高陽

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨的宗旨所在，是我們黨作出的莊嚴承諾，是我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的根本標志，是全黨極為嚴肅、極其重大的一項政治任務(wù)。

4月21日，河南省脫貧攻堅第三次推進會議在鄭州召開。河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負責同志、黨委副書記、主管副市長、副縣長、扶貧辦主任，省直有關(guān)單位主要負責同志，省委、省政府脫貧攻堅10個督查巡查組組長，127個縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志參加會議。

本次會議是2016年河南省脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來召開的第三次高規(guī)格、大規(guī)模的推進會。會議對河南省2016年度脫貧工作成效、考核情況和當前脫貧攻堅工作中存在的突出問題進行了通報，對下一步脫貧攻堅工作作了安排。同時，本次會議還專門對河南省2016年度脫貧工作成效考核情況進行了通報，并宣讀了關(guān)于市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法的通知、關(guān)于成立河南省脫貧攻堅督查巡查組的通知、關(guān)于河南省2016年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核有關(guān)問題整改方案的通知。

河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，河南省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。他們分別針對當前河南省脫貧攻堅的整體情況、面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，以及在今后的扶貧工作中要如何改、怎么做，如何考核、怎么獎罰等作了具體透徹的部署。這次會議既是動員會，又是整改會，更是誓師會。

黨性為基，脫貧攻堅有靈魂

在本次脫貧攻堅推進會上，對于河南省在脫貧工作中存在的問題，大家認為首要原因是沒有端正態(tài)度、沒有正視差距，缺乏政治責任，歸根到底是黨性不強。

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務(wù)、最大的短板是脫貧攻堅，這是一個標志性指標。謝伏瞻在會議上特別強調(diào)：“習近平總書記之所以馳而不息地指導(dǎo)扶貧、部署扶貧、督戰(zhàn)扶貧，就是因為脫貧攻堅體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，直接關(guān)系人民群眾的根本利益。”確實，脫貧攻堅關(guān)系“四個全面”戰(zhàn)略布局，決定全面建成小康社會這第一個百年奮斗目標能否如期實現(xiàn)；彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系國家的長治久安。

脫貧工作講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性，必須增強“四個意識”、提升政治站位和政治覺悟，向黨中央的決策部署看齊，向習近平總書記的率先垂范看齊。陳潤兒在會議上指出，習近平總書記身先士卒親自抓，時刻把扶貧放在心上、抓在手上，充分體現(xiàn)了黨中央對脫貧攻堅的高度重視，充分展現(xiàn)了黨的核心的扶貧情結(jié)、為民情懷和使命擔當。然而，“我們一些地方、一些同志頭腦中沒有這種意識，沒有把總書記提出的脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)作為政治擔當負起責任，這是政治意識不強、擔當精神不夠的集中體現(xiàn)”。

目前，脫貧攻堅中存在的許多問題表現(xiàn)在相當一部分黨員干部的作風上。這很大程度上體現(xiàn)了我們脫貧工作的差距所在，作風差距的背后實際上是政治擔當?shù)牟罹?，而根本上則是黨性不強的具體體現(xiàn)。什么是黨性？黨性就是愿意為共產(chǎn)主義奮斗到底，就是大公無私、全心全意為人民服務(wù)，就是具有嚴格的組織性、紀律性和保持思想上政治上的高度一致，就是密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線……簡言之，黨性的核心就是全心全意為人民服務(wù)。幫助貧困群眾脫貧、引導(dǎo)貧困群眾致富，就是為人民服務(wù)。因此，喚起黨性，增強黨性，以對黨、對人民、對歷史負責的態(tài)度，自覺擔當起脫貧攻堅這份政治責任，對于河南最終能否打贏這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)，意義重大。

責任在肩，脫貧攻堅有保障

對于國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對河南省2016年扶貧工作綜合考核后發(fā)現(xiàn)的各種問題，河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認真分析、嚴肅對待，并一致認為，只要責任落實不到位，完成脫貧攻堅任務(wù)就難有保障。陳潤兒強調(diào)，我們必須把脫貧職責扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，層層壓實責任，人人負起責任，嚴格進行考核，真正兌現(xiàn)獎懲，努力扭轉(zhuǎn)當前工作被動局面，堅決打贏農(nóng)村脫貧這一攻堅戰(zhàn)。

