曾艷 羅茜
摘 要:我國的主要經(jīng)濟資金來源于財政和稅收,而且我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟市場也要依靠財政和稅收。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷加快,社會主義市場經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化和發(fā)展,我國對財政稅收政策也不斷進行調(diào)整和完善,以期形成一個適合我國經(jīng)濟發(fā)展的完整政策。但我國目前的財政稅收政策還存在很多問題和困難,我們必須迎難而上,畢竟一套優(yōu)質(zhì)的財政稅收政策是促進國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組成部分。本文通過對當(dāng)前財政稅收工作中存在的問題進行分析研究,并提出相應(yīng)的改革意見和建議。
關(guān)鍵詞:財政稅收 管理制度 財政預(yù)算 財政支出
中圖分類號:F203.9 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)06(b)-159-02
一直以來,我國的國情都是“依然處于社會主義初級階段,并且長期處于社會主義初級階段”,所以為了改變我國國情,就必須要大力發(fā)展生產(chǎn)力,就當(dāng)前經(jīng)濟形勢來看,我國想要大力發(fā)展生產(chǎn)力,就需要對財政稅收政策進行深化改革。因為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,所以一套優(yōu)質(zhì)的財政稅收政策不僅對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用,還對整個國家的綜合發(fā)展有著十分積極的影響。所以目前,我國需要明確當(dāng)前財政稅收工作中存在的問題和缺陷,在改革的基礎(chǔ)上,建立起一套健全的財政稅收政策,大力減少企業(yè)的經(jīng)濟違法行為,為我國的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
1 我國當(dāng)前財政稅收政策現(xiàn)狀
財政稅收包括收入和支出兩個方面,財政收入是國家經(jīng)濟資金的主要來源,國家通過財政資金來調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從總體上加快經(jīng)濟的發(fā)展;同時國家通過財政支出來扶持小微企業(yè),使整個產(chǎn)業(yè)鏈能夠串聯(lián)起來,共同發(fā)展。無論是財政的收入還是財政的支出,都是為了提高我國在國際市場上的競爭力,這樣才能從根本上改善我國國民的生活水平、提高國民的生活質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展,形成良性循環(huán),但如果要在國際市場上形成優(yōu)質(zhì)的競爭力,也需要我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大國家的科研投入,完善社會保障制度。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,我們既要通過這些方面來加快經(jīng)濟發(fā)展,同時也不能因為改善某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而帶來不利影響,這也是我國目前一個重要的經(jīng)濟任務(wù)。
自改革開放以來,市場經(jīng)濟對當(dāng)前社會的積極影響越來越大,但同時也帶來了很多的問題,很多發(fā)達的西方國家也深受其害。比如不同地域?qū)嵭胁煌慕?jīng)濟政策會加大貧富差距,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法互相適應(yīng),難以協(xié)調(diào)發(fā)展,所以在這種情況下,我國就必須要出臺健全的財政稅收政策來解決這些問題。不過在不同的時期,我國也針對不同的問題出臺了相應(yīng)的解決辦法。
尤其是最近幾年,雖然我國的經(jīng)濟已是高速發(fā)展?fàn)顟B(tài),但其中存在的問題和漏洞已經(jīng)不能小覷:首先,通貨膨脹問題一直存在,大量商品供不應(yīng)求、供過于求,房地產(chǎn)價格飛漲,使我國的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的跡象。同時因為國內(nèi)生產(chǎn)的成本不斷提高,以及國際上的發(fā)展中國家不斷崛起,我國出現(xiàn)大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使國內(nèi)的經(jīng)濟形勢日漸衰落;其次是因為過高的成本使物價飛漲,城市居民的消費水平越來越低,生活壓力越來越大,再加上收入水平低于消費水平,居民的生活質(zhì)量也越來越差;最后,雖然整體來看我國的經(jīng)濟是高速發(fā)展,但實際上經(jīng)濟發(fā)達的地方更加發(fā)達,經(jīng)濟落后的地方更加落后,所以面對這些問題,我國必須要建立起健全的財政稅收政策,調(diào)整國內(nèi)的整體經(jīng)濟形勢,從而使各地區(qū)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。
2 深化財政稅收改革所面臨的問題
2.1 管理制度不健全
