洪豐

2016年，江北區(qū)人大常委會(huì)在總結(jié)人大寸灘街道工委2013年探索實(shí)行的代表履職“積分公示制”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《江北區(qū)人大常委會(huì)代表履職積分制工作方案（試行）》，在全區(qū)范圍內(nèi)推行人大代表履職積分公示制。

方案將代表履職事項(xiàng)細(xì)化為11項(xiàng)，每一項(xiàng)都給予一定的分值。方案規(guī)定，“模范遵守憲法、法律；自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)”每年計(jì)5分；“參加區(qū)人代會(huì)”每次計(jì)8分；“提出代表議案、建議”每件計(jì)3分；“參加區(qū)人大常委會(huì)組織的評(píng)議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動(dòng)”每次計(jì)3分；“列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議”每次計(jì)2分；“參加基層人大組織的代表主題活動(dòng)”每次計(jì)2分；“參加視頻民情連線活動(dòng)”每次計(jì)2分；“接訪人民群眾”每次計(jì)3分；“參加代表履職培訓(xùn)”每次計(jì)2分；“做好代表述職”每次計(jì)3分；“辦好惠民實(shí)事”每次計(jì)2分。

“積分公示制”將代表履職情況進(jìn)行量化積分，積分結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，并將積分制管理制度的結(jié)果運(yùn)用于代表的履職評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、下一屆續(xù)任等。人大代表履職積分公示制的推行，既激發(fā)了代表履職熱情，又防止了“不作為”代表“軟著陸”。

自區(qū)人大寸灘街道工委實(shí)行積分公示制度以來，代表提出建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量逐年攀升，集體建議由2014年的0條升至2016年的13條，重點(diǎn)建議數(shù)量也從1條增加到4條。

代表履職積分公示制引發(fā)了良好的社會(huì)反響。市人大常委會(huì)主任張軒在調(diào)研江北區(qū)人大工作時(shí)指出，“代表履職積分制的工作可圈可點(diǎn)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳組織記者對(duì)此進(jìn)行采訪報(bào)道。

新華社每日電訊頭版刊發(fā)長文《人民民主是社會(huì)主義的生命——堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義政治制度述評(píng)》，文章的第三個(gè)章節(jié)“民主的活力在于不斷創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐”中，專門將人大寸灘街道工委《代表活動(dòng)積分公示制度》作為治國理政新思路新實(shí)踐的范例加以引用。

長江師范學(xué)院教授李金榮： 《代表法》規(guī)定，代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。只有把代表的權(quán)力置于人民的嚴(yán)格監(jiān)督和控制下，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。代表履職積分制，是一種代表履職評(píng)價(jià)體系，通過將代表履職行為細(xì)化、量化、具體化，把抽象的軟任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的硬指標(biāo)。制度的建立，讓代表職責(zé)分明，義務(wù)清晰，目標(biāo)明確，使代表心有所畏、思有所為，有利于激發(fā)人大代表的使命感、職責(zé)感，實(shí)實(shí)在在地當(dāng)好人民的代言人。