徐鳳莉

黨的十九大報告宣告了中國特色社會主義進入了新時代，這是重大的歷史性判斷，這是黨和國家新的歷史方位，必須把握和引領(lǐng)好這個新時代。全黨必須著力理解新時代的新思想、新矛盾、新判斷、新方略、新征程。在這個實現(xiàn)人民美好生活向往、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代，我黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想、完成偉大工程，必須把黨建設(shè)得更加有力，更加堅強。黨的十九大報告深刻謀劃新時代黨的建設(shè)總要求，明確指出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深刻貫穿了全面從嚴治黨的主線，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的邏輯思維。黨的十九大報告告訴我們，全面從嚴治黨是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是黨的人民屬性的必然反映，是解決當前我國現(xiàn)代化建設(shè)重大問題的根本政治保證。全面從嚴治黨，必須從嚴治吏，必須從嚴管理領(lǐng)導干部?！邦I(lǐng)導干部”是指為了實現(xiàn)黨和政府的既定目標，而組織、帶領(lǐng)、引導、協(xié)調(diào)人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標而活動的人。領(lǐng)導干部作為公務(wù)員隊伍中的高層次人才，是黨的政策、路線和方針的重要傳達者和踐行者。只有對領(lǐng)導的本質(zhì)問題進行科學解答，才能正確認識領(lǐng)導干部的地位、使命和相應(yīng)職責。

一、以人民為主體

習近平新時代中國特色社會主義思想明確指出，要實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。歷史是人民創(chuàng)造的，推動歷史發(fā)展的主要力量是人民群眾，人民群眾是歷史發(fā)展的主體，是革命實踐和勞動實踐的主體。馬克思摒棄英雄史觀，批判了片面的狹隘思想，從人類社會發(fā)展的角度科學指明了人民的地位。中國共產(chǎn)黨一直把人民群眾作為政策制定的出發(fā)點，以人民為主體，使人民的主體地位得以不斷增強。馬克思主義中國化的過程其實就是人民為主體的地位生成的過程，它蘊含于整個馬克思主義中國化的理論歷程和實踐歷程中。黨的事業(yè)深藏于馬克思主義中國化的理論實踐中，是一個不斷發(fā)揮人民的價值，彰顯人民主體地位的過程；黨的事業(yè)也深深烙印在馬克思主義中國化的實踐長河中，它是一個不斷關(guān)注人民的價值，關(guān)心人民群眾的生活質(zhì)量，使人民性由理論的暢想回到現(xiàn)實生活的奮斗歷程。中國共產(chǎn)黨揚棄了傳統(tǒng)的民本思想，繼承和發(fā)展了馬克思的人學思想，在民為貴的基礎(chǔ)上不斷注入民主、自由、解放、科學和發(fā)展，使人民性有了本體之維和價值之維。

人民群眾在不同的時期具有不同的內(nèi)涵，當下，人民群眾包括一切社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，是一個范疇廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。人民群眾不僅是實踐主體，也應(yīng)是價值主體。在社會的發(fā)展中應(yīng)該成為經(jīng)濟價值的主體、政治價值的主體和文化價值的主體，使實踐主體與價值主體合二為一，完成人的一般屬性與社會屬性的統(tǒng)一，體現(xiàn)人的現(xiàn)實性與社會性的統(tǒng)一，完成人的本質(zhì)的復(fù)歸，實現(xiàn)完全科學的發(fā)展。這個偉大的跨越歷程是漫長而艱辛的，需要有領(lǐng)導干部來帶領(lǐng)人民實現(xiàn)人民本質(zhì)的復(fù)歸過程。歷史上的任何一個階級進行革命實踐或勞動實踐時，都有本階級的領(lǐng)導者。領(lǐng)導的存在是人類社會發(fā)展的必然要求，是歷史的進步，是社會存在和發(fā)展的一個永恒的課題。領(lǐng)導干部是忠誠于黨組織、帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)中國夢的核心力量。毛澤東指出，一切干部不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，是來自于人民群眾的，也必然是為人民服務(wù)的。一切干部都將是徹底地為人民的利益工作的，本身決無私利可言。無論是張思德、焦裕祿、孔繁森，還是廖俊波，都是為人民的利益而奉獻的人，都是為黨的工作而忘我的人。這就科學擺正了人民群眾與領(lǐng)導干部的關(guān)系。他們理應(yīng)來自于人民，由人民來選拔，受到人民的監(jiān)督，接受人民的召喚。我們的領(lǐng)導干部是站在民眾之中，而不是站在民眾之上；我們的領(lǐng)導干部應(yīng)該接受人民的監(jiān)督，而不應(yīng)該違背人民的意愿和旨向，黨員干部的一切言論，應(yīng)該以合乎最廣大人民群眾的利益為準。

