范玉剛

當(dāng)今時(shí)代，戰(zhàn)略已成為一個(gè)國家發(fā)展中最有活力和決定意義的主題詞。處于偉大歷史復(fù)興進(jìn)程拐點(diǎn)的中國正處在這樣一個(gè)戰(zhàn)略時(shí)代，這是一個(gè)全球化語境中文化思潮空前激蕩的時(shí)代，也是一個(gè)國家文化戰(zhàn)略博弈不斷加劇的時(shí)代。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國的崛起不能缺失國家文化戰(zhàn)略的支撐。國家戰(zhàn)略不僅事關(guān)全局，還具有整體性和前瞻性。隨著21世紀(jì)以來文化地位和作用的全球凸顯，文化發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野，文化戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略系統(tǒng)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分。當(dāng)下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為全球化時(shí)代凸顯的國家文化戰(zhàn)略命題。

一、從全球視野來看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的時(shí)代命題

未來世界的競爭是文化生產(chǎn)力的競爭，隨著文化地位和作用的全球凸顯，文化領(lǐng)域的擴(kuò)張和反擴(kuò)張、滲透和反滲透作為國際政治經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)之一，大多是經(jīng)由文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的，即文化產(chǎn)業(yè)越來越成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化戰(zhàn)略格局重組、各種力量博弈的一條中軸線。特別是金融危機(jī)期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反周期現(xiàn)象，逐漸深化了人們對文化產(chǎn)業(yè)特殊性的認(rèn)知，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到發(fā)達(dá)國家及其政要的倚重，紛紛出臺(tái)政策，甚至提出“文化立國”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，黨的十八大進(jìn)一步提出“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，提升國家文化軟實(shí)力”?？梢哉f，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，已成為國家文化戰(zhàn)略，甚至成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向。當(dāng)前，在美國、英國、德國、日本、韓國等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，文化產(chǎn)業(yè)就是文化的別稱，并正在引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及文化思潮的全球流動(dòng)，占據(jù)國際經(jīng)濟(jì)、文化、政治等重要而有利的位置，從而制約發(fā)展中國家國際地位與作用的提升。

二、文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今社會(huì)價(jià)值傳承和文化積累與文化創(chuàng)造的主導(dǎo)方式

當(dāng)下，人類文明和文化的發(fā)展與傳播，已經(jīng)到了不能脫離文化產(chǎn)業(yè)這樣具體的文化存在方式，去抽象地談?wù)撐幕睒s與文化發(fā)展的歷史新階段。文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代文化生產(chǎn)和傳播的載體，不僅一般地改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，還深刻地改變了人們的精神存在方式，改變了整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)精神世界的空間結(jié)構(gòu)，是建構(gòu)人與社會(huì)一切文化關(guān)系的無形力量。正是這種力量改變了國家間文化和精神空間的原有格局，影響和改變了人、社會(huì)與國家發(fā)展的走向與秩序建構(gòu)。在一定意義上，文化產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)前國家現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度的重要尺度，還是理解社會(huì)文化結(jié)構(gòu)變遷的重要視角。它不僅使得時(shí)間和空間作為阻隔文化傳播的自然力量失去意義，而且使零時(shí)空跨越成為現(xiàn)代文化傳播的戰(zhàn)略性資源力量，這就決定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是一般地滿足社會(huì)的文化消費(fèi)需求，也不是單純地成為文化經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而是一種對新的戰(zhàn)略資源的掌握。這在發(fā)展理念上是一種突破，即文化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要資源，文化產(chǎn)業(yè)是對這種資源的主要掌握方式，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為轉(zhuǎn)方式、促內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

