冶英生+王雅慧

構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實現(xiàn)全民文化均等化，隊伍建設是基礎，人才資源為關鍵。推動公共文化服務體系建設大發(fā)展大繁榮，必須以健全和完善公共文化服務體系人才管理機制為首要任務，建立一支愛崗敬業(yè)、規(guī)模固定、創(chuàng)新力強且具有高素質的人才隊伍，為推動公共文化服務體系建設提供源源不斷的血液和動力。因此，加強人才隊伍建設，對于構建現(xiàn)代公共文化服務體系，具有重要意義。

一、青海省公共文化服務人才隊伍現(xiàn)狀及發(fā)展舉措

近年來青海省公共文化服務活動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，組織開展了各類群眾文藝活動，為人民群眾提供了高質量的、富有情趣、文化內(nèi)涵豐富和具有先進思想、符合社會道德規(guī)范的公共文化服務，最大限度地保障了人民群眾的文化權益，實現(xiàn)了文化惠民的最大值。在公共文化服務人才隊伍建設方面，利用現(xiàn)有的條件，積極探索人才隊伍發(fā)展的新模式，取得了一定的成績。

（一）青海省公共文化服務人才隊伍現(xiàn)狀

截至2016年初，青海省公共文化服務從業(yè)人員共計1445名（含體制外人員），其中，編制內(nèi)人員951名，編制外人員494名；專業(yè)技術人員834名，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的57.72%；行政管理人員121名，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的8.37%；工勤技術崗位人員36名，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的2.49%；其他類型人員（無職稱、無職務和編外人員）454名，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的31.42%。其中，群眾文化系列從業(yè)人員812人，占總人數(shù)的56.19%；圖書系列從業(yè)人員328人，占總人數(shù)的22.7%；文博系列從業(yè)人員305人，占總人數(shù)的21.11%。

從事藝術專業(yè)分布來看，總人數(shù)為531人。其中，從事聲樂類專業(yè)的78人，占人員總數(shù)的14.69%；器樂類56人，占人員總數(shù)的10.55%；舞蹈類185人，占人員總數(shù)的34.84%；美術類34人，占人員總數(shù)的6.4%；書法類15人，占人員總數(shù)的2.82%；攝影類25人，占人員總數(shù)的4.71%；文學、理論研究類95人，占人員總數(shù)的17.89%；戲劇曲藝小品類43人，占人員總數(shù)的8.1%。

（二）青海省公共文化服務人才隊伍建設的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗

1、充分發(fā)揮青海省文化館在全省群文事業(yè)中的“龍頭”作用

一是青海省文化館充分發(fā)揮“引領、示范、創(chuàng)新、發(fā)展”的龍頭作用。利用“雙級聯(lián)動，服務基層”的工作機制，走下去，深入青海省文化館幫扶的15個縣開展培訓、輔導工作。2015年舉辦培訓班20個班次，培訓業(yè)務干部1100余名；舉辦活動33場，受眾50000多名。2016年，青海省文化館業(yè)務干部在基層開展工作人均達98天以上，最多達150天，發(fā)揮了在全省群文事業(yè)中的“龍頭”作用。二是采取“請上來”集中培訓的方式，利用文化館長工作會議的載體，通過邀請國家公共文化服務體系庫專家每年對全省各級文化館（站）長進行培訓；對全省業(yè)務干部和優(yōu)秀文藝團隊骨干和文化能人進行提升業(yè)務技能、提升編創(chuàng)、組織能力的培訓等形式，以會代培，對接工作。2015年，近800名業(yè)務干部和社會團體業(yè)務骨干得到了培訓，起到了省文化館應有的龍頭和孵化作用。三是每年舉辦全省群文干部業(yè)務技能大賽，提高了群文業(yè)務干部業(yè)務技能，提升了文化惠民服務水平，推出了優(yōu)秀作品。

