韓艾村

北洋軍閥統治時期，一般從1912年3月10日袁世凱在北京就任臨時大總統算起，到1928年12月張學良宣布“改旗易幟”歸附國民政府為止，共計16年。傳統觀點認為北洋軍閥統治時期是近代中國歷史上政治最黑暗的時期，其統治特點是：政局動蕩、內戰(zhàn)頻繁、經濟凋敝、民不聊生。筆者運用唯物史觀，多視角解讀北洋軍閥統治時期的政治、經濟、文化、外交對近代中國近代化的積極影響。

一、促進了近代民主政治的發(fā)展

這一時期近代民主政治發(fā)展的表現有：（1）形式上采取了三權分立的制度，（權）力受到監(jiān)督。《中華民國臨時約法》的頒布，臨時大總統的權力受到了很大的限制。（2）人民的權利和自由得到一定的尊重和保障?！吨腥A民國臨時約法》與《中華民國約法》都賦予人民空前的權利和自由，即有體現袁世凱獨裁集權的“新約法”，也有保障人權和自由的規(guī)定，如“中華民國人民，無種族、階級、宗教之區(qū)別，法律上均為平等”?！靶录s法”第五條到第十條詳細地規(guī)定了人民的權利和自由，如身體、家宅、財產、著作、集會、結社和信教等。這就使人民在法定的范圍內獲得了空前的權利和自由。該時期的憲法已從立法角度確定個人權利并提供保障，并包含平等原則和保障權利觀等內容。（3）司法獨立體制得以建立?！吨腥A民國臨時約法》《中華民國約法》和《天壇憲法》都明文規(guī)定了獨立、公開審判的司法原則。如“法院之審判，須公開之”，“法官獨立審判，無論何人，不得干涉之”，“法官在任中不得減俸或轉職，非以法律受刑罰宣告，或應免職之懲戒處分，不得解職”。特別是最后這一條對法官自身權益的保護，更保證了司法的公正和獨立。

二、促進了近代中國的經濟從傳統社會向現代社會的轉型和發(fā)展

北洋軍閥統治時期民族資本主義得到了進一步發(fā)展，出現了“短暫的春天”。這除了西方列強由于忙于一戰(zhàn)暫時放松對中國的侵略外，也與北洋軍閥獎勵實業(yè)的政策有關。具體內容有：（1）解除了對民間興辦工業(yè)企業(yè)的限制；（2）對工礦業(yè)者采取保護和獎勵政策；（3）對新辦企業(yè)實行保息和補助政策；（4）對民族工業(yè)產品及所有原料實行減免捐稅政策；（5）勸導創(chuàng)辦實業(yè)，鼓勵利用外資?？陀^地說，北洋政府的經濟成就是顯著的。據資料顯示，1912—1920年，按總產值計，平均每年經濟增長率為16.5%。經濟的發(fā)展在整體上促進了中國經濟近代化的進程，為新文化運動的發(fā)生、中國共產黨的誕生以及中國革命從舊民主主義革命向新民主主義革命的轉變提供了經濟基礎和階級基礎。

三、促進了思想文化的多元發(fā)展

這一時期是中國近代史上一個重要的啟蒙時期，中國完成了傳統文化教育制度向近現代文化教育制度的轉型與過渡，范圍涉及思想、文學、教育、社會科學、自然科學等領域。這一時期，隨著資產階級民主、自由、平等、天賦人權、法制思想的影響，資產階級強烈要求實行民主政治，反對袁世凱的“尊孔復古”的逆流，掀起了新文化運動；民國建立后推動了民主思潮的傳播，使人們對中國照搬西方民主產生懷疑和焦慮；北洋軍閥統治時期還是中國近代高等教育的拓展時期，其主要成就表現在高等教育體制日趨完善；公立、私立高等院校不斷增加；高等教育已初具規(guī)模。

四、通過外交努力，一定程度上提高了中國的國際地位

一方面袁世凱、段祺瑞出賣國家主權，另一方面以巴黎和會拒簽對德合約為轉折點，表現出力爭國權的努力。發(fā)起修約運動，廢除和德國、奧地利的不平等條約；1919年在巴黎和會上中國代表團提出廢除列強在中國七個方面的特權，目的雖未達到，但第一次向外國列強表達了要修改不平等條約，收回國家權益的主張和要求；在1921年的華盛頓會議上再次表達了類似的主張和要求，列強通過了《九國公約》，表示要尊重中國的主權及領土完整；中日簽訂解決山東問題的條約，中國收回山東主權，贖回膠濟鐵路；1923年宣告“二十一條”無效；1926年廢除與西班牙、比利時的不平等條約?？偟恼f來，北洋政府在外交上表現出妥協與抗爭的兩面性，挽回了一些國家主權，為中國贏得一些國際尊嚴，為后來南京國民政府廢除不平等條約奠定了一定的基礎，一定程度上提高了中國的國際地位。

總之，北洋軍閥統治時期的時代特征：近代中國從傳統社會向現代社會轉型當中的一個特殊階段；近代中國歷史新舊結構交替的一個重要時期，現代化正是在這種交替和沖突中向前發(fā)展。