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        臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素分析及調(diào)控策略①

        2017-05-30 04:02:21肖明勝劉萬韜
        中國商論 2017年15期
        關(guān)鍵詞:影響因素策略

        肖明勝 劉萬韜

        摘 要:大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加快建立“兩型”社會是我國“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。臨朐縣作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分,其經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對于整個經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至山東省經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義,因此系統(tǒng)分析臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素及調(diào)控策略,可以為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他縣域低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展乃至我國縣域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

        關(guān)鍵詞:臨朐縣 低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展 影響因素 調(diào)控 策略

        中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)05(c)-141-02

        縣域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)組成,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中肩負(fù)著統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和信息化的歷史重任,而目前我國不少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍大多延續(xù)著工業(yè)化時期的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三高一低”特征突出,與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不相符,因此有必要分析縣域經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素及調(diào)控策略,從而為我國國民經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。

        1 臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素分析

        臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展受到多方因素的影響和制約,綜合來看主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

        1.1 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)有水平和格局的制約

        近年來,臨朐縣著力通過技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新等手段來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,但從總體來說,臨朐縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有水平和格局依然較為落后,尤其是嚴(yán)重滯后于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他縣域,主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)集群度不高,中小企業(yè)居多,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后。根據(jù)《2015年臨朐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示,2015年臨朐縣全年GDP總量為244億元,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為34.6億元、106.7億元和102.7億元,第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為41.06%,全縣規(guī)模以上企業(yè)仍多為鋁材、水泥、罐頭、服裝加工、機(jī)制紙等傳統(tǒng)行業(yè),大多依然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技藝,對資源依賴度較高,同時由于相關(guān)資金、技術(shù)條件的限制,境內(nèi)不少中小企業(yè)仍缺乏相應(yīng)的清潔生產(chǎn)配套設(shè)施,低碳技術(shù)運用創(chuàng)新缺乏,使得臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重阻礙,全縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

        1.2 以煤、電、油、氣為主的能源消費格局的影響

        近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展也進(jìn)一步加大了臨朐縣對能源資源的消耗量,可以說,臨朐縣是一個能源消耗大縣,全縣能源消耗量大,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的各類能源如煤、油、氣等幾乎全部需要從外縣調(diào)入,自我供給不足;能源消耗方面,煤、電、油、氣依然是臨朐縣能源消費的主體,以2006年為例,當(dāng)年全縣規(guī)模以上企業(yè)共消耗能源598687.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中共消耗原煤293319噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為209517.76噸;消耗洗精煤319870噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤287883噸,其中煤炭占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量的83.1%;而電力消費量為39355.87萬千瓦時,折合標(biāo)煤48368.36萬噸,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量的8.1%,可以說,臨朐縣能源消費結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主,且未來一段時間這一格局不會發(fā)生改變,這就使得臨朐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“高碳排放”的特點,嚴(yán)重制約了臨朐縣經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        1.3 低碳技術(shù)創(chuàng)新能力滯后的限制

        在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,低碳技術(shù)創(chuàng)新能力是不可忽視的影響因素之一。當(dāng)前臨朐縣經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,同樣受到了低碳技術(shù)創(chuàng)新能力滯后的限制,一方面,臨朐縣低碳技術(shù)創(chuàng)新能力較為滯后,影響了對各類能源的高效率使用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于“三高一低”的發(fā)展模式中;另一方面,長期以來臨朐縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中對傳統(tǒng)能源的高度依賴所形成的“鎖定效應(yīng)”同樣制約著臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程,難以對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級。

        2 臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)控策略分析

        實現(xiàn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是臨朐縣“十三五”期間的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一,而要想真正實現(xiàn)這一目標(biāo),則需要政府、行業(yè)組織及各個企業(yè)協(xié)同合作,共同采取有效措施推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

        2.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著力推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

        臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式入手,這是當(dāng)前推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本之策。綜合當(dāng)前臨朐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,一方面要以科技化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向,以有色金屬高端加工、機(jī)電、汽車配件、電子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,加快推進(jìn)臨朐縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,大力發(fā)展現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一方面,要大力提高第三產(chǎn)業(yè)在臨朐縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,立足于臨朐縣當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源和人文資源,開發(fā)提高現(xiàn)代旅游業(yè)、服務(wù)業(yè),重點投資低耗能、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),同時要加快對高耗能、高污染、高排放等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整,通過技術(shù)創(chuàng)新等途徑提高其產(chǎn)品及服務(wù)的附加值和技術(shù)含量,著力降低單位能耗,著力推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路,推動臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        2.2 著力開發(fā)新能源,優(yōu)化現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)

        針對當(dāng)前臨朐縣以煤、油、氣、電等為主體的能源消耗結(jié)構(gòu),未來臨朐縣應(yīng)著力在開發(fā)和利用新能源上下功夫,對全縣現(xiàn)有的能源消耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,有效降低碳排放總量。例如可以利用當(dāng)?shù)剌^為豐富的水資源發(fā)展水力發(fā)電,提高其在臨朐縣能源消耗中的比重;在農(nóng)村推動和普及使用沼氣;有條件地發(fā)展太陽能、風(fēng)能等能源利用形式,使各類能源消耗逐步趨向合理,有效減少碳排放;另一方面,鑒于短時間內(nèi)臨朐縣能源消耗仍將繼續(xù)保持現(xiàn)有能源消耗格局,因此在大力發(fā)展新型能源的同時,政府部門及行業(yè)組織還應(yīng)積極采取相應(yīng)措施,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新,切實發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的先導(dǎo)作用,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提高能源利用的科技含量和知識密集,努力推行節(jié)能減排,不斷提高能源利用率,有效降低單位能耗,助力全縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        2.3 加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新力度

        當(dāng)前及未來一段時間,臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工作之一是加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和使用,尤其是在開發(fā)和利用新能源需要想當(dāng)長的過度時期背景下,積極引進(jìn)和創(chuàng)新減碳技術(shù),切實提高能源利用率,這對于當(dāng)前臨朐縣低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其關(guān)鍵,例如政府部門可以大力引進(jìn)煤炭清潔開采技術(shù)、燃煤發(fā)電技術(shù)等,有效推動能源消耗中的碳排放,需要注意的是,加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新力度需要和優(yōu)化臨朐縣現(xiàn)有能源利用結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,二者相互促進(jìn)、相互支持,共同促進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        3 結(jié)語

        總之,臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)籌,政府需要將低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大框架中去,著力通過政策引導(dǎo)、制度完善、完善產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等措施,協(xié)同發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和低碳服務(wù)業(yè),形成合力,協(xié)同推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 肖明勝,趙鳳卿.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究——以山東省臨朐縣為例[J].中國市場,2013(40).

        [2] 程葉青,王哲野,張守志,等.中國能源消費碳排放強(qiáng)度及其影響因素的空間計量[J].地理學(xué)報,2013(10).

        [3] 姚紅,游珍,方淑榮,等.低碳經(jīng)濟(jì)背景下地方政府環(huán)境政策執(zhí)行力調(diào)控研究[J].環(huán)境科技,2011(04).

        ①基金項目:藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)理及其調(diào)控策略研究——以臨朐縣為例(J13WF72),審批單位:山東省教育廳。

        作者簡介:肖明勝(1965-),男,漢族,山東聊城人,濰坊工程職業(yè)學(xué)院教授,博士,主要從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究;劉萬韜(1968-),男,漢族,山東昌邑人,碩士,濰坊工程職業(yè)學(xué)院副教授,主要從事經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。

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