2、積極發(fā)揮基層文化館（站）、圖書館、博物館在青海群文事業(yè)中的“戰(zhàn)斗堡壘”作用

一是地級市文化館、圖書館、博物館作為當?shù)毓参幕沾翱趩挝唬浞掷矛F(xiàn)有資源，積極發(fā)揮其公共文化服務職能。如在市、州范圍內(nèi)舉辦各類培訓班；針對社會業(yè)余愛好者、老年人、學生等群體開辦聲樂、合唱、舞蹈等多門類長、中、短期培訓班；輔導、培訓所轄縣文化館、基層文化站的業(yè)務骨干；在學校、街道辦事處建立圖書服務點、非遺文化傳播基地；在少數(shù)民族地區(qū)，通過引進少數(shù)民族業(yè)務骨干，加強地方文獻和民族文獻中心的建設。如海西州圖書館德都蒙古文獻中心和藏文文獻中心，按實際需求配置熟悉本民族語言和文字的圖書管理人員。還在對外服務的部室，配置相應的藏族、蒙古族等少數(shù)民族員工，解決少數(shù)民族讀者的咨詢服務工作。二是針對基層公共文化方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取縣、鄉(xiāng)、村三級培訓的方式，舉辦鍋莊舞、扇子舞、舞蹈編導、文物保護知識講座、農(nóng)家書屋管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理等項目培訓，為基層文化工作有效有序開展打造了一支有能力的文化隊伍。如互助縣文化館完善用人機制，推行網(wǎng)格化管理，建立了以局（館）領導及專干、專業(yè)技術人才、各類協(xié)會負責人、場館管理員、三區(qū)文化志愿者、非遺傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等為力量的公共文化服務人才網(wǎng)絡，形成了“縱橫到底、以網(wǎng)總攬、以格定人、以線互動”的管理服務體系，實現(xiàn)了管理服務工作觸角的全覆蓋。城北區(qū)文化館建立了總分館制，設立西川分館，成立了理事會，理事會下設多個文藝團隊，挖掘優(yōu)秀人才，打造優(yōu)秀團隊。祁連縣文化館聯(lián)合青少年活動中心舉辦幼兒舞蹈、合唱、手工制作（泥塑）、繪畫等培訓班，將每次參培的優(yōu)秀文藝骨干積極收納為文化志愿者，不斷壯大公共文化志愿者隊伍。

二、青海省公共文化服務人才隊伍建設存在的主要問題

（一）人才隊伍總量偏少，結構比例不合理

一是公共文化服務人才總量不足。青海省公共文化服務人才隊伍總量只有1445人，特別是基層專業(yè)技術人員匱乏。二是編制緊缺。全省公共文化服務總人數(shù)中，有編制的只有951人，編制外人員占總人數(shù)的34.2%，尤其是縣一級文化單位編制奇缺，多數(shù)工作人員都是身兼數(shù)職，無法專司公共文化服務工作。三是除湟源、湟中、循化縣部分文化站外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本無專職文化人員，大部分都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職。兼職干部缺乏管理、組織能力和專業(yè)才能，制約了事業(yè)發(fā)展。而且有部分農(nóng)村基層文化機構因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革被撤銷，而出現(xiàn)編制被取消，人員被分流，專業(yè)人才比例失調(diào)，人才在編不在崗等問題，造成人才隊伍嚴重萎縮。四是公共文化服務人才從年齡分布、從事藝術專業(yè)、專業(yè)職稱和學歷分布四方面存在結構不合理現(xiàn)象。

（二）人才地域分布不均衡，城鄉(xiāng)落差較大

西寧市、海東市及黃南、玉樹等六州之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間、農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)之間的文化人才總量發(fā)展不平衡，存在一定的差距。相對來說，西寧市公共文化服務人才隊伍較充足，公共文化服務人才隊伍有475人，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的32.99%。海東市公共文化服務人才隊伍居中，目前公共文化服務人才隊伍有275人，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的19.1%。六州地區(qū)文化人才較少，公共文化服務人才隊伍有690人，占青海省公共文化服務從業(yè)人員總數(shù)的47.92%，尤其是六州縣級單位基本上都是三館或二館合一，平均每個單位5人。玉樹和果洛平均每個單位3人和2人，人員更少。最少的是曲麻萊縣文化館、圖書館、文物所三館合一只有1人。

