尚濤

摘要：通過(guò)許多年的不斷探究乖分析，我們國(guó)家的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能正在趨向完善，無(wú)論是從職能定位上來(lái)看還是從管理體系上都取得了巨大的進(jìn)步。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速提升，使得市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象越來(lái)越復(fù)雜，在這種情況下，事業(yè)單位還需要不斷的提升自身的管理水平，發(fā)揮出事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，更好的為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理職能

引言

二十一世紀(jì)初中國(guó)開(kāi)始與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，加入了世界貿(mào)易組織，在這種情況之下事業(yè)單位如何明確工作目標(biāo)就成了擺在我們面前不可忽視的重要課題。除了中央政府以外，各級(jí)地方事業(yè)單位也是如此。在新的時(shí)代背景之下，事業(yè)單位務(wù)必要在最短的時(shí)間內(nèi)完成革新，更好的為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供更加有利的條件。

一、完善與健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的宏觀調(diào)控體系

我們國(guó)家從確定社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今不過(guò)幾十年時(shí)間，因此其中不可避免的存在著許多短板和漏洞，但是時(shí)代進(jìn)步的速度越來(lái)越快，如果我們依舊按照過(guò)去的發(fā)展速度或者是因循守舊的重走別人的路，顯然已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的步伐。商品經(jīng)濟(jì)中，交易自主又盲目的特性，導(dǎo)致了一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)失去了可行性，我們必須要從中吸取教訓(xùn)，找到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的正確發(fā)展形式，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主政府監(jiān)控為輔，全面提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理只能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到的作用，利用宏觀調(diào)控這雙看不見(jiàn)的手來(lái)扶正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。從而保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在未來(lái)仍然能夠獲得持續(xù)而平穩(wěn)的發(fā)展，為了更好的做到以上目標(biāo)，在實(shí)際的工作中黨和政府已經(jīng)逐步意識(shí)到了事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，近些年來(lái)不斷的通過(guò)金融手段以及貨幣調(diào)整，輔以相關(guān)的政策規(guī)定對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)泡沫以及通貨膨脹、通貨緊縮、供求關(guān)系失衡、就業(yè)情況緊張、產(chǎn)品分配偏激等一系列不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不利情況進(jìn)行了把控和調(diào)整，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、達(dá)成社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)、維持社會(huì)長(zhǎng)治久安有著不可替代的重要意義。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的復(fù)雜性，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的短板和不足之處還是比較明顯。某些情況下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控二者之間的度還是沒(méi)有掌握好，事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)強(qiáng)度過(guò)大，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展情況不平衡，難以通過(guò)供需關(guān)系找到恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展，許多建設(shè)項(xiàng)目的落成過(guò)程中當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位的控制力度過(guò)大，行政干涉過(guò)多。這種情況下，如果事業(yè)單位的工作內(nèi)容和項(xiàng)目不夠公開(kāi)，內(nèi)部監(jiān)督管理力度低下，很容易發(fā)生行政權(quán)利的交易，比如說(shuō)審批手續(xù)、銀行貸款等變成了某些居心叵測(cè)的管理人員謀取私利、假公濟(jì)私的機(jī)會(huì)。除此之外，如果說(shuō)近年來(lái)最熱門的話題那么非房?jī)r(jià)莫屬，但是在房?jī)r(jià)每年以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀之下，許多事業(yè)單位進(jìn)行的宏觀調(diào)控并沒(méi)有取得事先預(yù)期的效果，究其原因，最主要就是因?yàn)槭聵I(yè)單位對(duì)市場(chǎng)發(fā)展無(wú)法達(dá)成提前的預(yù)測(cè)以及干預(yù)手段落實(shí)不到位，許多經(jīng)濟(jì)原理并沒(méi)有得到恰當(dāng)?shù)睦?。因此，在今后事業(yè)單位執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職能的時(shí)候，必須要從自身的改革人手，充分利用好價(jià)格匯率等經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏差進(jìn)行扶正。

