林墨

2016年7月8日上午，重慶市大足區(qū)萬(wàn)古鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議舉行。會(huì)上，人大代表針對(duì)政府半年工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展 “麻辣問政”，件件點(diǎn)到要害。

這不是一次常規(guī)的人代會(huì)，而是按照區(qū)人大常委會(huì)制定的《重慶市大足區(qū)鎮(zhèn)人大半年工作問政會(huì)指導(dǎo)意見（試行）》和《重慶市大足區(qū)街道人大工委工作辦法（試行）》，鎮(zhèn)人大將“半年人代會(huì)”“專題報(bào)告會(huì)”和“問政會(huì)”三會(huì)合一，街道人大將后兩者合二為一開展半年問政，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

整個(gè)會(huì)議形式新穎，重點(diǎn)突出，精簡(jiǎn)高效，讓人耳目一新。

按照制度設(shè)計(jì)，“半年問政”是介于代表大會(huì)、專題詢問和工作評(píng)議之間的一種新的監(jiān)督模式，它要求鎮(zhèn)政府或街道辦事處副職在“問政會(huì)”上向人大代表報(bào)告工作，現(xiàn)場(chǎng)回答詢問，并接受滿意度測(cè)評(píng)。

問政內(nèi)容包括：鎮(zhèn)人民政府組成人員分管工作或某一項(xiàng)工作的開展情況，涵蓋其依法行政情況、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和迫切需要解決問題的落實(shí)處理情況、辦理鎮(zhèn)人大代表的議案建議情況，以及上述各方面工作中存在的問題等。

問政包括三個(gè)環(huán)節(jié)：報(bào)告政府半年工作情況、現(xiàn)場(chǎng)問答、代表測(cè)評(píng)。

2015年首次推行“半年問政”，萬(wàn)古和三驅(qū)兩鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。此后，全區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)（街）人大（工委）全部鋪開，并在2016年達(dá)到一個(gè)新的高度。各鎮(zhèn)街被問政對(duì)象近百人，60多名副鎮(zhèn)長(zhǎng)工作接受了測(cè)評(píng)。通過(guò)人大跟蹤和政府工作，近300個(gè)問題得到關(guān)注和有效解決。

萬(wàn)古鎮(zhèn)黨委書記周樹云認(rèn)為，通過(guò)半年問政工作，政府組成人員更加牢固地樹立起人大意識(shí)，促進(jìn)政府副職深刻認(rèn)識(shí)到接受人大監(jiān)督是依法行政的重要方式。同時(shí)，基層群眾在參與過(guò)程中，人大意識(shí)也得到了提升。

市人大代表鄧明鑒： 當(dāng)前，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在人代會(huì)形式化、人大監(jiān)督職能薄弱化、代表作用發(fā)揮欠缺等問題，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量。

大足區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大開展“三會(huì)合一”半年問政，激活了人大體系的“神經(jīng)末梢”，為基層人大敢監(jiān)督、善監(jiān)督找到了一個(gè)突破口，讓鎮(zhèn)街人大對(duì)政府工作的監(jiān)督更具剛性，也讓基層人大更有作為空間，促進(jìn)了政府更加依法行政、更加務(wù)實(shí)為民。不管是政府副職報(bào)告工作、代表詢問，還是民主測(cè)評(píng)，處處都彰顯著法的精神、法的身影，值得推崇?？梢钥紤]在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)予以推廣。