黃俊鋒

摘 要：伴隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，企事業(yè)單位目前最重要的發(fā)展方向就是深化改革，放眼我們中國(guó)的行政事業(yè)單位，我們可以看到，行政監(jiān)督和社會(huì)管理是行政事業(yè)單位要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，可是我們也知道新時(shí)期下的很多事業(yè)單位并沒(méi)有做好這項(xiàng)工作，特別是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，事業(yè)單位有待提高監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系。本文主要是寫(xiě)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的問(wèn)題以及本人對(duì)這些問(wèn)題的解決建議，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善，使管理制度得到優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)監(jiān)督；建議

1.新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)薄弱，缺乏高效率監(jiān)督

財(cái)政部門(mén)的撥款是事業(yè)單位的資金來(lái)源，這種體制造成的問(wèn)題就是事業(yè)單位人員缺乏生存壓力，尤其對(duì)于財(cái)政部門(mén)全額撥款的事業(yè)單位而言，他們不懂去理解并且做好自己的工作，幾乎沒(méi)有財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)；平時(shí)工作之時(shí)，事業(yè)單位的職員雖然接觸有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督等法律法規(guī)，但是學(xué)習(xí)了解的不夠深入，不夠透徹，因而使得財(cái)務(wù)監(jiān)督職能流于形式，得不到較好的發(fā)揮，例如部分領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)在某種程度上使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約不前，故而并不重視財(cái)務(wù)的法律程序。

1.2財(cái)務(wù)監(jiān)督力度缺乏，缺乏完善的監(jiān)管制度

當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞，監(jiān)督制度制定不健全，從內(nèi)部來(lái)看，有的事業(yè)單位看似制定了財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，卻并沒(méi)有按制度實(shí)施，也就是只是名義上的制度，沒(méi)有其應(yīng)該具有的作用，也有的單位制定的制度不符合現(xiàn)實(shí)需要，雖有制度但跟沒(méi)有也沒(méi)有兩樣；另外，不難看到，往往違法違紀(jì)的人員都是一些領(lǐng)導(dǎo)層的干部，而這些干部在問(wèn)題暴露后采取的措施更多的事隱藏真相，或者其上一級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后往往為了自己或者小團(tuán)體利益選擇將事情掩蓋，沒(méi)有懲罰措施，使得監(jiān)督失去意義，領(lǐng)導(dǎo)手握重權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；而從外部監(jiān)督來(lái)看，能夠公開(kāi)的信息量?jī)H限于三公經(jīng)費(fèi)的發(fā)生情況，信息量極其有限，監(jiān)督制度有待完善。

1.3監(jiān)督部門(mén)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)督能力較弱

事業(yè)單位人員與企業(yè)員工有所不同，事業(yè)單位人員流動(dòng)性不像企業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，低流動(dòng)性導(dǎo)致的一種現(xiàn)象就是事業(yè)單位缺乏好的淘汰機(jī)制，事業(yè)單位人員缺少失業(yè)壓力，對(duì)工作也就沒(méi)有像企業(yè)員工一般上心，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是精英進(jìn)不來(lái)，所謂的糟糠也不用擔(dān)心會(huì)被趕出去，人員素質(zhì)低下，這就影響到對(duì)工作的實(shí)施；部分財(cái)務(wù)監(jiān)督人員甚至很久都不會(huì)換崗位，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的法律法規(guī)沒(méi)有接收到新的培訓(xùn)，了解不到位，工作方面已經(jīng)不是自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能所能應(yīng)對(duì)的了，這便導(dǎo)致了工作效率低。

2.新時(shí)期事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1實(shí)施全面預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

堅(jiān)持以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展為目標(biāo)，注意目標(biāo)發(fā)展過(guò)程中的逐一分解，落實(shí)在每一層并確定每一層都落實(shí)到位是在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中要做到的。作為最基礎(chǔ)的，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)與對(duì)全面預(yù)算管理的重視且在提高財(cái)產(chǎn)監(jiān)督力度的同時(shí)也要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，這是對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的要求；指導(dǎo)力度需要加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)員工之間的工作協(xié)調(diào)能力需要增加，形成合力監(jiān)管。

2.2加強(qiáng)管理力度，提高人員素質(zhì)

要想加強(qiáng)管理力度，首先需要建立一個(gè)切實(shí)可行的人才管理機(jī)制，這也是順應(yīng)了新時(shí)期的深化改革潮流，剛開(kāi)始就要把好財(cái)會(huì)和監(jiān)督人員的關(guān)卡，要保證錄用人員具有高素質(zhì)且具有能夠勝任工作的從業(yè)資格證以及學(xué)業(yè)證明，對(duì)錄用人員要有一段時(shí)間的培訓(xùn)，上崗后采取績(jī)效考核制度定期進(jìn)行優(yōu)勝劣汰制的淘汰無(wú)用之人，對(duì)審計(jì)人員要建立健全的從業(yè)資質(zhì)，審計(jì)人員要與財(cái)務(wù)人員有適當(dāng)?shù)臏贤?，不但有利于業(yè)務(wù)人員的自身素質(zhì)，也在一定程度上便利了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；作為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，自身也應(yīng)當(dāng)有工作責(zé)任感和工作使命感，對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的法律法規(guī)熟悉，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的管理體制熟練運(yùn)用在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中。

2.3完善內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)抓好企業(yè)財(cái)務(wù)檢查

要形成常用的有效財(cái)務(wù)監(jiān)督，就需要建立完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，有完整的制度可依托，切實(shí)按制度執(zhí)行并且提高執(zhí)行力度，做到不管對(duì)什么財(cái)務(wù)活動(dòng)都有依據(jù)可以進(jìn)行監(jiān)督，并且有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，單位內(nèi)部自身工作要做好，這就包括很多項(xiàng)工作內(nèi)容，比如年度預(yù)算控制、報(bào)賬審核控制等等，要保證工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以遵循的配套管理制度，所制定的制度內(nèi)容要有預(yù)算、支出、審核、批準(zhǔn)等一整套的資金的運(yùn)作流程，為具體工作能夠提供財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的依據(jù)；審計(jì)部門(mén)是事業(yè)單位需成立的，審計(jì)部門(mén)可根據(jù)下屬企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，不定期的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督并檢查其內(nèi)部財(cái)務(wù)工作狀況，對(duì)其內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理做到規(guī)范化、制度化。作為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，要制定工作內(nèi)容，做到整件事情全面監(jiān)督的同時(shí)突出工作重點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：建設(shè)完善的監(jiān)督機(jī)制，讓企事業(yè)單位健康發(fā)展，新時(shí)期事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督是必然要求，目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督，關(guān)鍵在于提高人員自身素養(yǎng)、建立完善監(jiān)督管理制度、推進(jìn)全面預(yù)算管理、對(duì)制度進(jìn)行逐層落實(shí)，提高監(jiān)管力度，從本質(zhì)上解決監(jiān)督問(wèn)題；然而，我國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)用現(xiàn)在的監(jiān)管體制，想短時(shí)間內(nèi)改變監(jiān)管狀況確是實(shí)在有些困難，監(jiān)督工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作建設(shè)，需要事業(yè)單位正面問(wèn)題，根據(jù)情況提出可以采用的措施，使財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)用。

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