以人民為主體是領(lǐng)導干部本質(zhì)要求的源泉，所以在其選拔中必須體現(xiàn)出人民的意愿。黨成立以來，非常注重干部的選拔，注重把品行兼優(yōu)的干部選拔到工作崗位，真正為人民服務(wù)。黨的十八大以來，中央指出要不讓老實人吃虧，要按照好干部標準來選拔人民滿意、人民答應(yīng)、人民贊成的好干部，以穩(wěn)定和發(fā)展干部隊伍，表明了干部選拔制度的人民性特征。要讓老實人能夠當上干部，當好干部，不讓老實人的利益受損，要剝奪投機鉆營者當選干部的權(quán)力，不帶病提拔，不讓投機鉆營者運用不公正的手段實現(xiàn)自身的特殊利益。馬克思主義認為，如果我們?yōu)榱颂厥饫娑x出人民不需要的干部，不是服務(wù)于人民的，那么就失去政策制定的合理性依據(jù)，背棄政策的人民性立場。政策失去群眾基礎(chǔ)會成為空中樓閣，與人民背道而馳。我們要選出優(yōu)秀的干部，不能為了某個特權(quán)階層實現(xiàn)其特殊利益，否則我們的國家機器就長出了毒瘤。人民選舉出來的干部必須要服務(wù)于人民主體：的利益，而不是少數(shù)階層或特權(quán)階層的利益。這種鮮明的人民性，是馬克思主義領(lǐng)導觀的核心，也是貫穿馬克思主義領(lǐng)導建設(shè)理論的一條主線。

二、以奉獻為本位

黨的十九大報告指出，要把黨建設(shè)成為人民衷心擁護的馬克思主義執(zhí)政黨，這就要求領(lǐng)導干部要以奉獻為本位。領(lǐng)導的本質(zhì)就是服務(wù)，就是奉獻，為黨和為人民的利益而服務(wù)，歸根到底是為人民服務(wù)。奉獻性是領(lǐng)導干部奮斗的出發(fā)點和落腳點，這是多年在科學社會主義和工人運動相結(jié)合基礎(chǔ)上得出的實踐結(jié)晶。領(lǐng)導應(yīng)該是為社會負責的公仆，是社會本身的勤務(wù)員，這就科學彰顯了領(lǐng)導干部的定位，詮釋了煥然一新的領(lǐng)導關(guān)系。領(lǐng)導干部不是高高在上的統(tǒng)治者，而是躬身而下、俯身大地、面向人民的服務(wù)者、奉獻者。奉獻性就意味著服務(wù)。要真正為人民的利益而服務(wù)，傾聽人民的呼聲，滿足于人民的要求，回答人民的問題，解決人民的困惑，把人民放在首位，甘于俯下身子、摘掉帽子去關(guān)心人民的疾苦，去滿足人民的需要。奉獻性就意味著盡職。領(lǐng)導干部要更加愛崗敬業(yè)、真抓實干，要不斷夯實內(nèi)功，做好本職工作，當好勤務(wù)兵，通過不斷辛苦的勞動提升工作能力和水平，通過勤奮苦干解決人民的難題，在奉獻中實現(xiàn)人生價值。奉獻性意味著擔當。領(lǐng)導干部要始終明確自身的責任和義務(wù)，清醒自身的定位，牢記共產(chǎn)黨員的宗旨，珍惜共產(chǎn)黨員的形象，要始終體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的風范。領(lǐng)導干部要能凝聚民心、弘揚社會正氣、激發(fā)社會良好風尚，要能夠以先進的事例感染人、用高尚的理想鼓舞人、以正確的價值觀引導人、憑借美好的情操影響人民，從而促進社會正態(tài)發(fā)展。

