朱孝杭李若瑜

創(chuàng)新一小步提升服務(wù)一大步
——福建省養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證進(jìn)入“刷臉認(rèn)證”時代

朱孝杭李若瑜

近日，福建電視臺、《海峽都市報》《福建老年報》等多家媒體相繼報道了福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)上線后全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”刷臉認(rèn)證的新聞，在社會上引起了強烈反響，認(rèn)證效果受到眾多企業(yè)離退休老同志的高度評價。

福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)自2013年在全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)推廣應(yīng)用，其主要功能是采集、管理全省企業(yè)離退休人員的基本信息，但系統(tǒng)上線運行以來，應(yīng)用的成效一直難以顯現(xiàn)。除了系統(tǒng)功能不足的原因外，主要在于服務(wù)的觸角沒有延伸到使用者，需求問題沒有切實得到很好解決。2016年，福建省社會勞動保險局在積極推進(jìn)“電子社?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保險經(jīng)辦服務(wù)的背景下，圍繞“群眾最需要了解的辦事程序、最關(guān)心的辦事效率、最迫切的權(quán)益查詢需求”入手，將拓展企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格“網(wǎng)絡(luò)刷臉認(rèn)證”列入年度重點工作。經(jīng)過近1年的努力，2017年1月15日，升級改造后的全省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)重新上線運行，新系統(tǒng)面向全省企業(yè)離退休人員開放，采取全省企業(yè)離退休人員自主操作、自行認(rèn)證的模式，既方便，又高效，充分詮釋了社保經(jīng)辦機構(gòu)“創(chuàng)新一小步、提升服務(wù)一大步”的真諦。

福建省社會勞動保險局的主要做法是：

一是堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的落腳點。面對全省120多萬企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，如何實現(xiàn)認(rèn)證工作的便捷、高效，是近幾年福建省社會勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)一直探索的課題。一直以來，不論是傳統(tǒng)的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證手段，還是近幾年使用的異地協(xié)查認(rèn)證工具，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格都處于被動認(rèn)證狀態(tài)，不僅認(rèn)證效果、認(rèn)證工作的便捷性不盡理想，而且離退休人員對認(rèn)證工作的抵觸情緒比較強烈。如何變被動認(rèn)證為主動認(rèn)證，有效提高認(rèn)證工作效率，真正抓住認(rèn)證工作的“牛鼻子”，成為亟待解決的課題。福建省社會勞動保險局在借鑒全國其他兄弟省份使用人臉識別認(rèn)證、指紋認(rèn)證經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、解決關(guān)鍵問題，突破認(rèn)證工作瓶頸，將工作的落腳點放在解決企業(yè)離退休人員普遍反映的焦點問題---“麻煩”上。從解決信息采集、優(yōu)化認(rèn)證工具、簡化認(rèn)證流程、及時反饋結(jié)果入手取得了一定成效。他們首先確定以全省3800萬人的社會保障卡庫人臉信息為基礎(chǔ)，不僅減少系統(tǒng)上線前的人臉信息采集的工作環(huán)節(jié)和巨大工作量，而且能夠保證系統(tǒng)在全省實現(xiàn)統(tǒng)一上線運行，確保多數(shù)企業(yè)離退休人員可以直接上線開展認(rèn)證工作；其次建設(shè)全省集中的人臉信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一信息采集工作流程和工作規(guī)則，同時在全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立人臉信息采集點，方便認(rèn)證對象就近采集人臉信息。經(jīng)過測試和運行，工作環(huán)節(jié)減少了，取得的成效十分明顯。