（三）高端人才匱乏，基層人才素質偏低

一方面，目前全省公共文化服務人才隊伍中普遍存在缺乏高層次復合型人才的現(xiàn)象，其中以高層次文藝創(chuàng)作、文藝理論研究、數(shù)字化服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)新型人才更為稀缺，面臨著“進人難”“大師少”“文藝創(chuàng)作人才稀缺”“數(shù)字文化人才奇缺”的人才窘境，高層次人才引不進來，自己培養(yǎng)的人才又難留住，考古、博物、民俗等方面的大師級本土人才十分匱乏，特別是文博方面急需領軍人物和高層次的經(jīng)營管理人才。另一方面，基層人才隊伍整體素質不高，專業(yè)基礎一般，服務能力薄弱，不少人員從未經(jīng)過任何專業(yè)的學習和培訓，很難開展高層次的服務工作；文化人才“專業(yè)”不“專”的現(xiàn)象較嚴重，不能滿足當?shù)厝嗣袢罕姷男枰?，不能滿足現(xiàn)代文化建設的整體需求。

（四）人才流動體制不完善，培養(yǎng)渠道不暢

一是受人事體制和編制數(shù)量限制，文化單位在擇人、用人方面較為被動，缺乏自主權，致使一些高技能、創(chuàng)新型文化專業(yè)人才進不來，非專業(yè)人員出不去，文化人才隊伍缺乏活力。二是制度不完善，缺少優(yōu)勝劣汰競爭機制，人員的工作積極性不高。三是文化人才隊伍建設嚴重缺少經(jīng)費支持，多數(shù)公共文化項目經(jīng)費只有設備購置費用，并未涉及到人員的工作經(jīng)費，政府在扶持文化人才方面的政策措施不完善、落實不到位。四是培養(yǎng)渠道不暢，近幾年，除了國家實施的三區(qū)人才支持計劃專項工作以外，省、市、州、縣并沒有設立文化人才建設專項基金，政策支持不夠，存在重設施、輕人才、重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2014至2015年，青海省公共文化服務人才隊伍年受訓總人數(shù)為475人，只占總數(shù)的32.99%，人均年受訓天數(shù)也只有6.5天，沒有形成大抓、快抓、專抓、抓好人才培養(yǎng)培訓的氛圍。

三、青海省公共文化服務人才隊伍建設的總體思路與對策建議

（一）總體思路

2016年7月，青海省“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃中提出：加強文化人才隊伍建設。實施“人才興文”戰(zhàn)略，加大各類文化人才培養(yǎng)力度，實現(xiàn)人才隊伍總量穩(wěn)步增長，結構更加合理，活力不斷增強，效能充分發(fā)揮，為文化改革發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持?！笆濉睍r期，青海公共文化服務人才隊伍建設應該以“群眾需求”為出發(fā)點，以提高思想道德、專業(yè)素質和創(chuàng)新能力為核心，以“服務大眾”為落腳點，加快推進青海公共文化服務人才隊伍建設的發(fā)展進程。力爭在未來五年時間內(nèi)，培養(yǎng)和造就一批數(shù)量充足、德才兼?zhèn)?、門類齊全、結構合理、發(fā)展平衡、具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的高素質公共文化管理、服務人才隊伍，促進現(xiàn)代公共文化服務體系的標準化、均等化，為推動“文化名省”建設，推進文化大發(fā)展、大繁榮提供強有力的人才保障。

（二）對策建議

1、加強領導，明確責任

一是各級政府要充分發(fā)揮主導作用，把進一步加大對公共文化服務人才隊伍建設的重視程度和投入力度，納入黨委政府在人才建設方面的總體規(guī)劃之中。建立健全領導干部聯(lián)系文化人才建設制度，并把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門和文化單位領導班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。二是考慮地區(qū)的差異性，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重青海省公共文化人才發(fā)展規(guī)劃的頂層設計。制定并完善全省公共文化人才隊伍建設的中長期計劃，將打造一支以專業(yè)技術人才、業(yè)余文化骨干、文化志愿者為重點的隊伍，作為文化惠民的有力抓手，積極有效地解決公共文化人才隊伍規(guī)模偏小、人才總量不足、高層次人才短缺等問題。三是不斷完善和創(chuàng)新人才的管理運行機制，將人才的培養(yǎng)扶持、評價考核以及激勵機制作為推動社會文化事業(yè)發(fā)展的重要保障和智力支持。