在共產(chǎn)黨宣言中，馬克思指出無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的，彰顯了與過去一切剝削階級社會的本質(zhì)不同。這就表明，領(lǐng)導干部絕不是高高在上的，領(lǐng)導干部的權(quán)威是通過為人民謀利益而產(chǎn)生的，是通過夜以繼日的努力奮斗而彰顯的。以民為本，服務(wù)于人民，而不是以官為本，這就從本源上，科學界定了領(lǐng)導干部是以服務(wù)、以奉獻為宗旨的，必須以最廣大人民的根本利益為目的和準繩，以最廣大人民群眾為評價的主體，區(qū)別于一切剝削階級的領(lǐng)導原則。馬克思特別強調(diào)，領(lǐng)導的責任就是合乎規(guī)律，在科學的領(lǐng)導下，為了最廣大人民的利益，發(fā)揮主觀能動性，促進歷史合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，這是科學社會主義的目標，是人民群眾在無產(chǎn)階級領(lǐng)導下進行活動的根本指導思想。1871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中表達了領(lǐng)導就是奉獻的思想，強調(diào)了領(lǐng)導干部從政的目的是服務(wù)，即大公無私，不計較個人得失，不以權(quán)謀私，是服務(wù)于民，而不是奴役于民。指明領(lǐng)導干部要在個人利益面前不為所動，以國家、集體和人民的利益為先，公而忘私，為當下全面從嚴治黨、重點治理官吏提供科學指南。毛澤東指出，為人民服務(wù)就是把人民的利益放在第一位。只有這樣，才能夠把黨的宗旨銘刻在心靈中、實踐在行動上，才能把服務(wù)人民群眾的要求真正落到實處，做到永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，才能真正能夠成為引領(lǐng)中國夢實現(xiàn)的燈塔。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，領(lǐng)導干部要經(jīng)受住各種考驗，抵御各種風險，才不失為馬克思主義領(lǐng)導的本性。

三、以卓越為追求

黨的十九大報告指出，要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列的朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，這就必須體現(xiàn)出卓越優(yōu)秀性。毛澤東認為，我們的黨是整個社會的表率，而黨的各級領(lǐng)導干部又是全黨的表率，所以領(lǐng)導干部的“一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。馬克思曾這樣論述領(lǐng)導的內(nèi)涵：“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！睆闹锌梢钥闯鲱I(lǐng)導干部存在的重要意義，領(lǐng)導干部應(yīng)該是樂隊的指揮，沒有他們，樂隊的演出就會雜亂無章。領(lǐng)導干部要在特定的人群中去溝通、協(xié)調(diào)、處理好各種關(guān)系，為了無產(chǎn)階級的任務(wù)而奮斗，沒有領(lǐng)導干部，就只剩下了一個單獨的提琴手。人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，而是一切社會關(guān)系的總和。人的社會屬性決定人是社會關(guān)系中的人，個體與社會群體是有機聯(lián)系的，只要有社會群體的存在，就有領(lǐng)導的存在。在無產(chǎn)階級事業(yè)中，需要領(lǐng)導干部來制定政策方針，來有效統(tǒng)領(lǐng)、管理、協(xié)調(diào)和組織。當然這個樂隊的指揮也不是任何一個人都能勝任的，即領(lǐng)導不是一般社會成員都能勝任的實踐活動，而必須是具有高超能力水平、出類拔萃、品行兼優(yōu)的人才堪此重任。領(lǐng)導干部是人民群眾中的佼佼者，是黨性修養(yǎng)、個人情操、素質(zhì)能力都超群的優(yōu)秀代表。雖然領(lǐng)導干部是少數(shù)群體，但卻是治國理政的中流砥柱，可謂是“關(guān)鍵少數(shù)”具有“關(guān)鍵作用”。當下，領(lǐng)導干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最中心、最前沿、最重要的位置上，要接觸更多的人，面對更多的事，掌控更多的資源，承擔更重的責任，也同時面臨很多考驗、風險和挑戰(zhàn)，需要不斷增強思想性、組織性、紀律性，要有政治意識、核心意識、大局意識、責任意識、誠信意識，要不斷修身養(yǎng)德，學習攻堅，抵制誘惑和挑戰(zhàn)，要具備廣博的知識和較強的業(yè)務(wù)技能，深入學習馬克思主義理論，提升諸項能力和水平。領(lǐng)導的卓越性還表現(xiàn)在要按客觀規(guī)律要求，在領(lǐng)導的進程中少走彎路、少付出代價，發(fā)揮人民的主觀能動性，促進歷史向前進步和發(fā)展。