“習近平總書記多次強調(diào)，脫貧攻堅是一場戰(zhàn)役，大家立了軍令狀，就要完成，軍中無戲言，到了時間節(jié)點完不成，就要‘軍法從事。各級黨委、政府一定要切實負起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任，做到守土有責、守土盡責。”謝伏瞻指出，省委、省政府將堅定扛穩(wěn)抓牢做實對脫貧攻堅負總責的責任，市級黨委、政府要對轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅工作負總責，縣級黨委、政府要承擔起脫貧攻堅主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要承擔起具體責任，特別是村“兩委”要承擔起直接責任。一級有一級的責任，一級要解決一級的問題，決不能繞著走，把難題推給上級、留給下級。督查考核是倒逼責任落實的重要手段，也是我們解決責任問題的制勝法寶。

一是市縣責任要落實?！笆锌h抓落實”是脫貧攻堅管理體制最關(guān)鍵的一環(huán)。二是部門責任要落實。各部門是脫貧攻堅的重要支撐力量。三是鄉(xiāng)村責任要落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔貧困村和貧困戶脫貧的具體責任，做好人力、財力、物力的統(tǒng)籌保障和項目的組織實施與管理等工作。四是駐村責任要落實。各級要建立健全貧困村第一書記和駐村干部管理制度，明確職責任務(wù)，加強管理服務(wù)，強化考核評估，實施獎懲激勵，著力解決“派而不駐”“扶而不會”“幫而不力”等問題。五是督查巡查責任要落實。督查巡查組履行巡查、督促、指導(dǎo)責任，不能“浮”在上面，一定要“沉”下去聽真話、查實情。

責任重于泰山。推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是要落實責任。河南省副省長王鐵在總結(jié)講話時表示，河南省近期將出臺《關(guān)于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》，對各級各部門履職盡責、失職追責作出明確規(guī)定。

實干為真，脫貧攻堅有質(zhì)變

脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)崇尚實干、狠抓落實，指出如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。

抓而不真等于不抓，干而不實等于不干。扶貧攻堅是一項硬任務(wù)，來不得半點虛假，必須以真抓促落實，以實干求實效。謝伏瞻指出，省里強化頂層設(shè)計，出臺了“5個辦法”“5個方案”“5個專項方案”，得到了中央肯定。比如對精準識別工作，省里確定了“一進二看三算四比五議六評”工作方法，方法教得夠具體了，“回頭看”工作也開展了，但是第三方評估結(jié)果顯示，河南省2016年貧困人口識別準確率低于全國平均水平，錯評戶中還有不少是2014年和2015年建檔立卡貧困戶。這項工作并不是什么難辦的事情，但為什么還存在問題？主要還是沒有認真干。因此，要扎實推進精準脫貧各項工作，踏踏實實做、一步一個腳印地干，堅決糾正政策棚架、作風浮漂、上熱下冷等問題，使精準施策、精準推進、精準落地各環(huán)節(jié)都實起來、嚴起來，決不能滿足于“一文二會三總結(jié)”。

當前，河南省最當務(wù)之急的實干就是認真整改，沒有這個作前提，接下來的工作就很難沿著正確的方向進行。河南省委、省政府決定從4月21日到6月21日，利用兩個月全面查擺問題、全面整改提升、全面巡查評估，做到問題一村一村查擺、臺賬一戶一戶校準、幫扶一項一項抓實、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責任一級一級到人，實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金零差錯，確保工作精準度、社會認同度和群眾滿意度顯著提升。

“從這次考核的情況看，問題主要體現(xiàn)在三個方面：第一是虛。一些干部熱衷于開會、發(fā)文，說得多、干得少，責任落在了嘴上，工作落在了紙上。第二是浮。一些干部一心想著盡快脫貧、華麗轉(zhuǎn)身、提拔重用，人浮于事、作風散漫，看起來人在基層，實際上浮在‘上面。第三是假。一些干部不腳踏實地、真抓實干，卻把心思用在投機取巧、弄虛作假上。”陳潤兒特別提到，在考核中，一些干部竟然冒充貧困戶兒子、女兒代替回答訪談，造成極其惡劣的影響。

說一千是個零，干一件是個一，脫貧工作一定要從一樁樁、一件件的具體事情、問題抓起改起，一級帶著一級干，一級做給一級看，發(fā)揚釘釘子精神，拿出“繡花”的功夫，躬身實干，才能在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍。

幫扶精準，脫貧攻堅抓關(guān)鍵

精準是扶貧實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是扶貧方式的深刻變革，是扶貧投入的政策取向，也是當前我國脫貧攻堅階段的現(xiàn)實要求。因此，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關(guān)鍵文章。

