龐偉亮

摘要以甘肅省14個市（州）為基本單元，采用土地消耗指數(shù)和變差系數(shù)，將建設(shè)用地和GDP結(jié)合，對甘肅省及各市（州）土地消耗指數(shù)時空差異進行分析。結(jié)果表明：甘肅省及各市（州）土地消耗指數(shù)總體呈逐漸下降趨勢，甘肅省土地消耗指數(shù)由2006年的500.32 hm2/萬元下降為2013年的152.16 hm2/萬元，降低了69.59%，表明土地利用節(jié)約集約程度在不斷提高；各市（州）土地消耗指數(shù)差異性在逐漸縮小，差異程度由2006年的0.96下降到2013年的0.48。

關(guān)鍵詞土地消耗指數(shù)；變差系數(shù)；甘肅省

中圖分類號F391.2文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）12-0178-02

AbstractTook 14 cities and prefectures in Gansu Province as the basic unit，based on the construction land and GDP， using land consumption index and coefficient of variation，the land consumption index of cities and prefectures in Gansu Province from 2006 to 2013 were analyzed.The results showed that： Land consumption of cities and prefectures in Gansu Province overall decreased gradually dropped from 500.32 hm2/ten thousand yuan in 2006 to 152.16 hm2/ten thousand yuan in 2013，decreased 69.59%. The degree of economical and intensive land use continuously improved.Land consumption of each citie or prefectures was gradually narrowing difference. The degree of difference decreased from 0.96 in 2006 to 0.48 in 2013.

Key wordsLand consumption index；Variation coefficient；Gansu Province

土地是人類生存和社會生產(chǎn)活動的載體，是人類賴以生存與發(fā)展不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟活動的載體和空間[1]。土地要素是經(jīng)濟增長的重要因素，建設(shè)用地作為與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最為密切的用地類型，其生產(chǎn)要素的特性在不斷顯化和突出。正是因為建設(shè)用地規(guī)模的擴大一定程度上可以促進經(jīng)濟發(fā)展，各地爭相申報較多的建設(shè)用地指標，注重規(guī)模的擴大而輕建設(shè)用地的節(jié)約集約和布局優(yōu)化，這不利于土地資源的可持續(xù)利用[2]。建設(shè)用地消耗是衡量一個地區(qū)節(jié)約集約利用水平的重要方面[3]。因此，能夠全面客觀地認識本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地消耗的時空差異情況，對促進土地資源的節(jié)約集約利用，經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

目前對建設(shè)用地與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究主要集中在以下3個方面：一是利用線性回歸、灰色關(guān)聯(lián)度模型從時間序列上研究建設(shè)用地與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[4-5]；二是利用加權(quán)回歸模型、空間計量分析建設(shè)用地與經(jīng)濟發(fā)展在空間上存在的差異性和關(guān)聯(lián)性進行分析[6-7]；三是同時對建設(shè)用地與經(jīng)濟發(fā)展的時空差異性進行分析[8]。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的提出、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)、國家級蘭州新區(qū)的成立、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實施，各項建設(shè)對土地資源的需求將不斷增加，土地供應(yīng)與社會經(jīng)濟之間的矛盾將進一步加劇。筆者以甘肅省14個市（州）為基本單元，對甘肅省土地消耗時空差異進行研究，旨在為后期合理利用土地、提高土地節(jié)約集約利用水平提供參考。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1研究區(qū)概況

甘肅省位于我國西部地區(qū)（92°13′～108°46′ E、32°11′～42°57′ N），地處黃河中上游，地域遼闊。東接陜西，南鄰四川，西連青海、新疆，北靠內(nèi)蒙古、寧夏并與蒙古人民共和國接壤。甘肅地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布，地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西長1 655 km，南北寬530 km，大致可分為各具特色的六大區(qū)域：隴南山地、隆中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山地、河西走廊以北荒漠地帶。2013年甘肅省GDP達864 379億元，單位建設(shè)用地GDP達到72.35萬元/hm2。甘肅已形成了以石油化工、有色冶金、機械電子等為主的工業(yè)體系，成為我國重要的能源、原材料工業(yè)基地。但各市（州）之間經(jīng)濟發(fā)展速度、土地利用節(jié)約程度都存在較大差距。

1.2數(shù)據(jù)來源

建設(shè)用地分類采用《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》中的規(guī)劃分類，指城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點、采礦用地、交通水利和其他獨立建設(shè)用地。其中2006—2008年建設(shè)用地規(guī)模為根據(jù)歷年變化量在2009年基礎(chǔ)上的推算數(shù)據(jù)。經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于《甘肅統(tǒng)計年鑒》。