2、增加投入，提供保障

政府改變對公共文化服務體系建設的投資重點，從之前對硬件設施的投入轉向對人才要素的投入。一是完善文化人才隊伍建設經(jīng)費投入機制，力爭逐年增長。形成政府、用人單位、社會和個人的多元投入機制。政府設立公共文化人才培養(yǎng)專項基金，用于人才的引進、培養(yǎng)、扶持、激勵等，做到?？顚Ｓ?。鼓勵社會民間組織、文化企業(yè)加大對文化人才開發(fā)的投入力度。用人單位要加大對人才資源的投入，研究制定相關的政策措施，完善人才培養(yǎng)的資助扶持辦法，設立專項經(jīng)費，用于人才的進修、培訓、考察、交流。二是加大對文化單位的重點領軍人才、急需緊缺人才項目、文藝創(chuàng)作項目的投入和資金扶持力度。獎勵那些在學術研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的高端人才。三是加大基層公共文化服務文化人才隊伍建設的投入力度，提高經(jīng)費比重，出臺相應基層公共文化服務人才隊伍建設資金規(guī)定，保證資金合理應用。對優(yōu)秀民族民間文化人才、鄉(xiāng)土文化能人等給予一定的經(jīng)濟補貼。

3、摸清家底，健全隊伍

一是開展公共文化服務人才普查工作，摸清家底，建立公共文化人才資源信息庫，全面掌握公共文化服務人才動態(tài)情況，實現(xiàn)公共文化服務人才資源共享，信息互通交流，打破地域局限，建立相互幫扶機制，通過優(yōu)化隊伍結構，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才隊伍的作用。二是明確公共文化人才隊伍建設的重點、目標、培養(yǎng)途徑和保障措施，以現(xiàn)有的人才隊伍為基礎，根據(jù)公共文化服務單位的機構功能設置和面向的服務人口，適當增加人員編制。根據(jù)公共文化服務單位所設置的門類配備所需人才，擴大人才總量。三是加大基層公共文化服務人才隊伍建設力度。有計劃地加強對基層部門公共文化服務人才隊伍建設的指導、統(tǒng)一培訓和檢查，促使公共文化服務人才隊伍總量增加、結構合理、平衡發(fā)展。在民族地區(qū)按需配備雙語人才。在每個行政村、社區(qū)至少配備1名文化協(xié)管員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站至少配備2—3名文化管理員。將農(nóng)牧家書屋、村級綜合文化活動室等人員集中管理和服務。做到專編專用，保障人員、編制、經(jīng)費到位，實行文化管理人員定人、定責、定崗。按規(guī)定配足配強村社專職文化員和農(nóng)村專職宣傳文化員。四是進一步激發(fā)群眾的文化自覺，不斷壯大志愿者隊伍。所有文化工作者、有文藝特長的社會人士、藝術專業(yè)（院校）的學生、文化活動積極分子、熱心文化志愿服務的社會各界人士均可申請成為公共文化服務志愿者。各級文藝家協(xié)會、各類文藝團體、藝術院校和企事業(yè)單位的文藝團隊和社會文化機構等均可申請成為文藝志愿服務機構。成立公共文化志愿者協(xié)會。實現(xiàn)公共文化志愿者參與管理和服務各類公共文化設施和各種公共文化活動，廣大人民群眾的文化自覺得到進一步激發(fā)。五是加強館辦文藝團隊建設，培育業(yè)余文藝隊伍。引導和支持民間文藝團隊的建設。現(xiàn)有館辦和業(yè)余文藝團隊的登記、培訓、管理工作得到進一步加強，提供展示和發(fā)展的平臺。建議對各個文藝團隊進行評星定級。對全省優(yōu)秀文藝團隊進行表彰，如先進社區(qū)文藝團隊、先進民間文藝團隊、優(yōu)秀文化活動帶頭人。

