向信平 張成祥

2016年11月底，我再次當(dāng)選為云陽(yáng)縣、云安鎮(zhèn)人大代表，繼續(xù)擔(dān)任云安鎮(zhèn)人大主席。這是我擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表的第五年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席第六年。幾年間，我堅(jiān)持深入群眾調(diào)研，發(fā)揮代表作用，促使一大批民生問(wèn)題得到解決。這讓我倍感欣慰。

完成31年無(wú)戶口老人

最后的心愿

2012年發(fā)生的一件事情，我至今無(wú)法忘懷。

那時(shí)我還在普安鄉(xiāng)工作，一位老人杵著拐棍，顫顫巍巍地來(lái)到我辦公室，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，得知這位老人是回龍村3組的王定云，已經(jīng)74歲，上一次人口普查時(shí)登記掉了，一直就沒(méi)有登記上，已經(jīng)31年無(wú)戶口，請(qǐng)求我能不能給他想想辦法上個(gè)戶口。

我深受觸動(dòng)，隨即對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)無(wú)戶口的并非他一人，我將這一情況形成調(diào)查報(bào)告，分析其中原因，對(duì)如何解決這一情況也提出了個(gè)人的一些思考。

在當(dāng)年的人代會(huì)上，我向大會(huì)提出《關(guān)于戶籍管理的建議》。這條建議得到了縣人大和縣政府的高度重視，被列為當(dāng)年重點(diǎn)建議，由縣人大常委會(huì)副主任陳先平同志親自督辦，縣人大還為此對(duì)縣公安局展開了上戶難的專項(xiàng)工作評(píng)議。縣公安局也高度重視，成立了專項(xiàng)工作組，在全縣開展了戶口大排查，全縣3000余“黑戶口”徹底得到了解決。

2013年7月18日，王定云滿75歲，在這一天，故陵派出所所長(zhǎng)張家勝把辦好的戶口本送到他手中。在拿到戶口本的第三天，王定云老人含笑離開人間。

百姓關(guān)心事就是建議最好的“素材”

每年我都會(huì)在人代會(huì)上提出3-5條建議意見(jiàn)。比如在2014年提出《加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村飲水工程管理的建議》，2015年提出的《規(guī)范縣城停車秩序和停車收費(fèi)管理的建議》、《加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理和電梯質(zhì)量監(jiān)管的建議》都得到了很好落實(shí)。

作為最基層的人大工作者，我一直在思考如何開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

2015年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》。中共云陽(yáng)縣委也轉(zhuǎn)發(fā)了《中共云陽(yáng)縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)形式、議事程序、代表履職方式等等。

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這就好似一把“尚方寶劍”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有力保障，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)。

因此，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)十分注重轄區(qū)內(nèi)代表的培訓(xùn)引導(dǎo)，對(duì)每屆新代表都嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)選后的代表每年必須培訓(xùn)一次，帶領(lǐng)代表學(xué)法、守法、不違法。對(duì)于能力較強(qiáng)的代表，要求他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí)，還要帶領(lǐng)群眾致富。

鎮(zhèn)代表王坤軍引進(jìn)重慶領(lǐng)鋒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，轉(zhuǎn)包土地1800畝，用于種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)，成了全縣延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范現(xiàn)場(chǎng)。不僅利用了當(dāng)?shù)亻e置土地，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還讓當(dāng)?shù)卮迕竦剿墓敬蚬?，付他們工資和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每年78萬(wàn)余元，讓村民得到實(shí)惠。

這樣的例子在云安鎮(zhèn)還有很多。

不要“種了別人的地，

荒了自己的責(zé)任田”

2009年，云安鎮(zhèn)大華村因退耕還林面積不實(shí)，群眾一直信訪不斷。2015年初，在代表述職時(shí)，選民面對(duì)面提出，要求代表督促辦理。代表朱后安、譚海平積極出面協(xié)調(diào)，奔走于縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府，經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，在2016年底，最終全部落實(shí)到戶。

我們遇到此類信訪問(wèn)題，都會(huì)邀請(qǐng)人大代表參與協(xié)調(diào)解決。目前，云安鎮(zhèn)充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)人大代表的作用，基本上就可以做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席身兼數(shù)職，大部分的時(shí)間和精力都去做了其他工作，“種了別人的地，荒了自己的責(zé)任田”。換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不再兼職黨委副書記，我覺(jué)得這很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就要專職專干，集中精力干好人大的工作，不要去分管行政項(xiàng)目和工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律性、規(guī)范性、程序性很強(qiáng)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，既是縣、鎮(zhèn)人大代表，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間人大工作的負(fù)責(zé)人，我十分注重學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，做到言必合法，行必依法，關(guān)心群眾疾苦，敢于為民代言，善于為民謀利，切實(shí)克服了“退居二線”思想。

我一直堅(jiān)信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不是無(wú)所作為，而是大有可為。