三、文化產(chǎn)業(yè)日益成為國家文化戰(zhàn)略實(shí)施的有效支撐

文化產(chǎn)業(yè)地位的凸顯表明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展道路、國家戰(zhàn)略密切關(guān)聯(lián)，從某種程度上說，一個(gè)國家和地區(qū)選擇什么樣的政策和戰(zhàn)略發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，往往關(guān)乎國家發(fā)展道路和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇，也不難理解文化產(chǎn)業(yè)為何成為國際政治博弈的“焦點(diǎn)”。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)日益作為一種重要的國家戰(zhàn)略力量，被推到了世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化競爭的前沿，成為國家軟實(shí)力提升的核心載體。在全球化背景下，任何精神文化力量的傳播不借助文化產(chǎn)業(yè)都難以達(dá)到目的。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)在全球化時(shí)代成為意識(shí)形態(tài)傳播的基礎(chǔ)，而且還進(jìn)一步強(qiáng)化了意識(shí)形態(tài)的時(shí)效性和影響的廣延性。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)傳播的隱蔽性，在一種悄無聲息中輸入了價(jià)值觀和生活方式。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀視野看，文化觀念和發(fā)展邏輯變化的背后體現(xiàn)了文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的變更。美國本土的地道的大眾文化隨著資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的相繼獲得，不斷覬覦并最終掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，特別是以經(jīng)濟(jì)搭橋和作為后盾（建立當(dāng)代藝術(shù)博物館和參與策劃世界藝術(shù)展、進(jìn)入大學(xué)校園和文化理論闡釋等）率先掌握了“當(dāng)代藝術(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這些作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，豐富了其作為一個(gè)門類的產(chǎn)業(yè)群概念。其現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)是，隨著資本主義的崛起和民族國家的建立，文化在分化中隨著市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來，并不存在事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之別，只是有著現(xiàn)實(shí)考量的贏利與非贏利之分。只有當(dāng)人們深刻認(rèn)識(shí)到文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和創(chuàng)造財(cái)富的能力與沖動(dòng)，改善區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并帶動(dòng)就業(yè)和激發(fā)城市發(fā)展活力時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)才作為一門產(chǎn)業(yè)，受到國家經(jīng)濟(jì)政策的鼓勵(lì)。伴隨資本主義國家步入消費(fèi)社會(huì)，在文化發(fā)展上呈現(xiàn)出諸多的后現(xiàn)代特點(diǎn)，尤其在金融危機(jī)中逆勢上揚(yáng)的“反經(jīng)濟(jì)周期”現(xiàn)象，使人們對文化產(chǎn)業(yè)有了新的認(rèn)知，在走出危機(jī)陰影和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了特殊作用，使人們意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長可能發(fā)揮的引擎功能，而紛紛通過政策調(diào)整使之上升為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。文化觀念和文化邏輯變更的直接后果是使美國從一個(gè)沒有“文化”的國家，成為全球大眾文化的“教父”，占據(jù)國際文化市場制高點(diǎn)。所謂美國文化、美國精神以及由此形成的文化霸權(quán)，正是美國以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)以無可比擬的競爭力在全球的勝出，并以其強(qiáng)勢的霸權(quán)實(shí)力重構(gòu)了國際文化秩序。美國戰(zhàn)略學(xué)家約瑟夫·奈指出，大眾文化不乏淺薄和追求時(shí)髦的因素，但一個(gè)支配著大眾交往渠道的國家有著更多的機(jī)會(huì)傳遞自己的信息，影響其他國家的傾向，卻是不爭的事實(shí)。