領(lǐng)導干部應(yīng)該成為榜樣。無論在哪行哪業(yè)，領(lǐng)導干部都應(yīng)該以榜樣的力量引導人民走向前方，通過正面的激勵和引導形成正能量，激發(fā)社會正氣。領(lǐng)導干部本身就是一面優(yōu)秀的鏡子，人民對照他們改進和提高。領(lǐng)導干部的卓越性、榜樣性、典范性體現(xiàn)在為人民服務(wù)的過程中，存在于人民滿意、人民答應(yīng)、人民擁護和人民贊成的回應(yīng)中。因此，領(lǐng)導干部必須首先正其身、規(guī)其行，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，做人民的表率和典范，成為人民滿意、人民贊成、人民答應(yīng)的德才兼?zhèn)涞母刹?，成長為為人民服務(wù)的重要力量和載體，才能順利實現(xiàn)兩個百年的發(fā)展戰(zhàn)略，才能經(jīng)受住考驗和挑戰(zhàn)。領(lǐng)導干部作為連接黨與人民群眾的重要橋梁，發(fā)揮強大的導向、示范、推動、引領(lǐng)作用，他們的領(lǐng)導能力與各項政策的全面貫徹落實直接相關(guān)，與黨和政府的形象密切相關(guān)，與社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗密切相關(guān)。領(lǐng)導干部的思想、組織、作風、執(zhí)政、反腐倡廉等工作的質(zhì)量，直接關(guān)乎著全面從嚴治黨的有效實行，關(guān)系著黨的思想和制度建設(shè)的效果。領(lǐng)導干部能否在根脈和原點上不出問題，關(guān)鍵在任用什么人作領(lǐng)導干部，即領(lǐng)導干部的質(zhì)量關(guān)系重大。從哲學上看，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”就是抓住重點和要害，即抓住了“牛鼻子”，抓好了領(lǐng)導干部的選人用人關(guān)，才能用正能量來引導帶動其他普通黨員的工作，才能形成良好政治生態(tài)。只有用“關(guān)鍵少數(shù)”來積極正面引領(lǐng)“最大多數(shù)”，才能找到全面從嚴治黨的實踐基點，才能使“兩學一做”取得突出成效。

回溯黨史，我黨每次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折都離不開領(lǐng)導干部。建國后，我們能夠在很短的時間內(nèi)完成新民主主義革命遺留的歷史任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上順利進行社會主義革命，實現(xiàn)社會主義改造的壯舉，若沒有抓住關(guān)鍵少數(shù)即領(lǐng)導干部的帶動力和影響力，不可能完成。社會主義改造完成后，毛澤東特別強調(diào)要調(diào)動一切積極力量為社會主義建設(shè)服務(wù)，抓住領(lǐng)導干部的表率帶動作用。改革開放后，面對時代發(fā)展的新情況新問題，中國特色社會主義理論體系在不斷發(fā)展，中國特色社會主義道路在不斷拓寬，中國特色社會主義制度在不斷完善。領(lǐng)導干部作為關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮著黨員干部的模范帶頭作用，始終能夠走在時代前列。他們在改革開放的大潮中，總能及時把握好航向，引領(lǐng)人民不斷走匕新的臺階，實現(xiàn)新的目標。

（責任編輯周?。?/p>