二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，解決最后一公里問題。想方設(shè)法讓企業(yè)離退休人員多走網(wǎng)路、少跑馬路，解決辦理認(rèn)證手續(xù)的來回奔波之苦，特別是解決異地居住、國外居住離退休人員辦理認(rèn)證手續(xù)遇到的困難。福建省社會勞動保險局充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用工作，不僅將福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)推廣至各級社保經(jīng)辦機構(gòu)，同時開發(fā)出安卓版、IOS版的APP客戶端，將資格認(rèn)證窗口在網(wǎng)絡(luò)安家、網(wǎng)站安家、社區(qū)安家，解決認(rèn)證機構(gòu)與認(rèn)證對象對接的最后一公里問題。2016年初，企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)APP客戶端成功在福州市、寧德市試點運行，經(jīng)過總結(jié)評估、修改完善，2016年底實現(xiàn)了系統(tǒng)在全省范圍的推廣應(yīng)用。依托互聯(lián)網(wǎng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)，不僅使得APP客戶端的認(rèn)證窗口突破了時間、地域的限制，而且人機界面清晰、操作簡單，離退休人員自主或在別人的幫助下，幾分鐘就可以完成認(rèn)證手續(xù)，認(rèn)證反饋信息及時送達(dá)。同時社保經(jīng)辦機構(gòu)可以適時監(jiān)測到全省各地基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的完成進(jìn)度，便于做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和個別地方的督導(dǎo)工作。截至目前，社區(qū)、街道、老年服務(wù)中心以及金融機構(gòu)紛紛設(shè)立認(rèn)證網(wǎng)點，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作得到了社會的幫助和支持。

三是完善制度規(guī)程，建立長效機制。隨著企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)在全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)的推廣應(yīng)用和社會的廣泛應(yīng)用，福建省社會勞動保險局積極做好與之相關(guān)的業(yè)務(wù)流程及制度規(guī)程的制定工作，保證全省上下業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)操作流程、管理制度統(tǒng)一。2016年，先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<福建省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）>的通知》（閩勞險局〔2016〕15號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省社會勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)追討冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金工作經(jīng)辦規(guī)程（試行）>的通知》（閩勞險局〔2016〕18號），進(jìn)一步有效抓住企業(yè)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的源頭，牽住了認(rèn)證工作的“牛鼻子”，同志規(guī)范追討冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作制度，逐步建立起全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的長效機制，提高了社?；鸢踩芾硭?。

四是廣泛發(fā)動宣傳攻勢，營造良好氛圍。為了達(dá)到人盡皆知、人盡會用養(yǎng)老金領(lǐng)取資格人臉識別認(rèn)證工具的效果，福建省社會勞動保險局在系統(tǒng)上線運行的同時，一方面，通過電視、報紙等新聞媒體就開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的意義、如何更簡便開展認(rèn)證工作進(jìn)行廣泛宣傳，并通過微信公眾服務(wù)號，主動推送人臉識別認(rèn)證工具的操作使用手冊、操作使用微視頻等內(nèi)容，積極做好廣而告之工作，營造人人參與的良好社會氛圍。另一方面，明確各級社保經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)，做到認(rèn)證有窗口、操作有提示、指導(dǎo)有專人，同時積極做好社區(qū)、街道服務(wù)窗口設(shè)備配置工作和指導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作。確保在認(rèn)證工作中，一般問題窗口馬上解決，特殊問題專業(yè)人員及時解決，保證每一位前來辦理認(rèn)證手續(xù)的人員不白跑、不久等、不抱怨，使認(rèn)證工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壣绫＝?jīng)辦機構(gòu)及相關(guān)部門關(guān)愛老同志生活的積極行為，由此贏得全省企業(yè)離退休人員的關(guān)注和支持。

當(dāng)前，福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)已在1345個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、金融網(wǎng)點推廣應(yīng)用，有效提升了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的服務(wù)水平和效率，社會保險基金安全管理得到進(jìn)一步強化。同時，不斷充實完善企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)中的人臉識別信息庫，逐步將使用人臉識別技術(shù)開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的對象擴大至機關(guān)事業(yè)單位離退休人員、享受工傷長期待遇人員以及享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員，筑牢社會保險基金支出安全網(wǎng)，進(jìn)一步提高全省退休人員管理的社會化、信息化、科學(xué)化服務(wù)水平。

（福建省社會勞動保險局）

工作人員幫助群眾進(jìn)行人臉識別認(rèn)證