中共浙江臺(tái)州市委組織部課題組

非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組織基礎(chǔ)。2009年，浙江省臺(tái)州市總結(jié)企業(yè)黨組織幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、走出困境的具體實(shí)踐，提煉形成非公有制企業(yè)黨建“十八法”。2010年1月，時(shí)任中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志專門(mén)作出批示：在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，浙江省臺(tái)州市全面推行非公有制企業(yè)黨建“十八法”，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。各地都要善于總結(jié)和推廣這方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來(lái)，臺(tái)州市圍繞非公有制企業(yè)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”，不斷深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”，有效發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

一、深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”的實(shí)踐探索

近年來(lái)，臺(tái)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志批示精神，以非公有制企業(yè)“三融合五引領(lǐng)”工作法為主抓手，在不斷深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”上進(jìn)行了有益探索。主要做法是：

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)黨員組織觀念和宗旨意識(shí)，牢牢把握正確的政治方向。

一是思想解惑法。緊扣時(shí)代脈搏，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，廣泛開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、和諧興業(yè)”等主題教育活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)辦廠報(bào)廠刊、開(kāi)設(shè)企業(yè)黨校、拍攝黨組織生活微視頻、開(kāi)辟微信先鋒號(hào)等方式，幫助企業(yè)黨員吃透上級(jí)有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展的政策精神，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立發(fā)展信心，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)在思想上與黨中央保持高度一致。

二是典型引路法。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，激勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是感恩聚心法。注重把黨性教育和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，組織開(kāi)展主題討論、分享成長(zhǎng)論壇方式等，激發(fā)黨員的主體感悟和對(duì)黨的感恩。

四是指尖推送法。針對(duì)黨員職工上班期間的碎片化空余時(shí)間，整合資源打造多態(tài)合一的“指尖課堂”，使黨員職工能隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，并以此為“比學(xué)趕超”舞臺(tái)。

2.創(chuàng)新攻關(guān)破難，共樹(shù)克難攻堅(jiān)信心。積極采取多種措施提振士氣，為企業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

一是多方聚智法。對(duì)內(nèi)，采取民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)、網(wǎng)上論壇等形式，廣泛開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”“興企金點(diǎn)子”征集評(píng)選等活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。對(duì)外，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織，舉辦醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、造船業(yè)等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，問(wèn)計(jì)于專家學(xué)者，提振發(fā)展信心。

二是攜手合作法。建立區(qū)域黨建聯(lián)誼會(huì)、共建理事會(huì)等組織，加強(qiáng)區(qū)域共建企業(yè)在項(xiàng)目、技術(shù)、勞動(dòng)力就業(yè)、市場(chǎng)信息、發(fā)展黨員等方面的交流，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展。

三是設(shè)崗攻堅(jiān)法。開(kāi)展“危機(jī)面前當(dāng)先鋒，一個(gè)黨員一個(gè)崗”等活動(dòng)，對(duì)管理類黨員設(shè)置“思想疏導(dǎo)崗”“管理創(chuàng)新崗”；對(duì)技術(shù)類黨員設(shè)置“技術(shù)攻堅(jiān)崗”“節(jié)能降耗崗”“項(xiàng)目攻關(guān)組”，鼓勵(lì)黨員帶頭攻克難題。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，出臺(tái)創(chuàng)新發(fā)明、提案改善、合理化建議等方面的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3.堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨員、人才服務(wù)管理，努力打造員工和企業(yè)的命運(yùn)共同體。

一是筑巢引鳳法。幫助和配合企業(yè)做好引才工作，通過(guò)加強(qiáng)與科研院所、重點(diǎn)高校的交流合作，引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)高層次人才。實(shí)施“人才安居工程”，解決高層次人才住房等問(wèn)題，做好拴心留人工作。

二是素質(zhì)提升法。實(shí)行黨員管理“優(yōu)先招聘、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展”三優(yōu)先工作機(jī)制，建立黨員和優(yōu)秀人才的雙向培養(yǎng)鏈，積極“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨團(tuán)員培養(yǎng)成中高級(jí)管理者”，開(kāi)辟優(yōu)秀青年成長(zhǎng)成才紅色通道。

三是點(diǎn)滴關(guān)愛(ài)法。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，落實(shí)“三聯(lián)三會(huì)”制度，建立健全工資集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四是親情感召法。建立完善集“愛(ài)工作、愛(ài)生活、愛(ài)家人”于一體的工作體系。

4.融合企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)紅色文化建設(shè)。將企業(yè)紅色文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是公開(kāi)黨課法。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等內(nèi)容，設(shè)立“學(xué)一節(jié)黨章”“黨員明星點(diǎn)評(píng)”等活動(dòng)主題，將“公開(kāi)黨課”送入基層黨支部，并通過(guò)“形式互動(dòng)+全員覆蓋+內(nèi)容精選方式，邀請(qǐng)出資人、管理人才、技術(shù)骨干等列席，使“公開(kāi)黨課”成為企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑。

