本報(bào)駐泰國(guó)特派記者　俞懿春　本報(bào)記者　白云怡 ●王會(huì)聰

30日，菲律賓軍警打擊恐怖組織的行動(dòng)進(jìn)入第8天。根據(jù)菲軍方的說(shuō)法，在棉蘭老島馬拉維市發(fā)生的這場(chǎng)激戰(zhàn)已至少造成37名軍警和平民死亡，近6萬(wàn)人逃離家園。而美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，超過(guò)100名馬拉維居民喪生。連日來(lái)，菲律賓的安全形勢(shì)成為國(guó)際輿論焦點(diǎn)，其中，一個(gè)場(chǎng)景在各大媒體中廣為傳播：一名武裝分子在馬拉維的一所學(xué)校樓頂上“升起”黑色“伊斯蘭國(guó)”（IS）旗幟。IS轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞了嗎？有人認(rèn)為，在菲律賓生亂的極端分子只是一群“土匪”；也有分析說(shuō)，這些人已經(jīng)成為令政府軍“生畏”的強(qiáng)大對(duì)手，他們與其他國(guó)家的極端分子“合流”，有可能在更大范圍制造混亂。無(wú)論如何，恐怖主義威脅在東南亞多國(guó)切實(shí)存在。雖然菲律賓軍方已針對(duì)這次馬拉維的動(dòng)亂表示“戰(zhàn)事接近尾聲”，但要想徹底拔除毒瘤，對(duì)于東南亞各國(guó)來(lái)說(shuō)并非易事。

六十多個(gè)極端組織宣布“效忠”IS

“我在棉蘭老島有個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，IS的足跡無(wú)處不在?！狈瓶偨y(tǒng)杜特爾特24日縮短訪俄行程返菲后這樣表示。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)榕c菲政府軍發(fā)生交火的武裝勢(shì)力與IS有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

這場(chǎng)交火始于5月23日。當(dāng)天，菲軍方在馬拉維搜捕菲反政府組織阿布沙耶夫武裝的頭目哈皮隆。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱，據(jù)說(shuō)，因?yàn)閾?dān)心被抓捕，哈皮隆要求穆特組織成員增援。于是，數(shù)百名穆特組織武裝分子進(jìn)入馬拉維市，占領(lǐng)公共設(shè)施、綁架人質(zhì)、放出兩座監(jiān)獄中的眾多囚犯。而哈皮隆至今下落不明。

《今日美國(guó)報(bào)》稱，包括阿布沙耶夫、穆特組織在內(nèi)的十多個(gè)菲武裝勢(shì)力已宣布效忠IS，并形成松散同盟。據(jù)說(shuō)，哈皮隆已被任命為該聯(lián)盟的首領(lǐng)，與此同時(shí)，IS承認(rèn)他是東南亞的“埃米爾”（阿拉伯語(yǔ)意為“酋長(zhǎng)”“君主”）。

“IS在東南亞：菲律賓和與日俱增的威脅作戰(zhàn)”，29日，CNN在其網(wǎng)站以此為題刊登頭條文章稱，效忠于IS的激進(jìn)分子對(duì)菲政府軍發(fā)起此類極具挑釁性的攻擊令許多觀察人士震驚，并越來(lái)越擔(dān)心IS正將其影響力擴(kuò)展至東南亞。

新加坡反恐專家古納拉特納表示，東南亞地區(qū)已有六十多個(gè)激進(jìn)組織宣布效忠IS。CNN稱，上周在印尼首都雅加達(dá)發(fā)生的自殺襲擊就是例證，該襲擊造成3名警察死亡。當(dāng)?shù)鼐秸J(rèn)為，這與IS有關(guān)。馬來(lái)西亞反恐部門也在上周抓獲6名激進(jìn)分子，據(jù)稱其中1人是IS武器走私犯。這兩年馬來(lái)西亞的IS支持者正在社交媒體上頻繁活動(dòng)。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，印尼大約有500人試圖去敘利亞加入IS。一些成功加入IS的印尼人在“協(xié)調(diào)”菲律賓、印尼的IS活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站說(shuō)，印尼是東南亞試圖加入IS人數(shù)最多的地方，其次是馬來(lái)西亞。CNN援引相關(guān)報(bào)告稱，東南亞總共約1000人前往IS在中東控制的地區(qū)。

