劉比年

近年來(lái)，重慶警方從密切警民關(guān)系和有效預(yù)防犯罪兩大理念出發(fā)，不斷探索總結(jié)，推出了諸如聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、住戶(hù)型警民聯(lián)系點(diǎn)、社區(qū)專(zhuān)職巡邏隊(duì)、多功能警務(wù)室、模擬社區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)注入了生機(jī)活力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治安管控措施面對(duì)海量的人流、物流、資金流、信息流已顯得捉襟見(jiàn)肘，特別是在工作機(jī)制、方法手段、能力水平等方面還存在諸多不適應(yīng)。這就要求公安機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代潮流，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革警務(wù)模式，不斷提高工作效率和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)。

為此，重慶警方從2016年年初開(kāi)始，以“社區(qū)民警專(zhuān)職化”“信息采集社會(huì)化”“管控工作智能化”“管理服務(wù)一體”四大難題為突破口，在渝中區(qū)化龍橋派出所開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)工作試點(diǎn)，并已取得初步成效。具體做法如下：

一是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)民警專(zhuān)職化。通過(guò)建立行蹤GPS定位、工作可視化展示的社區(qū)民警管理智慧化平臺(tái)，對(duì)社區(qū)民警工作進(jìn)行網(wǎng)上定位、網(wǎng)上視頻傳輸、網(wǎng)上考核，倒逼社區(qū)民警每周不少于20小時(shí)在社區(qū)工作，破解社區(qū)民警沉不下社區(qū)、融不入網(wǎng)格的難題。

二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息采集社會(huì)化。通過(guò)搭建一點(diǎn)采集、多點(diǎn)核查、全網(wǎng)共享的人口信息社會(huì)化采集平臺(tái)，將用工單位、社會(huì)組織以及個(gè)人申報(bào)的信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推送至居住地社區(qū)民警核對(duì)，確認(rèn)后自動(dòng)生成有效實(shí)有人口信息，建立“我為人人、人人為我”，“一人采集、全網(wǎng)共享”的信息采集工作新模式，破解信息采集效率不高、漏登漏錄的難題。

三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”管控工作智能化。通過(guò)升級(jí)門(mén)禁系統(tǒng)、安裝停車(chē)場(chǎng)電子信息系統(tǒng)、整合視頻監(jiān)控、布建人臉識(shí)別系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)軌跡自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)信息自動(dòng)上傳、預(yù)警信息自動(dòng)推送，破解嫌疑對(duì)象行不知去向、動(dòng)不知軌跡的難題。升級(jí)后的居民小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)，居民直接使用手機(jī)或二代身份證即可刷卡進(jìn)入；已安裝完成的停車(chē)場(chǎng)電子信息采集系統(tǒng)，與路面視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)時(shí)采集上傳任意時(shí)段的車(chē)輛軌跡信息；整合后的社區(qū)視頻監(jiān)控鏡頭，可全時(shí)空對(duì)居民樓棟、背街小巷及周邊區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控，提升了巡邏防控、視頻偵查、信息研判、快速處置突發(fā)事件和打擊違法犯罪能力。

四是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)一體化。通過(guò)建立寓互動(dòng)交流、咨詢(xún)辦事、惠民利民等管理服務(wù)于一體的社區(qū)微信群，破解新時(shí)期群眾工作入不了戶(hù)、交不了心的難題。已分類(lèi)建立的社會(huì)單位、行業(yè)場(chǎng)所、店堂門(mén)市、居民樓棟等警民微信群，通過(guò)提供政策咨詢(xún)、辦事指南、警情通報(bào)、溫馨提示等高附加值服務(wù)，提升了微信群的認(rèn)知度、參與度。在此基礎(chǔ)上，警方不斷強(qiáng)化正面引導(dǎo)、掌控輿論陣地，加強(qiáng)互動(dòng)交流、密切警民關(guān)系，掌握社情民意、落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，收集情報(bào)信息、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，寓管理于服務(wù)之中。

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)警務(wù)工作的新局面，收到了很好的效果：一是服務(wù)更周到。安裝門(mén)禁系統(tǒng)既是管理之需更是服務(wù)之舉，通過(guò)設(shè)定不同服務(wù)對(duì)象進(jìn)出樓幢的時(shí)間，讓孤寡老人或兒童享受到了“定制”服務(wù)，如轄區(qū)張婆婆兩天沒(méi)有進(jìn)出樓棟，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警提醒，工作人員就會(huì)及時(shí)上門(mén)詢(xún)查訪(fǎng)問(wèn)，將獨(dú)居患病在家的老人送醫(yī)治療，體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)細(xì)致、體貼入微的人文關(guān)懷。二是聯(lián)系更密切。民警沉入社區(qū)、融入網(wǎng)格，縮短了與基層組織、社會(huì)單位和群眾的距離，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)警務(wù)跨界融合，警民聯(lián)系更加多樣化，既“面對(duì)面”交流，又“鍵對(duì)鍵”溝通，社會(huì)治安組織動(dòng)員機(jī)制得以有效運(yùn)行。轄區(qū)居民反映，“警民微信群隨時(shí)讓我們了解小區(qū)治安狀況、物業(yè)需求、繳費(fèi)提示、活動(dòng)通知，我們省心多了”，“能聽(tīng)到社區(qū)民警親人般的輕聲叮嚀，我們心里踏實(shí)多了”。三是管理更精細(xì)。安裝門(mén)禁系統(tǒng)有效破解了實(shí)有人口底數(shù)不清的難題，僅在嘉韻山水城小區(qū)一月內(nèi)便統(tǒng)計(jì)出新增暫住人口、人戶(hù)分離人口1000多人，出租戶(hù)300多戶(hù)，既提高了工作效率，又實(shí)實(shí)在在地為社區(qū)民警減了負(fù)；外來(lái)工小張當(dāng)天租房入住小區(qū)，社區(qū)民警30分鐘內(nèi)就上門(mén)了解情況，發(fā)放警民聯(lián)系卡，講解注意事項(xiàng)，開(kāi)展法制宣傳，小張說(shuō)“入住小區(qū)，讓我享受到了星級(jí)服務(wù)”。四是防控更嚴(yán)密。視頻巡邏、軌跡追蹤、人臉布控等治安防控新手段、新措施，有效擠壓了違法犯罪的時(shí)間和空間，贏取了工作主動(dòng)權(quán)。2016年上半年，試點(diǎn)區(qū)域侵財(cái)案件和可防性案件同比分別下降20.5%和29.7%，群眾安全感大幅度上升；派出所副所長(zhǎng)程思皓說(shuō)：“現(xiàn)在可以根據(jù)轄區(qū)治安狀況隨時(shí)調(diào)整巡邏線(xiàn)路、警力，真正實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)布警，‘貓鼠同步?！蔽迨谴驌舾珳?zhǔn)。通過(guò)對(duì)視頻圖像、痕跡物證、動(dòng)態(tài)軌跡、移動(dòng)通信及互聯(lián)網(wǎng)等信息進(jìn)行綜合研判，為快速聯(lián)動(dòng)、精確打擊提供了有效支撐。2016年5月6日，社區(qū)民警康毅通過(guò)調(diào)取視頻監(jiān)控和門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)，僅用一個(gè)小時(shí)就將盜竊車(chē)內(nèi)物品的犯罪嫌疑人孫某抓獲。

（作者系重慶市公安局治安管理總隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)支隊(duì)政委）