二是紅色產(chǎn)品法。以微視頻、漫畫(huà)等方式，將大道理轉(zhuǎn)化為小故事。

三是典型培樹(shù)激勵(lì)法。在一線車間倡導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是好事、解決問(wèn)題是大事、回避問(wèn)題是蠢事、沒(méi)有問(wèn)題是壞事”的問(wèn)題文化導(dǎo)向，開(kāi)展“我為我的失誤買(mǎi)單”活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)、生活管理中出現(xiàn)“失誤”的員工給予正面引導(dǎo)，強(qiáng)化一線車間黨員日常教育管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)凝心聚力、助推發(fā)展的目的。

5.黨建引領(lǐng)服務(wù)，延伸觸角凝聚共識(shí)。

一是黨群共建法。堅(jiān)持“帶思想建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶作用發(fā)揮、帶作風(fēng)建設(shè)”黨群帶群建工作標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)群團(tuán)建設(shè)。

二是言路疏導(dǎo)法。依托黨群服務(wù)中心，通過(guò)開(kāi)展書(shū)記微信箱、書(shū)記接待日、圓桌論壇等活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，讓黨員以股東、董事或職工代表董事、經(jīng)理、監(jiān)事等身份參與決策層活動(dòng)。

三是創(chuàng)意提質(zhì)法。堅(jiān)持“三味融合、四性統(tǒng)一”，廣泛推行“我和黨旗合個(gè)影”“敬禮英雄”等創(chuàng)意黨組織生活，提升組織活力、隊(duì)伍活力、工作活力。如通過(guò)“尋找身邊的榜樣”“青工思想提升計(jì)劃”“青春守護(hù)、領(lǐng)航未來(lái)”等活動(dòng)，引導(dǎo)青年培養(yǎng)積極向上、陽(yáng)光樂(lè)觀的精神追求。同時(shí)，突出黨組織的政治功能，不能娛樂(lè)化、庸俗化。

四是服務(wù)奉獻(xiàn)法。立足于奉獻(xiàn)愛(ài)心、回饋社會(huì)，通過(guò)組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)”“成長(zhǎng)心連心”“點(diǎn)亮微心愿”等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員員工增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

二、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用的對(duì)策建議

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作面臨著一些新情況新問(wèn)題，包括：部分企業(yè)主對(duì)黨組織開(kāi)展工作支持不夠、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、黨務(wù)工作者能力素質(zhì)整體偏弱、部分企業(yè)黨組織工作方式與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不相適應(yīng)等。課題組認(rèn)為，黨組織的存在感不在于組織的架子，關(guān)鍵是讓非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，真正成為企業(yè)發(fā)展的“紅色動(dòng)力”。

1.強(qiáng)化政治核心地位，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供政治保障。堅(jiān)持“溝通政企關(guān)系、密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”這一工作定位，強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織的政治核心地位。

一是加強(qiáng)對(duì)出資人的政治引導(dǎo)。實(shí)踐表明，出資人對(duì)黨建工作越重視，黨組織作用發(fā)揮越明顯。因此，要重視對(duì)企業(yè)主的教育和溝通，引導(dǎo)他們支持黨建工作。黨組織要經(jīng)常聽(tīng)取企業(yè)出資人的意見(jiàn)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)出資人參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，為優(yōu)秀企業(yè)出資人擔(dān)任社會(huì)職務(wù)、參與社會(huì)活動(dòng)提供平臺(tái)，幫助出資人成為優(yōu)秀、成功的企業(yè)家。通過(guò)積極正面的政治引導(dǎo)，讓企業(yè)出資人認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨建活動(dòng)的積極作用。

二是加強(qiáng)“三聯(lián)三會(huì)”制度建設(shè)。以加強(qiáng)“三聯(lián)三會(huì)”制度建設(shè)為主要載體，即黨組織書(shū)記聯(lián)系企業(yè)出資人，黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干和車間班組，每名黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開(kāi)民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)、黨企聯(lián)席會(huì)。使黨組織與企業(yè)組織充分融合，建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系機(jī)制，使企業(yè)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職工都成為與黨組織緊密相聯(lián)的有機(jī)體，使黨組織的引領(lǐng)成為企業(yè)和諧健康發(fā)展的“推進(jìn)器”。

三是加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。要把企業(yè)的黨建展示廳、活動(dòng)室、文體中心、黨建工作網(wǎng)站、榮譽(yù)墻等資源充分利用起來(lái)。要注重各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，把黨建陣地建設(shè)與各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相結(jié)合，不搞一個(gè)樣板照搬照套。在具體展示內(nèi)容方面，注重與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，適時(shí)把黨員、黨組織的活動(dòng)，黨員在日常工作中的表現(xiàn)、成績(jī)、評(píng)價(jià)以黨務(wù)公開(kāi)宣傳欄、活頁(yè)、畫(huà)廊、企業(yè)內(nèi)部刊物和宣傳資料等不同的形式展示出來(lái)，使黨建工怍有形、可看、亮化，引領(lǐng)和激發(fā)正能量。

