【風(fēng)向】

中央經(jīng)濟工作會議三大要點

新浪網(wǎng)·2016年12月18日

中央經(jīng)濟工作會議2016年12月16日在北京閉幕，會議對2017年經(jīng)濟工作總基調(diào)、政策思路和工作重點作出了系統(tǒng)部署，呈現(xiàn)出中國經(jīng)濟新的要點。

確立了適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架

會議提出，“新常態(tài)”是黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系是中央經(jīng)濟工作的重大決策，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，貫徹穩(wěn)中求進是中央經(jīng)濟工作思想方法的重大調(diào)整，是新常態(tài)下開展經(jīng)濟工作基本方法，初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的完整經(jīng)濟政策框架。

進一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

會議強調(diào)，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，并明確提出“三去一降一補”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

把防控風(fēng)險放到經(jīng)濟工作中更加重要的位置

2016年以來，我國經(jīng)濟主要指標(biāo)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢，但經(jīng)濟金融風(fēng)險呈現(xiàn)進一步顯性化、集中化態(tài)勢。會議對風(fēng)險問題的強調(diào)更重視、更突出，反復(fù)強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

【新規(guī)】

快遞郵件內(nèi)夾帶違禁品可追刑責(zé)

《北京青年報》·2016年12月19日

近日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

《規(guī)定》對2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄進行修訂，將指導(dǎo)目錄從原有的14項增加到“18+1（18類物品及其他）”項，載明物品從58種增加到188種，并將《危險化學(xué)品目錄》等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的上萬種物品均納入其中。

《規(guī)定》提到，在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

【焦點】

死刑震懾拐賣嬰幼兒

《華西都市報》·2016年12月23日

2016年12月22日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。

《解釋》明確規(guī)定，對嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護人或者看護人的，視為刑法第二百四十條第一款第（六）項規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”——情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

《解釋》同時規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將所診療、護理、撫養(yǎng)的兒童出賣給他人的，以拐賣兒童罪論處。

該《解釋》于2017年1月1日起施行。

【新招】

代表可現(xiàn)場錄制群眾意見

直接發(fā)送政府部門

法制網(wǎng)·2016年12月6日

廣東省人大常委會建設(shè)的為代表履職提供支撐、保障的重要平臺——“代表密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見‘一鍵通平臺”目前已建成并投入使用。

該平臺將實現(xiàn)“線上”與“線下”遙相呼應(yīng)的新模式，確保代表“一機在手、全天在線”，解決基層代表履職大多采取傳統(tǒng)方式層層反映所存在的時效性不強、效率不高等問題。

今后，代表可以通過“一鍵通”平臺，用圖片、音頻、視頻、文字等直觀立體的方式，更加便捷地將群眾意見建議反映給政府及有關(guān)部門。

“大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”還可以對反映內(nèi)容進行研判，并與代表議案建議系統(tǒng)互聯(lián)互通，按分工為代表推薦相關(guān)政府部門，支持代表在線查看之前對類似意見和建議的辦理情況。

【展望】

全國人大常委會2017年建成法規(guī)備案審查信息平臺

中國人大網(wǎng)·2016年12月20日

備案審查制度作為一項具有中國特色的憲法監(jiān)督制度，擔(dān)負(fù)著保障憲法和法律實施、維護國家法制統(tǒng)一的重要責(zé)任。

截至2016年10月底，全國人大常委會共收到公民、組織審查建議53件，其中對法規(guī)、司法解釋提出審查建議，屬于全國人大常委會審查范圍的22件。

為提高備案審查實效，全國人大常委會還對報送備案的行政法規(guī)、司法解釋逐件進行主動審查研究。截至2016年10月底，已對國務(wù)院公布的6件行政法規(guī)、“兩高”公布的20件司法解釋進行了審查研究。

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2016年4月以來，基于對備案審查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識以及對備案審查工作面臨新形勢的判斷，全國人大常委會啟動備案審查信息平臺建設(shè)。

據(jù)悉，全國人大常委會力爭在2017年上半年初步建成法規(guī)備案審查信息平臺，實現(xiàn)31個?。ㄊ小^(qū)）和4個經(jīng)濟特區(qū)電子化報備，初步形成法規(guī)備案信息庫。在此基礎(chǔ)上，力爭用3年左右的時間建立起覆蓋全國、互聯(lián)互通、功能完備、操作便捷的法規(guī)備案審查信息平臺。這項工作的完成對于提高全國人大的備案審查信息化水平和工作能力，具有重要意義。

【立法】

海南立法推進公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化

《法制日報》·2016年12月27日

海南省五屆人大常委會第二十四次會議近日審議通過《海南經(jīng)濟特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，該規(guī)定將于2017年3月1日起施行。

該規(guī)定系全國首部公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化地方性法規(guī)，填補了國內(nèi)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化地方立法的空白，旨在解決海南省公共信息標(biāo)志規(guī)范和適用的法律問題，加快推進國際旅游島建設(shè)，打造全域旅游。

該規(guī)定提出，省政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織編制和適時修訂公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實施目錄，報省政府批準(zhǔn)后向社會公布。

根據(jù)該規(guī)定，公共信息標(biāo)志的設(shè)計、制作、銷售、設(shè)置和維護應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)目錄所列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。公共信息標(biāo)志應(yīng)當(dāng)簡潔、醒目、協(xié)調(diào)；有中文表述的，應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的有關(guān)規(guī)定；涉及計量單位的，應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