去年曾有一段視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播：一名來(lái)自馬來(lái)西亞的IS武裝分子“敦促”無(wú)法前往中東地區(qū)的極端分子“到菲律賓”去。然后，他和其他兩名組織成員（分別來(lái)自菲律賓和印尼）殺害了3名基督徒。

“盡管菲律賓尚未被正式宣布為IS的一個(gè)‘省，但許多分析人士認(rèn)為，這只是時(shí)間問(wèn)題?！盋NN如是報(bào)道。印尼智庫(kù)沖突政策分析研究所負(fù)責(zé)人西德尼·瓊斯表示，“隨著IS在中東地區(qū)的失敗，他們?cè)趧e處發(fā)動(dòng)暴力活動(dòng)的愿望會(huì)更加迫切”，在東南亞極端分子越來(lái)越難以前往敘利亞的情況下，他們發(fā)現(xiàn)棉蘭老島是“最佳選項(xiàng)”。

有分析說(shuō)，菲律賓南部將為從中東沖突地區(qū)歸來(lái)的東南亞極端分子提供庇護(hù)所，并成為他們重組、建立聯(lián)系、培訓(xùn)和籌劃行動(dòng)的據(jù)點(diǎn)。馬來(lái)西亞、印尼和菲律賓三國(guó)的極端分子互動(dòng)也越來(lái)越多。去年，沖突政策分析研究所發(fā)布的報(bào)告《棉蘭老島親IS組織及其與印尼、馬來(lái)西亞的關(guān)系》顯示，馬來(lái)西亞的一小部分“戰(zhàn)士”加入阿布沙耶夫組織的一個(gè)派系；穆特組織的一個(gè)頭目娶了一名“志同道合”的印尼女性。CNN舉例說(shuō)，自稱“印尼IS”首領(lǐng)的巴魯姆沙曾試圖從菲棉蘭老島購(gòu)買武器；今年4月，菲軍方在棉蘭老島南拉瑙省的一次行動(dòng)中擊斃37名激進(jìn)分子，其中包括據(jù)稱屬于印尼恐怖組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的3名印尼人和1名馬來(lái)西亞人。簡(jiǎn)氏恐怖主義與叛亂中心高級(jí)分析師伊霍認(rèn)為，此類合作增多是激進(jìn)分子在東南亞，尤其是菲南部邁向“產(chǎn)生更一元化陣線”的重要一步。在此次馬拉維事件中，菲方也發(fā)現(xiàn)了外籍武裝分子。

不太平的菲律賓南部

菲律賓棉蘭老島長(zhǎng)期受困于沖突和動(dòng)蕩，除了阿布沙耶夫和穆特組織，盤踞在此的反政府武裝還有新人民軍、摩洛伊斯蘭解放陣線等。世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù)顯示，2000年至2008年，菲當(dāng)?shù)貨_突“每年造成近100萬(wàn)人流離失所”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者5月初前往棉蘭老島最大城市達(dá)沃采訪。達(dá)沃機(jī)場(chǎng)是整個(gè)棉蘭老地區(qū)的唯一機(jī)場(chǎng)，可謂菲南部最大的人員集散地。一進(jìn)入這里，記者就感受到不同的氛圍：與穿著牛仔褲、聽(tīng)著美國(guó)歌的馬尼拉人不同，這里滿眼望去全是身著伊斯蘭服飾的穆斯林。不過(guò)，棉蘭老的穆斯林婦女并不穿黑色罩袍，衣服與頭巾以色彩繽紛、鮮艷明快為主。曾有學(xué)者對(duì)記者介紹說(shuō)，菲律賓大約有10%的人口信奉伊斯蘭教，他們大部分居住在南部。

