǎng)。

“一帶一路”正是中國(guó)惠及世界的最重要倡議之一?！啊粠б宦贰侵袊?guó)版的全球化設(shè)想。”博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)周文重在本屆年會(huì)上如是說(shuō)，“如果各國(guó)能夠做到共商、共建、共享，把各自發(fā)展中存在的問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo)在‘一帶一路’倡議里加以推進(jìn)，走向人類(lèi)命運(yùn)共同體是可以預(yù)期的?！?/p>

中國(guó)提出“一帶一路”倡議3年多來(lái)，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、金融支持，一批重大項(xiàng)目建設(shè)落地，帶動(dòng)了所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓就業(yè)，改善了民生福祉，已經(jīng)或正在取得預(yù)期成效。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)53個(gè)國(guó)家的直接投資達(dá)145.3億美元，中國(guó)企業(yè)與61個(gè)相關(guān)國(guó)家新簽的合同總額達(dá)到1260.3億美元。

今年5月，中國(guó)還將在北京舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國(guó)人民。