【科學(xué)】

2016十大科技進展

科學(xué)網(wǎng)·2016年12月25日

近日，《科學(xué)》雜志公布2016年度10大科技突破及入圍成果。

時空漣漪（引力波）撼動科學(xué)界?？茖W(xué)家將此看作是一個新領(lǐng)域的誕生：引力波天文學(xué)。

鄰居系外行星現(xiàn)行蹤。天文學(xué)家發(fā)現(xiàn)距太陽系最近恒星——比鄰星的一顆小行星，被認(rèn)為是詳細研究太陽系系外行星的一個最佳機會。

人工智能圍棋場顯身手。人工智能“阿爾法狗”在5場比賽中擊敗了世界第二圍棋高手。

殺死老細胞永葆年輕?？茖W(xué)家在動物身上選擇性地清除掉破壞細胞，這些動物壽命更長，變老后還會更加健康。

會“讀心”的類人猿。大猩猩展示出讀心術(shù)，過去認(rèn)為這種能力僅有人類掌握。

計算軟件設(shè)計人工蛋白。華盛頓州研究人員創(chuàng)建了一套不同于自然界發(fā)現(xiàn)的任何蛋白的設(shè)計蛋白。

實驗室制出小鼠卵子。日本研究人員用來自實驗室器皿中培育的卵細胞制作出幼鼠，這項研究賦予“試管嬰兒”新的含義。

單次非洲移民潮讓人類走向全球。大量基因組數(shù)據(jù)表明大多數(shù)生活在非洲以外的人源于單次遷徙。

納米孔基因測序技術(shù)領(lǐng)風(fēng)騷。種基因測序手持設(shè)備利用一種叫作納米孔測序的突破性技術(shù)直接讀取DNA信息。

超透鏡帶來大前景。研究人員制作首批超級材料透鏡或超透鏡，能夠聚焦整個可見光光譜。

【好事】

鼓勵單位根據(jù)職工意愿錯峰休假

《北京青年報》·2016年12月29日

國家旅游局2016年12月26日發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”期間，我國將制定帶薪休假細則，重點打造10條國家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國將落實職工帶薪休假制度。鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時間。各單位可根據(jù)自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。

建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費者的信用體系，將旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時發(fā)布旅游失信行為信息記錄。依法打擊不合理低價游、強迫或變相強迫旅游消費、虛假廣告行為。

【需知】

2017年起乘飛機因天氣延誤旅客食宿自費

中國新聞網(wǎng)·2016年12月29日

自2017年1月1日起，《民用航空安全檢查規(guī)則》、《航班正常管理規(guī)定》、《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》等多個民航業(yè)新規(guī)正式施行。

根據(jù)新規(guī)，旅客在登機、安檢、延誤處置等環(huán)節(jié)都將面臨不少改變：乘坐部分國內(nèi)航班可刷身份證登機；安檢不允許旅客拍照、攝像；因天氣、突發(fā)事件等原因延誤，食宿費用旅客自理等。

對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理

對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

【信息】

首部環(huán)境保護稅法將于2018年施行：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，該法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法。

最高法第五巡回法院在重慶掛牌：2016年12月29日，最高人民法院第五巡回法庭在重慶掛牌，辦公地點位于石子山體育公園。此前十二屆全國人大常委會第二十五次會議任命江必新、景漢朝、李少平、張述元為最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭庭長，并任命了八位巡回法庭副庭長。

網(wǎng)絡(luò)詐騙致人身亡或精神失常將從重處罰：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，致人身亡或精神失常，予以從重處罰。

安徽2017年停止全國英語等級考試：2016年12月15日，安徽省教育招生考試院發(fā)布通知，2017年省全國英語等級考試停止考試。安徽成為國內(nèi)第一個停止全國英語等級考試的省份。

“老賴”出入境證照購票被限：最高人民法院與公安部在雙方前期對被執(zhí)行人出入境證照進行信息共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人出入境證照與身份證號碼的自動綁定，堵住了“老賴”利用出入境證照購買飛機票、火車票的通道。

彭水自治縣法院開出首張人身安全保護令：近日，重慶市彭水自治縣法院發(fā)出了首張人身安全保護令，禁止被申請人陳某毆打、威脅、騷擾、恐嚇、跟蹤李女士及其相關(guān)近親屬，裁定有效期為6個月。這是2016年3月《反家庭暴力法》落地后的該縣首個“獲益者”。

【數(shù)字】

2826起：2016年以來，全國公安機關(guān)開展打擊以“虛擬貨幣”“微商”“愛心慈善”等為幌子的新型網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪活動，共立案偵辦傳銷犯罪案件2826起，同比上升19.1%，成功破獲了“網(wǎng)絡(luò)黃金積分”“克拉幣”“買賣寶”等一批重大案件。

327萬條：全國掃黃打非辦公室近日公布“凈網(wǎng)2016”專項行動取得的成效，截至2016年11月底，各地共清理處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息327萬余條，查處、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站2500余家。

300億件：2016年我國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件大關(guān)，同比實現(xiàn)100億件增長。按照13億人口計算，年人均使用快件量超過23件，同比增加近8件。根據(jù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的2016年“雙11”物流報告，每個包裹送到消費者手上的時間比2015年再次縮短15個小時。

1605億元：2016年12月23日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。截至2016年10月底，整改問題金額共計1605億元，整改率為84.5%。

10萬億元級：國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。