做到精準扶貧，首先要樹立精準理念，把思想從大水漫灌轉(zhuǎn)到精準滴灌上來。中央明確提出要精準滴灌，因地制宜、靶向治療，這樣才能入土入根，實現(xiàn)精準脫貧?！皬奈覀冏约汗ぷ髑闆r來看，這些年來凡是工作成效大、面貌改變快的地方，探索的經(jīng)驗、推行的模式、闖出的路子都是在精準上下了功夫，‘對癥下藥、藥到病除?！标悵檭褐赋觯瑢τ诰珳史鲐?，首先要在精準識別上再下功夫。精準識別來不得半點小聰明，就得真對真、實打?qū)?、硬碰硬。要拿出“老牛耕地”的勁頭，逐村、逐戶、逐人對貧困戶建檔立卡工作進行再核實、再復(fù)查，把遺漏的補進來，把該退的退出去，做好動態(tài)管理，確保應(yīng)進則進、該退則退，不漏一人、不錯一戶，扣好脫貧攻堅“第一粒紐扣”。

謝伏瞻強調(diào)，要深刻認識中央對精準扶貧要求之高、把關(guān)之嚴前所未有，必須用超常的力度、超常的措施推進?！傲暯娇倳洀娬{(diào)，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，特別是在今年全國‘兩會和中央政治局會議上兩次提出要用‘繡花的功夫來抓好扶貧，這體現(xiàn)了我們黨實事求是的思想路線?！碑斍暗拿撠毠怨ぷ?，關(guān)注的重點都是精準，指出的問題都是不精準方面的，提出的整改要求核心也是精準。我們一定要牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關(guān)鍵文章，按照精準標準找問題、按照精準要求定措施、按照精準目標抓退出，下真功夫、苦功夫、死功夫，下一番“繡花”功夫，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅各項任務(wù)。

無論是精準識別，還是精準幫扶，最基礎(chǔ)的就是做得精準，沒有這個“最”為前提，在脫貧工作中就不可能做到有的放矢，也不能保證脫貧攻堅各項任務(wù)的順利完成。

堅定信心，脫貧目標定實現(xiàn)

出現(xiàn)問題不等于沒有成績，暫時落后不等于沒有進步，關(guān)鍵是找準癥結(jié)、對癥下藥，堅定信心、勇于超越。2016年，河南省年度減貧目標如期實現(xiàn)，減少貧困人口112.5萬人，各省轄市、直管縣（市）全部完成減貧任務(wù)，特別是蘭考縣已經(jīng)脫貧摘帽。這些成績的取得，證明河南脫貧工作取得了實質(zhì)性進展。

“對于這次考核結(jié)果我們要有正確態(tài)度，不能因為挨了批評就一蹶不振、垂頭喪氣。這次考核出問題，對我們是個警醒，也給我們提供了一個抓工作上臺階的契機，壓力也是動力，壞事也可以變好事，我們要知恥后勇、振奮士氣?！标悵檭赫f，要堅定脫貧攻堅的必勝信心，要看到我們脫貧攻堅有基礎(chǔ)、有能力、有條件。一是有基礎(chǔ)。這些年，河南大力推進“四化”同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實；貧困群眾向往幸福美好生活，廣大黨員干部渴望打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大家在思想上高度一致，這既是合力也是動力；我們持續(xù)推進脫貧攻堅，涌現(xiàn)出不少先進典型，可以很好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這些都為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了工作基礎(chǔ)。二是有能力。河南的廣大黨員干部具有打硬仗、攻堡壘的能力。為了招商引資，征地拆遷那么難的事都一個個解決了；大氣污染困擾了我們那么多年，打響大氣治理攻堅戰(zhàn)以來，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加了；涉及多方復(fù)雜利益的國企改革通過我們的努力也取得了積極進展，這些都是證明。三是有機遇。黨中央吹響了脫貧攻堅集結(jié)號，打響了脫貧攻堅總攻戰(zhàn)，出臺了很多含金量高的優(yōu)惠政策，政策機遇千載難逢。因此，只要我們抓住機遇、乘勢而上，依靠勤勞的雙手向貧困開戰(zhàn)，在2020年前脫貧的目標完全有可能實現(xiàn)。

謝伏瞻在提振廣大黨員干部打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心時強調(diào)，中央考核發(fā)現(xiàn)的問題，我們必須堅決、徹底、全面整改，這一點不能有絲毫含糊。同時，中央考核發(fā)現(xiàn)了問題不是對我們工作的全盤否定，我們的很多措施、辦法還是有效的，脫貧攻堅取得的成績還是不小的。對此，我們要堅定信心、保持定力，在哪里跌倒就從哪里爬起來，真正把精準扶貧、精準脫貧各項任務(wù)執(zhí)行到位、落到實處，扭轉(zhuǎn)被動局面，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向黨中央、國務(wù)院，向全省人民交上一份滿意的答卷。