在全球化舞臺(tái)上，只有提升中華民族文化的位態(tài)，使之成為影響全球化進(jìn)程的幾種文化主導(dǎo)形態(tài)中的一元，成為世界文化競爭中的高勢能文化，中國才能成為名副其實(shí)的文化強(qiáng)國。有學(xué)者指出：“中國文化輸出將使得中國現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)逐漸成為世界經(jīng)驗(yàn)，中國文化的世界化將使得東西方共同形成‘世界新秩序，不僅能優(yōu)化全球性的資源配置，而且還將取代以前的民族國家體制中的話語運(yùn)作結(jié)構(gòu)?！敝袊蔀橐粋€(gè)對國際事務(wù)負(fù)責(zé)任的大國，不僅在經(jīng)濟(jì)、政治上，而且在文化上，都要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，積極有效地參與世界戰(zhàn)略格局的重組，以文化價(jià)值共享支撐“人類命運(yùn)共同體”的建構(gòu)?！拔幕髧鴳?zhàn)略的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步的發(fā)展，擁有與經(jīng)濟(jì)增長同樣的影響世界文化增長的力量。在讓世界尊重五千年中華文化的同時(shí)，也要尊重并傾聽當(dāng)今中國文化發(fā)展的態(tài)度和聲音，使文化成為中國和平崛起為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國進(jìn)程中的重要力量和重要標(biāo)志。”（胡惠林，2011）可見，中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，就不能缺失文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際市場上的戰(zhàn)略崛起，否則就難以發(fā)揮中國文化在世界的影響力、滲透力和輻射力，所謂話語權(quán)的增強(qiáng)和提升就無從談起。就中國而言，最大的可能是經(jīng)由基于國家硬實(shí)力基礎(chǔ)上的軟實(shí)力提升的方式實(shí)現(xiàn)。因此，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)是多向度的，戰(zhàn)略價(jià)值是多維的，只有軟實(shí)力與硬實(shí)力相匹配，才能真正發(fā)揮作為世界大國的影響力。

四、文化戰(zhàn)略是邁向文化強(qiáng)國的前提

文化戰(zhàn)略是一個(gè)國家在文化建設(shè)上成熟和文化自覺的表征，世界上任何一個(gè)國家的文化戰(zhàn)略，可以說在理念上都確立了以國家利益為最高利益的文化發(fā)展觀。只是基于不同的國情、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，而有著不同的文化戰(zhàn)略。當(dāng)前國際上主要有三種比較典型的文化戰(zhàn)略觀：美國的自由發(fā)展戰(zhàn)略、法國和加拿大的文化保護(hù)戰(zhàn)略、日本和韓國的文化“新趕超”戰(zhàn)略。美國的自由發(fā)展戰(zhàn)略與其文化產(chǎn)業(yè)在全球的強(qiáng)勢地位和絕對優(yōu)勢布局密不可分，它占據(jù)全球文化市場的制高點(diǎn)，主導(dǎo)著國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系。與美國不同，無論英法加，還是日韓澳，基本上都主張文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，為保障本國的文化主權(quán)和捍衛(wèi)文化安全，政府必須采取一定措施保護(hù)本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以法國和加拿大為代表的基于“文化例外”采取文化保護(hù)戰(zhàn)略的國家，一定程度上為本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了時(shí)間，保護(hù)了文化的傳承和高雅文化的發(fā)展，但難以從根本上抵御美國文化的入侵。日、韓基于“國家競爭優(yōu)勢”實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，它通過政府主導(dǎo)型的文化產(chǎn)業(yè)政策，以政策和資金來培育本國優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)立海外文化中心，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施來激勵(lì)文化出口，在國際文化市場取得競爭優(yōu)勢，有效地提升了本國文化產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

五、以新思維新理念深化文化體制改革

中國作為正在崛起的新興發(fā)展中國家，雖然是文化資源大國，但因創(chuàng)意和創(chuàng)新不足，資源轉(zhuǎn)化能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，亟需在戰(zhàn)略上明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和方式。相應(yīng)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，新世紀(jì)以來黨中央和政府通過調(diào)整文化政策，試圖建立一種新的文化價(jià)值體系，經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一體化的文化發(fā)展觀轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)條件下“五位一體”的現(xiàn)代化事業(yè)總體布局，以多元和諧的文化發(fā)展觀引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。通過政策調(diào)整旨在破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，重點(diǎn)解決兩大問題：一是如何適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和文化轉(zhuǎn)型，不斷完善文化政策體系；二是如何適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，通過政策導(dǎo)向把文化產(chǎn)業(yè)培育為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，以文化促進(jìn)社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種調(diào)整契合了新的歷史語境下文化發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，保證了始終掌握國家文化安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；同時(shí)，把對國家文化安全的維護(hù)納入到一種廣闊的、充滿活力和競爭的文化產(chǎn)業(yè)體系中，在積極的文化競爭中實(shí)現(xiàn)國家的戰(zhàn)略訴求。