摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，水利工程已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要對水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系構(gòu)建進行分析，以期為水利工程現(xiàn)代化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；現(xiàn)代化評價指標；體系構(gòu)建

中圖分類號： F426.91 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.033

水利工程管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為水利工程的核心內(nèi)容，對水利工程的長期發(fā)展具有重要影響。水利工程管理評價指標體系是衡量水利工程管理的重要舉措，可結(jié)合水利工程實際發(fā)展狀況提出具體措施，維持水利工程的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1 水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系

1.1內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化主要以市場經(jīng)濟體制作為發(fā)展背景，然后結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，對水利工程開展的動態(tài)管理方式。受時間因素影響，水利工程管理現(xiàn)代化也有所差異，要求工作中必須結(jié)合水利工程實際情況，構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系，為水利工程管理工作的開展提供參考和依據(jù)。結(jié)合我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，可以將水利工程管理現(xiàn)代化理解為：為了滿足社會與經(jīng)濟發(fā)展要求，構(gòu)建現(xiàn)代化指標評價體系，實現(xiàn)水利工程動態(tài)管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，對水利工程管理的長期發(fā)展具有重要意義。

1.2構(gòu)建原則

為了綜合了解各地區(qū)水利工程管理現(xiàn)代化水平，要求構(gòu)建指標體系時，必須遵循以下原則：一是系統(tǒng)的先進性與可能性協(xié)調(diào)；二是不僅要體現(xiàn)管理水平，還要反映管理效果；三是實現(xiàn)定量與定性指標的有機結(jié)合；四是充分考慮可操作性與代表性；五是層次性與可比性相結(jié)合；六是具有較強的導(dǎo)向性。

1.3技術(shù)原理

技術(shù)原理主要使用系統(tǒng)工程學(xué)、水利工程或其他工程等技術(shù)，全面研究水利工程現(xiàn)代化評價指標體系。主要目的是綜合進行系統(tǒng)評價，為水利工程管理提供重要的決策依據(jù)。

2水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系

2.1 評價指標體系

本次主要借鑒了國內(nèi)外已構(gòu)建的水利工程現(xiàn)代化評價指標體系，構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化評價“五大指標體系”，主要由規(guī)范化管理體系，調(diào)度運行及應(yīng)急管理體系，信息化管理體系，設(shè)施管理及水生態(tài)環(huán)境管理體系等組成。按照指標劃分原則，可以應(yīng)用五大指標進行一級指標體系評價，一級評價指標體系由此可以看作眾多二級與三級評價指標的組合。

2.2 評價方法

2.2.1 定性指標評價 進行考核時，可根據(jù)評價意見將定性指標分為A、B、C、D、E五級；對應(yīng)分值為0.9～1.0、0.8～0.9、0.7～0.8、0.6～0.7、0.4～0.6，可了解指標實現(xiàn)程度。

2.2.2 開展定量評價 該項指標評價的主要目的是掌控水利管理的現(xiàn)代化情況，然后制定出水利公共管理目標，并積極借鑒科研成果及專家意見，規(guī)范確定“定量指標目標水平”。結(jié)合指標定義，要求以現(xiàn)狀值與目標水平衡量指標實現(xiàn)程度。

2.2.3 分層綜合評價 通常二級指標評價主要使用加權(quán)法操作，結(jié)合指標權(quán)重和三級指標考核情況合理確定二級指標考核制，并記錄二級指標發(fā)展狀況。一級指標由二級考核值通過相加獲得，主要利用一級指標考核分值了解基本水平。進行綜合水平評價時應(yīng)用加權(quán)法分析，根據(jù)一級指標考核值權(quán)重了解系統(tǒng)實現(xiàn)情況，并具體分析體系建設(shè)狀況。

2.3 評價標準

水利工程管理現(xiàn)代化主要從以下三方面制定評價標準：一是初步實現(xiàn)。該步驟要求現(xiàn)代化系統(tǒng)達到85%及以上；二是基本實現(xiàn)。該步驟要求現(xiàn)代化系統(tǒng)總體水平在90%及以上；三是全面實現(xiàn)要求。該步驟要求現(xiàn)代化管理體系水平超過95%，而且二級指標也要符合表1的要求。

2.4評價指標權(quán)重

一級指標體系賦值100，根據(jù)各體系權(quán)重得出分值。5個一級指標體系中的水庫、水閘與泵站權(quán)重為 0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌區(qū)與堤防權(quán)重為0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表2所示。

設(shè)施管理評價指標中，對水庫樞紐，大壩與水閘為0.80、 0.20，多個水閘匯總并根據(jù)流量計算分攤，不考慮電站；梯級泵站，泵站、水閘與堤防權(quán)重為0.7、0.2與0.1，泵站、水閘根據(jù)流量分攤；對灌區(qū)，主干渠與分干渠權(quán)重是0.7與0.3，工程權(quán)重平均值分攤，對堤防、涵閘與堤防權(quán)重均為0.5，工程權(quán)重根據(jù)平均值計算分攤。

3 結(jié)語

水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分。水利工程管理現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展過程，反映了各地區(qū)經(jīng)濟階段發(fā)展特點，要求構(gòu)建與其發(fā)展相符的現(xiàn)代化評價指標體系。本次研究中結(jié)合水利工程自身情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評價指標體系，并對評價指標體系中的內(nèi)容進行了調(diào)整，綜合全面的了解水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展水平。

參考文獻

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作者簡介：尹洪亮，助理工程師，研究方向：水利水電工程。