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        如何做好精神病人管控工作

        2017-05-30 10:48:04李?yuàn)^軍
        派出所工作 2017年12期
        關(guān)鍵詞:肇禍精神病人肇事

        李?yuàn)^軍

        近年來,精神病人肇事肇禍案件日益增加,已成為影響治安秩序的重大隱患?;鶎优沙鏊Y(jié)合管控工作面臨的問題采取切實(shí)有效的對(duì)策,才能確保精神病人“控得住、不流竄、不肇事”。

        一、派出所在精神病人管控工作中面臨的問題

        1.底數(shù)不清

        長期以來,由于家屬不愿配合、對(duì)精神病人的病情沒有及時(shí)診斷評(píng)估以及信息沒有共享等問題,客觀上造成了精神病人尤其是重癥精神病人的底數(shù)不清、情況不明,給派出所管控工作帶來了被動(dòng)。

        2.監(jiān)護(hù)措施不到位

        精神病人自身屬于社會(huì)弱勢群體,獲取社會(huì)信息的能力十分有限。精神病人的監(jiān)護(hù)人往往也因精神病人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困,難以有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

        3.處置壓力大

        由于精神病人發(fā)病時(shí)力量較大,且肇事作案后逃跑路線沒有規(guī)律,瞎跑亂撞,給堵截和控制帶來一定的難度,使用常規(guī)手段處置很難奏效。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因現(xiàn)場處置方法不當(dāng)而導(dǎo)致精神病人自傷或傷人等情況的發(fā)生。事后由于受害人醫(yī)藥費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失不能及時(shí)得到補(bǔ)償,又相應(yīng)地引發(fā)上訪、纏訪、鬧訪等新的治安事件,產(chǎn)生其他不確定因素。

        4.肇事肇禍案件數(shù)量日益增加

        近年來,精神病人毆打留守兒童、老人、尋釁滋事、盜竊、放火等各種肇事肇禍案件頻發(fā)。

        面對(duì)精神病人管控存在的問題,轄區(qū)派出所要提高政治站位,本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)警力部署,完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)精神病人的管控工作。

        二、加強(qiáng)精神病人管控的有效措施

        1.建檔立卡,底數(shù)要清

        在對(duì)精神病人的管控中,通過實(shí)地調(diào)查為每一位精神病人建立詳細(xì)的檔案,是做好精神病人管控的基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合實(shí)際為精神病人建立符合工作需要的檔案。要通過走村入戶,盡可能收集與精神病人管控相關(guān)的數(shù)據(jù)。

        第一,全面收集精神病人的基本信息資料,如戶籍信息、婚姻狀況、受教育狀況、監(jiān)護(hù)人情況、患病信息等。

        第二,詳細(xì)收集精神病人發(fā)病史的數(shù)據(jù)。對(duì)于是先天遺傳性發(fā)病還是后天外界刺激引發(fā)的病情,要做到底數(shù)清楚。

        第三,對(duì)精神病人要根據(jù)暴力傾向程度建立分類檔案。要分級(jí)別建檔以做到重點(diǎn)管控。

        第四,要收集與精神病人管控相關(guān)的外圍信息資料,如精神病人所在村社的村主任等基層組織聯(lián)系人的聯(lián)系方式。這些數(shù)據(jù)的收集有利于及時(shí)了解精神病人的現(xiàn)實(shí)狀況。

        派出所民警要對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病人和疑似精神病人進(jìn)行全面的摸排,徹底摸清底數(shù)和現(xiàn)實(shí)情況,做到“六摸清”:摸清詳細(xì)住址、家庭情況、監(jiān)護(hù)人情況、發(fā)病原因、癥狀類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、當(dāng)前動(dòng)向等相應(yīng)情況,切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。同時(shí)建立檔案,依托信息化平臺(tái),對(duì)日常的列管、評(píng)估、查詢、移交及撤管等工作信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)采集、及時(shí)維護(hù)更新,不斷提升管控工作效能。

        2.真情幫助,及時(shí)幫扶

        在農(nóng)村,大多數(shù)精神病人的監(jiān)護(hù)人文化程度較低,對(duì)國家出臺(tái)的有關(guān)殘疾人的幫扶政策措施知曉率較低。國家的一些幫扶措施存在落實(shí)不到位的問題。在實(shí)際工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一些精神病人連殘疾證都沒有辦理。派出所民警要借助有利的工作平臺(tái),積極為精神病人家庭排憂解難,做好幫扶工作。民警及時(shí)有效的幫扶可以達(dá)到四兩撥千斤的效果,對(duì)于動(dòng)員精神病人的監(jiān)護(hù)人配合社區(qū)民警做好精神病人的管控工作能起到不可低估的作用。

        3.守土盡責(zé),管控到位

        《人民警察法》第14條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人,可以采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人?!睂⒂姓厥抡氐渻A向和現(xiàn)實(shí)行為的肇事肇禍精神病人列為重點(diǎn)管理對(duì)象進(jìn)行管控,并負(fù)責(zé)強(qiáng)制收治和收養(yǎng),是法律賦予人民警察的職責(zé)。派出所應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的支持下,在社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)的配合下,負(fù)責(zé)落實(shí)精神病人的監(jiān)護(hù)人,并與監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書,對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)精神病人的合法權(quán)益。對(duì)有監(jiān)護(hù)人的精神病人突發(fā)暴力傾向或發(fā)現(xiàn)流浪精神病人等情況,要及時(shí)向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)。派出所應(yīng)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制治療、收養(yǎng)。

        4.依法管控,保障平安

        一是精神病人有法定監(jiān)護(hù)人的由法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。沒有法定監(jiān)護(hù)人的,可依法指定監(jiān)護(hù)人,依法指定的監(jiān)護(hù)人可以得到一定的報(bào)酬,經(jīng)費(fèi)可協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。二是派出所要同精神病人的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書,督促監(jiān)護(hù)人自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)厲查處遺棄、虐待精神病人的行為,保護(hù)精神病人的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。對(duì)有能力而不履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的,要依法追究法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。三是要依法落實(shí)好精神病人強(qiáng)制醫(yī)療程序,對(duì)于依法確需強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人要積極協(xié)調(diào)做好強(qiáng)制醫(yī)療。四是對(duì)于精神病人肇事肇禍案件,要嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行處理,對(duì)于符合調(diào)解條件的案件依法進(jìn)行調(diào)解,對(duì)于間歇性精神病人在精神正常的情況下肇事肇禍的案件要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰,防止法律賦予精神病人的刑事責(zé)任、行政責(zé)任的豁免權(quán)成為逃避法律制裁的“護(hù)身符”。

        5.緊急情況,及時(shí)處置

        精神病人發(fā)病的偶發(fā)性導(dǎo)致肇事肇禍的偶發(fā)性。具有嚴(yán)重暴力傾向的精神病人肇事肇禍可能會(huì)傷及無辜,處置不及時(shí)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。派出所民警必須提高應(yīng)急能力,對(duì)于精神病人肇事肇禍的案件要建立應(yīng)急預(yù)案,一旦有緊急情況,才能做到及時(shí)處置,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

        (作者系甘肅省民勤縣公安局新河派出所民警)

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