4、加強培養(yǎng)，提升素質

全面實施“人才興文”戰(zhàn)略，積極實施“三區(qū)”人才支持計劃、文化志愿者服務等各類文化人才培養(yǎng)工程項目，建議制定《公共文化服務人才培養(yǎng)規(guī)劃》，具體提出培養(yǎng)目標和任務，配套相應的政策和措施，重點抓落實。一是對現(xiàn)有文化人才隊伍，加強繼續(xù)教育和崗位培訓。通過“送出去、請進來”、網(wǎng)絡學習等方式，進行新政策、新思路、方法等創(chuàng)新方面的培訓；針對不同門類、不同層次的專業(yè)技術人員進行不同程度的專業(yè)培訓，不斷提高人才隊伍整體素質，促進人才隊伍的平衡發(fā)展。注重實際工作操作培養(yǎng)，通過舉辦各類大、中型文化活動和項目，讓中、青年工作者在重點工作、重大課題項目中承擔責任。通過走下去進行演出、采訪、調(diào)研和走出去參加各種展演、比賽活動等方式，讓中、青年工作者增長才干、接收鍛煉。二是重點引進和培養(yǎng)公共文化組織、管理、策劃和“多才多藝”的復合型人才，努力打造一批高技能、會經(jīng)營、善管理的復合型文化人才。盡快培養(yǎng)和引進一批勇于開拓和創(chuàng)新的拔尖創(chuàng)新人才、掌握數(shù)字化服務技能的專門人才、文藝創(chuàng)作和文化理論研究的人才。三是進一步進行公共文化服務后備力量的培養(yǎng)。通過不斷的培育新人來完善和鞏固公共文化服務人才隊伍。積極與各大院校特別是藝術院校的文學社合作，經(jīng)常開展校園文藝活動，培養(yǎng)學生對文藝的興趣，有效地建立公共文化服務后備隊伍。三是加強職業(yè)道德建設和作風建設，培育“德藝雙馨”的領軍人物。加強職業(yè)道德建設和作風建設的培養(yǎng)和培訓，不斷提高公共文化服務工作者的責任感、使命感、緊迫感。積極引導公共文化服務工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使公共文化服務工作者成為“優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者”。四是提供人才培養(yǎng)平臺。建議省、市、縣區(qū)政府多舉辦一些如“技能大賽”“歌手大賽”“崗位大練兵”等具有本專業(yè)特色的賽事活動。為文化人才提供展示才藝的舞臺；建議定期或不定期開展省、市、縣區(qū)文藝工作經(jīng)驗研討會，進行工作交流，互學互補，共同提高。

5、加大宣傳，營造氛圍

一是更新觀念。人才隊伍是公共文化服務體系建設的重要支撐，公共文化服務人才隊伍的規(guī)模擴大、素質提高、結構與布局調(diào)整都要以滿足群眾日益增長的文化需要為立足點；珍惜、愛護、用好現(xiàn)有文化人才，遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，以現(xiàn)有的事業(yè)、適當?shù)拇龊土己玫姆諊羧耍嬲\關心各文化門類人才的日常生活，熱情支持他們的工作。積極鼓勵他們不斷探索、積極創(chuàng)新的精神。創(chuàng)造寬松、良好的社會環(huán)境，增強文化人才集聚效應。二是利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，向社會各界展示公共文化服務人才的社會價值，呼吁全社會來關心和支持公共文化人才工作，為營造尊重文化、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好社會氛圍而不懈努力；積極做好中央、省、州、縣各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎者進行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大重要創(chuàng)作成果的展示力度，每年對全省書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術作品進行梳理和匯總，將全省優(yōu)秀作品以書畫攝影展覽、研討會、匯報演出的形式向社會進行推介宣傳，并對特別優(yōu)秀的作品進行扶持和推選參加全國“群星獎”評獎活動。三是充分利用離退休人員豐富的工作經(jīng)驗和生活實踐優(yōu)勢，為其創(chuàng)造發(fā)揮余熱的條件，真正實現(xiàn)老有所為。四是加大對業(yè)余文化團隊的扶持力度，使之不斷創(chuàng)作精品、提高知名度，擴大社會影響，提升專業(yè)水平。五是把建立和完善公共文化人才工作的法制環(huán)境、政策體系作為工作重點，增強法治觀念，嚴格依據(jù)法律辦事，為營造良好的公共文化人才環(huán)境提供政策和法律保障。