二、打擊壟斷，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著的漏洞和短板，造成了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種本不應(yīng)該出現(xiàn)的保護(hù)主義對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)公平發(fā)展的原則是相沖突的，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展十分不利。因此，在今后的工作中，事業(yè)單位務(wù)必要充分的考慮到這一點(diǎn)，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的力度和水平，將存在著的壟斷組織和壟斷現(xiàn)象徹底的清除掉，從而為經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)更加公平的發(fā)展條件，這一系列的舉措作為事業(yè)單位應(yīng)盡的管理職責(zé)，必須要盡快的落實(shí)。壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了市場(chǎng)中的商品價(jià)格失去了其重要的導(dǎo)向性，不能將市場(chǎng)中的供需情況恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致市場(chǎng)中各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得不再公平，同樣的商品在壟斷組織的經(jīng)營(yíng)下變得更加高價(jià)。這種情況如果持續(xù)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者帶來(lái)的傷害是非常嚴(yán)重的，而且可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和分配失衡的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法繼續(xù)發(fā)展。但是這種壟斷現(xiàn)象，僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的自身調(diào)節(jié)是不可能的徹底解決的，所以說(shuō)在這種情況下事業(yè)單位就必須要發(fā)揮自身的作用，行使經(jīng)濟(jì)管理職能，從中扮演一個(gè)裁判或者是勸解人的角色，依托于行政命令、法律法規(guī)等具有強(qiáng)制性的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將壟斷組織和壟斷現(xiàn)象進(jìn)行合理的控制，將這種不符合市場(chǎng)發(fā)展、違背公平原則的現(xiàn)象徹底的解決掉，維護(hù)好社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。為了做好這項(xiàng)工作，各級(jí)行政事業(yè)單位務(wù)必要進(jìn)行聯(lián)合工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職，將法律法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定作為工作的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)，把地方上存在著的一系列壟斷現(xiàn)象徹底解決，地方的事業(yè)單位需要將上級(jí)單位下發(fā)的相關(guān)調(diào)整控制政策盡最大努力的落實(shí)貫徹下去，修改地方行政條例中與法律不相符的條款，從而盡最大努力確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的公平和公正。建立起最為嚴(yán)格的監(jiān)督管理?xiàng)l例，對(duì)于保護(hù)主義進(jìn)行堅(jiān)決的打擊和處理，絕不能出現(xiàn)裙帶關(guān)系、貪污受賄等違法違紀(jì)的行為，真正做到事業(yè)單位的相關(guān)管理任務(wù)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)管理職能。

三、調(diào)節(jié)收入分配，合理配置社會(huì)資源

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，有一個(gè)存在時(shí)間久、社會(huì)熱度高、危害性質(zhì)強(qiáng)的重大課題，那就是收入分配差距懸殊的問(wèn)題。這種收入分配上的失衡，想要依靠市場(chǎng)體制自身的調(diào)整不可能實(shí)現(xiàn)，如果任由其發(fā)展，那么這種現(xiàn)象只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。進(jìn)去二十一世紀(jì)以后，我們國(guó)家加入世界貿(mào)易組織、撤銷貿(mào)易壁壘等等一系列舉措都是為了更好的與世界的經(jīng)濟(jì)接軌，但是很明顯的是這種收入分配不公的現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)造成之前的努力功虧一簣，所以，我們必須要意識(shí)到現(xiàn)行的事業(yè)單位管理思路已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展，正在逐步的落后并且終將被淘汰。因此，在今后的事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，務(wù)必要始終秉持著建設(shè)服務(wù)性政府、責(zé)任型政府的發(fā)展理念，推動(dòng)政府職能的深化改革，盡快完成職能和意識(shí)的革新。促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的提升，真正做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，將一部分非行政工作管轄范圍的審批項(xiàng)目盡快放開(kāi)，在最短的時(shí)間內(nèi)以最為合理的手段完成審批職能的融合，提升事業(yè)單位行政管理職能轉(zhuǎn)變的速度，簡(jiǎn)化審批程序縮短審批時(shí)間。深入貫徹落實(shí)黨和政府提出的弱化行政干預(yù)、提倡市場(chǎng)調(diào)節(jié)的發(fā)展思路，大力推動(dòng)中介組織的形成和進(jìn)步，提升事業(yè)單位的職能改革速度，將過(guò)去由事業(yè)單位負(fù)責(zé)的公共服務(wù)項(xiàng)目承包給有能力有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)范圍，把行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)等作為今后扶持的重點(diǎn)，盡快完成市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)管理體系的建立，提升行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的服務(wù)能力。同時(shí)我們必須要意識(shí)到，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)行發(fā)展，離不開(kāi)政府部門的扶持和幫助，以及制度上的協(xié)調(diào)，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)成本、市場(chǎng)環(huán)境等等較為廣泛的因素上，地方事業(yè)單位能否恰到好處的完成經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有著決定性作用。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在著許多獨(dú)一無(wú)二的特征，如果政府的部門不能承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)、制訂恰當(dāng)合理的工作目標(biāo)，那么就很難保證市場(chǎng)內(nèi)部的平衡發(fā)展以及整體的公平公正。因此在今后的工作中，相關(guān)事業(yè)單位務(wù)必要不斷的提升自身的經(jīng)濟(jì)管理工作水平，更好的為市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)。

（作者單位：滑縣公路管理局）