趙仲華

市第十一次黨代會確定了加快建設“五個現(xiàn)代化天津”的奮斗目標，對推進全面從嚴治黨、提高全市黨的建設科學化水平進行了安排部署，為全市全面建成高質量小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化大都市指明了方向，是指導今后五年全市發(fā)展的綱領性文件。津南區(qū)把學習貫徹落實市黨代會精神，作為一項重大而緊迫的政治任務。堅定不移地以市黨代會精神為指導，進一步優(yōu)化提升津南發(fā)展的思路、目標和舉措，全面做好津南各項工作。

一、認真抓好產(chǎn)業(yè)轉型升級，夯實經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎

1.以科學技術創(chuàng)新為強勁動力。抓實區(qū)重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等高水平研發(fā)平臺，加大對華海清科、易華錄、華為等企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵支持民營企業(yè)運用好這些高水平研發(fā)平臺，積極培育壯大一批具有市場競爭力的科技領軍企業(yè)。厚植智能制造、自動控制、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面優(yōu)勢，形成一批戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設，創(chuàng)新孵化服務體系，努力建成高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海河教育園區(qū)科教優(yōu)勢，加快高研園規(guī)劃建設，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于到津南做“經(jīng)濟人”、當企業(yè)家。

2.靠發(fā)展實體經(jīng)濟作主要支撐。堅持以工業(yè)化為基礎，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，幫助企業(yè)提質增效，做大做強實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮大項目、好項目的帶動作用，引導加快企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，不斷適應市場需求，努力打造一批影響力大、競爭力強的知名品牌、大型企業(yè)集團和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以增強城市綜合服務功能為抓手，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育新興服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的發(fā)展層次和水平，打造出津南的高端服務產(chǎn)業(yè)帶。堅持圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，做活國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展。加強實體經(jīng)濟運行分析，及時跟進，做好動態(tài)分析，幫助企業(yè)解決難題，保持實體經(jīng)濟好的發(fā)展勢頭。

3.憑融入戰(zhàn)略布局來借勢發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，認真謀劃，找準自己的發(fā)展定位，以“一盤棋”思想推動津南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。積極主動對接服務首都、雄安新區(qū)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，千方百計抓好招商引資，促使更多的優(yōu)質項目到津南發(fā)展。集中精力抓好項目建設，認真把握項目信息、洽談、簽約、開工、投達產(chǎn)、效益產(chǎn)出等各個環(huán)節(jié)，形成投產(chǎn)達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的良性循環(huán)，培育更多經(jīng)濟增長點。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，積極落實，統(tǒng)籌把握，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢把握好特色小鎮(zhèn)建設等重點項目，積極主動對接，切實打造好“一主三副”城鎮(zhèn)布局。

二、牢固樹立綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)

1.堅持綠色發(fā)展理念，打造綠色生態(tài)津南。借助國家環(huán)保督察組到天津督察環(huán)境保護工作的有利契機，進一步強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。積極推進生態(tài)環(huán)境綠色化，扎實做好“四清一綠”工作，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。推進生產(chǎn)方式綠色化，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與節(jié)能減排緊密結合起來，堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束，堅持綠色發(fā)展，堅決鐵腕治污，嚴密防控、嚴厲打擊環(huán)境違法行為。抓實生態(tài)問題的整改，持續(xù)用力，堅決徹底、有效地落實對生態(tài)環(huán)境保護的各項措施。推進生活方式綠色化，提倡無碳出行，充分用好做足公共產(chǎn)品，倡導消費者的生態(tài)社會貢獻，形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費模式。

2.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，打造宜居宜業(yè)津南。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，進一步完善提升“一主三輔”城市空間布局，著力打造津南主城和葛沽民俗文化、小站稻耕文化、八里臺科技智慧等三個特色小鎮(zhèn)。做好城鎮(zhèn)基礎設施工作，積極配合地鐵8號線、地鐵1號線延長線配套工程建設，優(yōu)化貨運通道，暢通與海河教育園區(qū)的道路交通連接。加快完善道路交通，打通區(qū)域“斷頭路”。推進城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動，方便群眾生產(chǎn)生活，把津南建設成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)，努力使津南成為京津冀都市連綿帶上的新亮點，成為天津市社會主義現(xiàn)代化大都市的重要組成部分。