2.緊扣企業(yè)發(fā)展大局，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供活力保障。通過(guò)黨員模范帶動(dòng)促進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合，為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和蓬勃發(fā)展注入活力。

一是發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)員作用。積極設(shè)立黨員先鋒崗，亮明黨員身份，進(jìn)一步深化把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培育成黨員的“雙培”工程，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。要把黨組織的活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，精心預(yù)備活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

二是發(fā)揮感情聯(lián)絡(luò)員作用。通過(guò)黨員聯(lián)系人積極關(guān)心員工的工作、生活和心理狀態(tài)，適時(shí)用談心溝通等方式做好感情聯(lián)絡(luò)。許多企業(yè)黨支部在員工患病時(shí)派黨員到醫(yī)院或家里看望慰問(wèn)，在多個(gè)方面關(guān)愛(ài)員工，企業(yè)凝聚力、向心力增強(qiáng)，幫助穩(wěn)定員工隊(duì)伍，降低企業(yè)用工成本。

三是發(fā)揮政策傳遞員作用。各非公企業(yè)黨組織要對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，同時(shí)積極組織企業(yè)黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)把黨委政府助企強(qiáng)企政策傳達(dá)給管理層。建立黨組織書(shū)記列席企業(yè)董事會(huì)制度，提倡黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議等，直接參與企業(yè)重大問(wèn)題的討論，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策。通過(guò)黨員在日常工作中的親身實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的方針政策，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。

3.整合內(nèi)外黨建資源，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供基礎(chǔ)保障。要充分利用基層黨的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、思想和文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各類組織和黨建資源進(jìn)行有效整合，提高區(qū)域性黨建資源共享度和利用率。

一是激活黨組織自身資源。黨組織在非公有制企業(yè)中的政治核心地位，賦予了黨組織的思想教育、文化建設(shè)、育才聚才、整合利益、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)、協(xié)調(diào)溝通等功能。要最大限度地發(fā)揮黨組織的功能作用，著力在規(guī)范黨組織運(yùn)行上下功夫、在黨組織作用發(fā)揮上下功能，如開(kāi)展創(chuàng)“星級(jí)黨支部”活動(dòng)，做好黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，建立黨企聯(lián)席會(huì)機(jī)制等等，使之成為企業(yè)思想政治工作的“主心骨”。黨組織自身資源激活了，非公企業(yè)黨建工作也有生命力了，從而達(dá)到組織工作最優(yōu)化的目標(biāo)。

二是整合企業(yè)內(nèi)部資源。非公企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，做好黨工團(tuán)一體化工作。黨組織班子成員盡量由與員工聯(lián)系密切的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，采用“黨組織出點(diǎn)子、工會(huì)出錢(qián)、團(tuán)組織出力”的方式統(tǒng)籌安排大型活動(dòng)，避免多頭重復(fù)搞活動(dòng)的弊病；黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施可以與企業(yè)其他部門(mén)同建同管共享；把爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)黨支部”“文明單位”“學(xué)習(xí)型企業(yè)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展黨員、團(tuán)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)。

三是利用企業(yè)外部資源。有效激活運(yùn)用社會(huì)資源相互作用，是推動(dòng)工作發(fā)展的重要方法。要開(kāi)發(fā)好企業(yè)外部黨的功能延伸組織，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，力求效益最大化。比如，依托外來(lái)員工居住地的黨員服務(wù)中心、工業(yè)區(qū)內(nèi)的服務(wù)公司，建立企業(yè)社區(qū)黨組織，使之成為非公黨建工作的社會(huì)支持系統(tǒng)。運(yùn)用黨員干部遠(yuǎn)程教育資源，建設(shè)非公企業(yè)黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織非公企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，追求企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

4.加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用提供人才保障。非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的特殊性。從當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題來(lái)看，需要強(qiáng)化以下三項(xiàng)措施。

一是拓寬選拔渠道。積極建立健全非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才信息庫(kù)，制定非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)入選標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)各個(gè)行業(yè)吸納黨務(wù)人才進(jìn)入信息庫(kù)。對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，上級(jí)黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由老板說(shuō)了算，上級(jí)黨委派不進(jìn)的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)崗前培訓(xùn)制度、“老”黨務(wù)工作者“一對(duì)一”幫帶制度、月工作例會(huì)制度等，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導(dǎo)，幫助黨員工作者熟悉黨務(wù)工作，提高工作業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨務(wù)工作者協(xié)會(huì)的作用，定期開(kāi)展工作交流、問(wèn)題研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同探討問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。

三是完善考核激勵(lì)。制訂企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，將發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、組織黨員學(xué)習(xí)和過(guò)組織生活等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，對(duì)黨務(wù)工作者實(shí)施崗位目標(biāo)管理，落實(shí)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲措施。注意發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)積極開(kāi)展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評(píng)選等活動(dòng)，精心培植典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

（責(zé)任編輯王玉）