達(dá)沃的安保措施非常嚴(yán)格。不僅在旅館、商場(chǎng)等場(chǎng)所有安檢，街上時(shí)?？梢钥吹杰娋緧彙＞瓦B晚上賣小吃與飲料的夜市，在其入口處也有安保人員檢查人們攜帶的提包等物。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這是為了防止棉蘭老其他地方的極端勢(shì)力來(lái)到達(dá)沃搞破壞，所以要多加小心。

里奧·薩布蘭是一名曾經(jīng)去過(guò)棉蘭老島的菲律賓記者。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在馬拉維和其周邊地區(qū)，反政府武裝常殺害無(wú)辜平民，尤其是基督徒?！斑@給當(dāng)?shù)厝嗣竦男撵`造成很大恐懼，頻繁的軍事行動(dòng)也導(dǎo)致人口外流。”暨南大學(xué)東南亞研究所副所長(zhǎng)代帆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，反政府武裝對(duì)菲南部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況造成較大的負(fù)面影響，“他們經(jīng)常襲擊地方政府和企業(yè)，或直接攻擊菲律賓武裝力量，嚴(yán)重制約菲律賓的地方發(fā)展”。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CN?BC）稱，最近，菲激進(jìn)分子出現(xiàn)在熱點(diǎn)度假勝地發(fā)動(dòng)襲擊的趨勢(shì)，而這將給該國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大麻煩，畢竟，旅游業(yè)占菲律賓GDP的10%。上月，阿布沙耶夫約10名武裝成員滲入薄荷島試圖綁架游客，雖然未遂，但令人震驚。許多西方國(guó)家駐菲使館在過(guò)去一個(gè)月里發(fā)布旅游警告，告誡游客謹(jǐn)慎前往菲最熱門的旅游勝地：宿務(wù)、薄荷島、巴拉望省。

里奧·薩布蘭在采訪中特別向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，飽受動(dòng)蕩之苦的地區(qū)只有棉蘭老地區(qū)的西南角，主要位于巴西蘭和三寶顏等地，“這只占棉蘭老的一小部分。整體來(lái)看，菲南部的安全狀況并未像外界說(shuō)的那么惡劣，尤其達(dá)沃是菲律賓最安全的城市之一”。

菲南部存在各種武裝勢(shì)力，但在外界看來(lái)，他們有本質(zhì)上的區(qū)別。里奧·薩布蘭認(rèn)為，新人民軍和摩洛民族解放陣線等是“有一定意識(shí)形態(tài)，并為其自認(rèn)為的‘事業(yè)而奮斗的一群人”，和專注于“搞恐怖活動(dòng)”的阿布沙耶夫等組織有顯著區(qū)別。代帆表示，新人民軍的目標(biāo)是在菲律賓建立共產(chǎn)黨政府，摩洛民族解放陣線希望在南部地區(qū)建立伊斯蘭國(guó)家。這兩個(gè)組織在上世紀(jì)90年代初期比較活躍，進(jìn)入21世紀(jì)后，在菲政府的打擊下都進(jìn)入了低谷。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心亞洲海事透明倡議負(fù)責(zé)人珀林曾表示，阿布沙耶夫成為一個(gè)敲詐勒索和綁架犯罪集團(tuán)，約有200至400名成員。今年，該組織殺害了一名德國(guó)人質(zhì)，去年殺害了兩名加拿大人。有數(shù)據(jù)顯示，他們?nèi)ツ晟习肽戢@得730萬(wàn)美元的綁架贖金。

目前，摩洛民族解放陣線、摩洛伊斯蘭解放陣線和新人民軍正在同菲律賓政府進(jìn)行和平談判。這兩天，杜特爾特呼吁這3個(gè)組織與政府共同抗擊敵人。摩洛民族解放陣線已決定派遣5000名士兵。而阿布沙耶夫組織、穆特組織和邦薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士均被菲律賓政府定性為恐怖組織，國(guó)際警信協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，僅2014年至2015年，這三個(gè)組織依次至少要為482人、86人和463人的死亡負(fù)責(zé)。