3.提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質，打造魅力人文津南。進一步完善提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步挖掘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，突出練兵文化、稻耕文化、漕運文化、媽祖文化等津南城鎮(zhèn)記憶，同時塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)的時尚品味，增強城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性。強化服務對接，促進恒大地產(chǎn)、魯能泰山7號等高品質商品房項目開發(fā)建設，帶動提升區(qū)域居住環(huán)境。堅持規(guī)劃建設管理并重，積極探索城市管理，著力塑造城市品質，留住津南記憶，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

三、著力保障和改善民生，不斷增強群眾的獲得感

1.不斷提升城市文明程度。堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導全區(qū)人民、教育群眾，持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。大力實施文化惠民工程，培育津南特色文化品牌，以文化人、以文育人，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位，不斷豐富人民群眾精神文化生活。做好文明城區(qū)創(chuàng)建，加強道德建設，大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，引導人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，做務實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。圍繞爭做“四好”天津人，廣泛開展宣傳教育，扭轉津南人民小富即安的保守思想，培養(yǎng)大氣豁達、務實勤勉的優(yōu)秀品質。

2.全面加快發(fā)展社會事業(yè)。樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，在“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”上下狠功夫，不斷增進人民福祉。堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源，加強技能培訓，發(fā)揮“三級平臺、四級網(wǎng)絡”的服務作用，鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設成果，多渠道增加居民收入。加快健康津南建設，以“大健康”理念為引領，全方位、全生命周期保障人民健康，著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。組織實施10項民心工程，建立健全社會保障制度，辦好人民滿意的教育，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。

3.持續(xù)做好維穩(wěn)安全工作。進一步增強“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的認識，全力做好維穩(wěn)安全工作。強化陣地意識，盡好守將之責，堅決遏制進京、進市非正常上訪，盡好“護城河”的責任，落實屬地責任，實行戰(zhàn)區(qū)體制，成為保衛(wèi)首都安全的“天塹”。開展每月“區(qū)領導接待日”和領導干部“大接訪”“聽民聲”活動，嚴格落實“三個全員”工作機制，切實維護群眾根本利益，進一步推動信訪積案化解，顯著消除一批不穩(wěn)定隱患。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會管理格局，健全體制機制，抓緊解決社會管理中存在的突出問題，堅決防止各類重大事故、突發(fā)事件的發(fā)生，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

四、加強和改善黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

1.抓實思想政治建設。以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，扎實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，堅持把思想政治建設擺在首位，自覺踐行“四個意識”，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，使維護核心真正成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，確保上級各項決策部署得到堅決貫徹落實，推動我區(qū)各項事業(yè)始終沿著正確方向不斷前進。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。以嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活為目標，認真貫徹黨內(nèi)政治生活準則，嚴格執(zhí)行區(qū)委工作規(guī)則、區(qū)委常委會議事規(guī)則以及進一步推動落實黨的組織生活制度等文件規(guī)定，認真落實民主集中制，切實用好批評和自我批評的武器。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，強化對重點領域、重點部門特別是對“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為，確保權力正確行使。持續(xù)抓好市委巡視整改，深入開展肅清黃興國、呂福春惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)專項整治，加大對圈子文化和好人主義問題整治力度，努力營造風清弊絕的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。

3.夯實黨的基層基礎。以開展“三基”建設年活動為抓手，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，強化主責主業(yè)意識，著力落實基層黨建責任，規(guī)范基層黨組織設置，配強黨建工作力量，加大相對后進基層黨組織整頓力度，做實理順村“兩委”關系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

4.忠誠干凈擔當作為。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展不作為不擔當問題專項治理。進一步完善容錯糾錯機制，讓“三個區(qū)分開來”真正落到實處，營造崇尚成功、理解失誤、寬容失敗、鼓勵擔當?shù)牧己梅諊?。加大追責問責力度，對“四個意識”不強，貫徹執(zhí)行中央決策和市委、市政府部署要求不力，履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等管理職能不到位，落實管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任不到位，紀律松懈、消極怠工、推諉扯皮、庸懶散拖的，有責必問、問責必嚴、失責必究，下力量解決“上熱中溫下冷”等影響改革發(fā)展的問題，尤其是處科級領導干部，要強化對政策的把握、對形勢的判斷、對趨勢的研判、對問題的分析、對處理結果的負責，努力打造一支忠誠干凈、勇于擔當?shù)狞h員干部隊伍，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

作者系中共天津市津南區(qū)委書記

責任編輯：王克明