6、創(chuàng)新機制，強化管理

通過“選、育、用、管、引”五大機制，構建青海省公共文化服務人才隊伍。在選人方面，注重人才品格培養(yǎng)，突破年齡、學歷等限制，堅持以專業(yè)技術能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦藴?，?chuàng)新人才選拔方式。明確規(guī)定機關事業(yè)單位因自然減員出現(xiàn)空編情況，實行面向社會公開、公正、公平考錄選拔人才的用人機制。堅持按崗位需求選用人才，做到人崗相稱；在育人方面，完善人才培養(yǎng)機制，堅持以質量和效益為標準，注重思想品德教育，多途徑、多渠道培養(yǎng)、培訓人才，不斷提高公共文化服務人才隊伍的素質和能力。通過選拔推薦、定向委派、跟班學習、重點培育、加大復合型人才、創(chuàng)新型人才、緊缺人才的培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批拔尖人才和領軍人物；在用人上，放心放手大膽使用，特別是對有實踐經(jīng)驗和突出成績的中青年業(yè)務骨干加壓加擔，讓專業(yè)人員提拔使用有機會、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。靈活使用人才。堅持人才的剛性流動和柔性流動相結合的方式，打破“用人必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互動渠道，引進人才和借用外智并重。建議進一步放寬文化單位的選人用人自主權，多層次、多渠道地引進各方面文化專業(yè)人才。創(chuàng)新用人機制，不分編內(nèi)外、不分身份、不受編制，搞活內(nèi)部人事配置；在管人上，建立健全科學的人才管理機制。引入多種激勵的管理理念，建立健全有效的人才激勵機制。注重事業(yè)激勵，積極為專業(yè)人才提供施展才華、創(chuàng)造業(yè)績的舞臺，讓他們在專業(yè)領域里發(fā)揮特長，獲得成就感。注重薪酬激勵，讓人才價值通過完善收入分配制度，建立保障機制，在勞動分配中得到充分體現(xiàn)。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀杰出人才，實行優(yōu)秀文化人才社會化聘任制度，以現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架為基礎，提供市場化薪酬福利，真正實現(xiàn)人才、業(yè)績、報酬對等的價值。注重榮譽激勵。通過晉升、評獎、授予榮譽稱號等多種方式，激勵文化人才努力創(chuàng)造、全面創(chuàng)新，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關心，以情感人、以情留人，使人才真切地感受到單位的溫暖，從而更加自覺地投入工作；在引人上，拓寬人才引進渠道，合理引進高層次年輕人才。建立健全人才流動機制。通過清除人才流動障礙，完善人才流動渠道，營造公平、合理、有序的人才流動環(huán)境。通過優(yōu)化人力資本配置，實行機制改革，吸引各類優(yōu)秀人才進入公共文化服務領域發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務工作。進一步完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障制度，為人才流動解決后顧之憂，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度改革方面加大力度，解決好相關配套措施問題，為人才流動創(chuàng)造條件。建立和健全青海省公共文化服務志愿者服務領導機構，加強對我省公共文化志愿服務工作的指導、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。拓寬公共文化服務志愿者服務領域，打造品牌。建立健全公共文化服務志愿者培訓制度，提升我省公共文化志愿者服務的質量與水平。強化公共文化服務志愿者的日常管理工作，推進公共文化志愿服務工作的常態(tài)化。建立健全公共文化志愿者檔案記錄制度，夯實我省公共文化志愿服務的基礎。鼓勵志愿者長期參與服務，探索并建立有效的激勵機制。構建公共文化志愿者服務保障體系，確保公共文化志愿服務有效開展。

參考文獻：

[1]青海省文化和新聞出版廳：《青海省公共文化建設名錄》2015年6月。

（作者簡介：冶英生，青海省文化館調(diào)研部主任、副研究館員。研究方向：文化管理、民俗文化。王雅慧，青海省文化館調(diào)研部助理館員。研究方向：文化管理。）