1.3研究方法

1.3.1

土地消耗指數(shù)。土地消耗指數(shù)也稱為土地消耗程度，是單位GDP消耗的土地面積，該指標作為地均產(chǎn)值的倒數(shù)，可以反映出一個地區(qū)的土地利用程度和集約利用度[9-11]。這一指數(shù)越大，相同的產(chǎn)出所需要消耗的土地資源數(shù)量較多，意味著土地利用節(jié)約集約利用水平較低。這一指數(shù)越小，相同的產(chǎn)出所需要消耗的土地資源數(shù)量較少，意味著土地利用節(jié)約集約利用水平較高。其計算公式為：

式中，C為土地消耗程度；UL為建設(shè)用地面積；GDP代表地區(qū)生產(chǎn)總值。

1.3.2

變差系數(shù)[12]。變差系數(shù)即樣本的標準差與均值之比，主要反映樣本數(shù)據(jù)的離散程度。計算公式為：

式中，Cv為變差系數(shù)；yi為第i個市（州）土地消耗指數(shù)；〖AKy-〗為的各市（州）的平均土地消耗指數(shù)；N為市（州）個數(shù)。

2結(jié)果與分析

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用公式（1）、（2）計算得到2006—2013年甘肅省土地消耗指數(shù)（表1）和土地消耗指數(shù)總體差異變化趨勢（圖1）。

2.1土地消耗指數(shù)時間差異分析

由圖1可知，2006—2013年甘肅省及其下轄各市（州）的土地消耗指數(shù)總體呈下降趨勢，2006年全省土地消耗指數(shù)為500.32 hm2/億元，2013年土地消耗指數(shù)為152.16 hm2/億元，較2006年降低了69.59%，說明甘肅省單位GDP增長所消耗的建設(shè)用地數(shù)量呈下降趨勢，土地利用節(jié)約集約程度在不斷提高。其中蘭州市、酒泉市、慶陽市、白銀市、張掖市呈總體平緩下降趨勢；其余市州呈先下降后上升的趨勢，拐點主要在2008—2009年。主要是由于第1次和第2次土地調(diào)查過程中在地類確認、調(diào)查手段和調(diào)查技術(shù)等方面存在差異造成的。

2.2土地消耗指數(shù)空間差異分析

2000年甘肅省各市（州）的土地消耗指數(shù)總體偏高，且不同市區(qū)之間表現(xiàn)出了明顯的差異。其中，酒泉市、定西市、隴南市、慶陽市、臨夏州、甘南州都高于全省平均水平的500.32 hm2/億元，分別為2 468.53、791.03、624.38、692.11、640.69 hm2/億元。蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市土地消耗指數(shù)較低。蘭州市是甘肅的省會城市，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度快，且由于“兩山夾一河”的地形地貌促使蘭州土地利用節(jié)約集約程度較高；金昌市、嘉峪關(guān)市為工業(yè)城市，人均產(chǎn)值和地均產(chǎn)值在全省均位列前茅。

2013年土地消耗指數(shù)與2006年相比在空間分布上發(fā)生了很大的變化。2006年土地消耗指數(shù)最高的為定西市，其次為臨夏州、甘南州、隴南市，這3個市（州）經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地的消耗量大。天水市、武威市、平?jīng)鍪型恋叵闹笖?shù)2009年前低于全省平均水平，后高于全省平均水平，主要因為全省土地消耗指數(shù)在逐年下降?？傮w上各市（州）消耗指數(shù)的差異性在逐年縮小，根據(jù)變差系數(shù)得出的結(jié)果，差異程度由2006年的0.96下降到2013年的0.48。

3結(jié)論與討論

（1）從時間序列分析結(jié)果來看，甘肅省及其下轄各市（州）土地消耗指數(shù)在逐年下降，表明甘肅省單位建設(shè)用地的經(jīng)濟價值有所提高，經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴于建設(shè)用地擴張的情況有所改善，建設(shè)用地的集約利用程度在整體上也有所提高。

（2）從橫向分析結(jié)果來看，2006年各市（州）的土地消耗指數(shù)總體偏高，且各市（州）之間呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，其中酒泉市、定西市、隴南市、慶陽市、臨夏州、甘南州土地消耗指數(shù)較高，說明其建設(shè)用地的集約利用率較低。2013年各市（州）的土地消耗指數(shù)都表現(xiàn)出大幅的降低趨勢，且各市（州）之間的差異在逐年減小，建設(shè)用地的經(jīng)濟效益有明顯提升。

（3）對建設(shè)用地與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究時，由于數(shù)據(jù)的可獲得性，相關(guān)數(shù)據(jù)的時間序列較短，且選取指標單一，僅選取GDP和建設(shè)用地的變化量，沒有考慮第二、三產(chǎn)業(yè)，固定〖CM（25*2〗資產(chǎn)投資等其他經(jīng)濟因素與建設(shè)用地的關(guān)系。同時甘肅省地形地貌差異較大，土地利用方式也有所不同，該研究沒有考慮地形地貌及土地利用方式對土地消耗指數(shù)的影響。

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