創(chuàng)新背景

為全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)，懷柔區(qū)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展黨員工作機(jī)制和方法，通過“源頭把控、過程管控、強(qiáng)化掌控”的全程質(zhì)量管理模式，有效解決發(fā)展黨員中“帶病發(fā)展”“違規(guī)發(fā)展”和“農(nóng)村黨員發(fā)展難”問題，全面提升了新發(fā)展黨員質(zhì)量。

主要舉措

強(qiáng)化源頭把控，杜絕“帶病發(fā)展”。從嚴(yán)入黨申請(qǐng)人、發(fā)展對(duì)象等源頭考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把牢“入口關(guān)”。一是推行資格條件準(zhǔn)入制，入黨申請(qǐng)人環(huán)節(jié)慎重把握受過治安處罰等10類特殊人員，對(duì)信仰宗教或曾犯八類嚴(yán)重刑事犯罪的，實(shí)行一票否決。二是實(shí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制，要求積極分子就是否信仰宗教，是否存在阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)等12項(xiàng)內(nèi)容，向黨組織填報(bào)《個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表》并作出真實(shí)承諾。三是推行區(qū)級(jí)部門聯(lián)審制，由區(qū)紀(jì)委、公檢法、國(guó)地稅等12家區(qū)級(jí)部門對(duì)發(fā)展對(duì)象初步人選進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)核查出瞞報(bào)違法違規(guī)問題的，取消發(fā)展資格。

強(qiáng)化過程管控，防止“違規(guī)發(fā)展”。從細(xì)黨員發(fā)展工作規(guī)范流程，抓好“過程關(guān)”。一道預(yù)審把在前，推行發(fā)展對(duì)象初步人選考察制度，將黨委預(yù)審工作前置，提前對(duì)初步人選開展入黨動(dòng)機(jī)評(píng)估，未經(jīng)黨委考察或考察不合格的，不予發(fā)展。一套指引抓規(guī)范，統(tǒng)一編制集發(fā)展黨員工作流程、問題答疑、表格模板等為一體的“發(fā)展黨員工作指引”，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，保障基層新發(fā)展黨員入黨程序、材料采集、歸檔工作規(guī)范保質(zhì)。一張表格記全程，實(shí)行發(fā)展黨員工作全程記實(shí)制度，一張記實(shí)表按照發(fā)展環(huán)節(jié)細(xì)化30余項(xiàng)內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有簽字，通過留痕管理確保發(fā)展程序無遺漏、責(zé)任追究有主體。

強(qiáng)化黨委掌控，破解“發(fā)展難題”。從新發(fā)展黨員工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見》，通過提升黨委掌控力，破解“難題關(guān)”。一是抓“標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞條件準(zhǔn)入明確具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)過去簡(jiǎn)單測(cè)評(píng)制，將票決制與考察制相結(jié)合把好“質(zhì)量關(guān)”。二是抓“關(guān)口主導(dǎo)”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可在特殊情況下，直接指定黨支部接收入黨申請(qǐng)人；對(duì)于工作不得力的可直接介入考察環(huán)節(jié)等，通過“過程介入”把好主要關(guān)口。三是抓“機(jī)制創(chuàng)新”，試點(diǎn)探索農(nóng)村后備人才黨支部工作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建、重點(diǎn)培養(yǎng)、直接發(fā)展的方法，破解農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化、發(fā)展黨員“唯親戚唯派性”、優(yōu)秀青年入黨難等難題。

工作成效

通過實(shí)行發(fā)展黨員全程質(zhì)量管理，去年全區(qū)共聯(lián)審了836名發(fā)展對(duì)象初步人選，其中26名因態(tài)度不端正、瞞報(bào)有關(guān)事項(xiàng)等原因被取消年度發(fā)展資格。92人因黨委考察“質(zhì)量不高”，被取消年度發(fā)展資格。農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)據(jù)較比去年在整體指標(biāo)降低的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)反提升，發(fā)展數(shù)量由91人提升至126人，試點(diǎn)建立后備人才黨支部后，“壓制發(fā)展”現(xiàn)象得到有效轉(zhuǎn)變，6個(gè)掛賬的3年未發(fā)展村全部解決。

（本欄責(zé)任編輯：丁兆丹）