是土匪，還是IS？

“要承認(rèn)IS在菲律賓的存在，本土恐怖組織也是。”菲律賓Rappler網(wǎng)站援引新加坡反恐專家古納拉特納的觀點(diǎn)稱，目前杜特爾特總統(tǒng)已接受IS存在的事實(shí)，“但如果你現(xiàn)在對(duì)菲律賓高官這么說(shuō)，他們還是會(huì)對(duì)‘IS在菲律賓行動(dòng)這種說(shuō)法嗤之以鼻”。

針對(duì)這次馬拉維的交火，菲軍方發(fā)言人阿里瓦羅表示，這些武裝人員“并非IS”,而是“本土恐怖組織成員”，“他們及其追隨者散布的消息是在傳播謊言和假情報(bào)”，“是為了吸引外國(guó)恐怖分子支持和承認(rèn)的宣傳”。去年，新加坡學(xué)者廖振揚(yáng)在CNN撰文說(shuō)，菲安全部門長(zhǎng)期認(rèn)為阿布沙耶夫等組織只是一群拉大旗作虎皮的土匪強(qiáng)盜。

古納拉特納稱，這些組織是IS，因?yàn)樗麄冋谝訧S的風(fēng)格行動(dòng)，比如處決人質(zhì)?！癐S的存在并非一定是什么人從敘利亞等中東地區(qū)來(lái)到菲律賓，當(dāng)?shù)亟M織追隨IS的意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)方式也是”。

IS轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞了嗎？中國(guó)云南社科院、中國(guó)上海合作組織司法交流與培訓(xùn)基地副研究員張少英接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，到目前為止，IS并未向東南亞派遣過(guò)人員，人口構(gòu)成復(fù)雜、地處交通要道的東南亞為IS的發(fā)展起到“集散地”的作用。張少英也提到，在菲律賓、印尼等國(guó)打著IS旗號(hào)的反政府武裝基本是土生土長(zhǎng)的組織，原來(lái)它們效忠過(guò)“基地”組織，“基地”衰落后轉(zhuǎn)投了IS，“其實(shí)就是誰(shuí)有錢就跟誰(shuí)”。張少英認(rèn)為，就目前而言，IS在東南亞的勢(shì)力不算很強(qiáng)，與中東的情況無(wú)法相提并論。

恐怖勢(shì)力在東南亞的跨國(guó)特征需要通過(guò)跨國(guó)行動(dòng)予以打擊。不過(guò)印尼沖突政策分析研究所認(rèn)為，東南亞各國(guó)的執(zhí)法和反恐基本上仍各自為政，“主權(quán)事務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)土聲索和地區(qū)政治活動(dòng)等似乎正在阻礙地區(qū)合作”。張少英表示，東盟一些國(guó)家本身并未面臨恐怖主義的影響，態(tài)度上并不積極，所以東盟內(nèi)部在反恐問(wèn)題上利益的不統(tǒng)一導(dǎo)致他們難以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的打擊行動(dòng)。另一方面，《今日美國(guó)報(bào)》引述政治分析師拉蒙·卡斯佩的觀點(diǎn)稱，很難徹底清除這些組織，因?yàn)橹T如穆特組織等勢(shì)力都是本地人，“已經(jīng)牢牢嵌入當(dāng)?shù)亍薄?/p>

馬尼拉德拉薩大學(xué)政治學(xué)助理教授海德里安認(rèn)為，作為首位來(lái)自棉蘭老島的菲律賓總統(tǒng)，公眾對(duì)杜特爾特在反恐方面的期望值會(huì)比較高，“從中短期看，反恐很可能將主導(dǎo)其議事日程，這也可能迫使他懇求來(lái)自美國(guó)等盟友的援助”。古納拉特納也認(rèn)為，出于經(jīng)濟(jì)原因，杜特爾特轉(zhuǎn)向中國(guó)，但就應(yīng)對(duì)安全威脅而言，他需要獲得美國(guó)掌握的高等級(jí)情報(bào)和優(yōu)良的武器裝備。不過(guò)，杜特爾特尋求幫助與合作的對(duì)象可能不止美國(guó)。上周，他訪問(wèn)俄羅斯與普京會(huì)晤時(shí)說(shuō)，菲律賓需要現(xiàn)代化武器來(lái)對(duì)抗極端組織，希望獲得俄羅斯的援助。▲