雖然我國的財政稅收政策一直在不斷地進行調(diào)整,但管理制度仍然存在問題,尤其是對于一些經(jīng)濟落后地區(qū),沒有規(guī)范化的管理,就無法系統(tǒng)地按照國家規(guī)定來執(zhí)行相關(guān)的政策和制度,從而使經(jīng)濟發(fā)展停滯不前,影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈屠妗S行┕芾頇C構(gòu)無法根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況來制定相關(guān)的管理政策,使財政工作人員不能夠根據(jù)實際開展工作;而內(nèi)部工作人員的工作沒有上級的監(jiān)督管理,工作態(tài)度低迷,影響了整體的工作效率。除此之外,還會有本身發(fā)展就較為緩慢的經(jīng)濟企業(yè),很難適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢,從而阻礙財政稅收工作的實施,整體拉低了經(jīng)濟發(fā)展的速度。
2.2 工作人員素質(zhì)較低
目前財政稅收機構(gòu)中的工作人員數(shù)量較多,但素質(zhì)卻是參差不齊,某些工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不能夠完全掌握財政和稅收方面的知識;少部分人員雖具有完備的財務(wù)方面的知識儲備,但是相關(guān)的工作經(jīng)驗較為缺乏,對于工作中遇到的突發(fā)狀況不能做到及時有效地解決,致使與稅務(wù)人員發(fā)生工作沖突,影響工作進度和效率;還有一些財務(wù)人員在工作中無法保持積極的工作熱情,不善于總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題,始終原地踏步,缺乏上進心。對于工作人員的問題,我國的財政稅收政策中的懲罰措施的力度并不大,無法從根本上改善工作人員的態(tài)度,從而使工作效率大打折扣。
2.3 財政稅收預(yù)算體系還不完善
我國政府為了使我國的經(jīng)濟能夠順應(yīng)國際形勢的發(fā)展,對我國的財政稅收政策不斷進行改革和創(chuàng)新,并卻已經(jīng)有了明顯的成效。但是單從財政稅收預(yù)算方面來看,還存在不小的問題。相比之下,中央政府在構(gòu)建預(yù)算體系方面取得了很大的成就,而地方政府還處于起步階段,有待提高。大部分地方政府只重視結(jié)果,一味地要求企業(yè)快速發(fā)展,而實際上一個企業(yè)缺乏長遠的經(jīng)濟目標(biāo)和合理的企業(yè)規(guī)劃,同時也接受不到上級的監(jiān)督和管理,就會在發(fā)展過程中出現(xiàn)資金的濫用、浪費或者是短缺等問題,同時無法對未來的風(fēng)險做出預(yù)期和評估,不僅會阻礙企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展,同時還會使當(dāng)?shù)卣呢斦ぷ鞒霈F(xiàn)停滯,與中央政府難以協(xié)調(diào),最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。
2.4 中央政府和地方政府職能分配存在問題
自我國分稅制改革之后,中央政府大量收回了地方政府對于財政稅收方面所擁有的權(quán)力,使地方政府的控制權(quán)力降低。一方面,中央政府收回權(quán)力后,在財政稅收方面幾乎不征求地方政府的意見,而在基礎(chǔ)建設(shè)方面卻將權(quán)力全部交給地方政府,減少了資金的管理卻加大了工作的要求,使地方政府承擔(dān)過多的壓力,難以促進經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,中央政府和地方政府在劃分稅收種類的方面存在一定的問題,比如對于城市維護建設(shè)稅一類的地方稅種在征收方面的比例就不合理,中央收入過高,而地方收入過低,使二者之間的差距愈來愈大。
3 深化財政稅收改革的策略
3.1 建立健全的財政稅收管理制度
如果要深化我國財政稅收的改革,就必須要形成一套完善健全的財政稅收管理制度,同時也要加強各個層級政府的監(jiān)督管理,保證制度的有效實行。一套科學(xué)合理的管理制度是企業(yè)能夠有效順利發(fā)展的堅實基礎(chǔ),如果沒有完整的管理制度,那么工作人員在工作過程中出現(xiàn)的失誤就難以進行管理,甚至?xí)龀鲞`法亂紀的事情。所以,各企業(yè)必須要在順應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上一級政府的要求和目標(biāo),建立起一套適合自身發(fā)展,并且能夠加強監(jiān)督管理的制度,從而規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為,矯正工作態(tài)度,提高工作效率。同時,企業(yè)內(nèi)部還需要實行明確的獎懲制度,通過工作檢查對優(yōu)秀的工作人員予以獎勵,提高工作人員的積極性;對于做出有損其企業(yè)財務(wù)工作的人員,予以相應(yīng)的懲罰,以示警醒。
3.2 提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
目前我國不斷出現(xiàn)新興企業(yè),雖能整體上促進經(jīng)濟的發(fā)展,但實際上在企業(yè)內(nèi)部,工作人員的素質(zhì)較低,專業(yè)水平也較低,沒有通過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),所以如果要想企業(yè)盡快步入正軌,就必須要對工作人員進行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識的講授,使每一位財務(wù)工作人員都能夠掌握專業(yè)知識,進而快速適應(yīng)崗位,從而提高工作效率,同時自身的學(xué)習(xí)也要不斷更新,拓寬自己在財務(wù)方面的知識面。在掌握專業(yè)知識的同時,還要使工作人員形成正確的道德品質(zhì),提高他們對人民的服務(wù)熱情,這不僅提高了自身素質(zhì),還從根本上加快了企業(yè)的前進步伐。
3.3 改善當(dāng)前的財政預(yù)算體系
財務(wù)工作人員的素質(zhì)提高固然能使整個企業(yè)的工作效率大大提升,但財政預(yù)算體系的管理也是必不可少的。就目前我國深化財政稅收政策的步伐來看,必須要對當(dāng)前實施的財政預(yù)算體系進行改革和調(diào)整,擴大范圍覆蓋至全國。在財政預(yù)算方面,我國存在的問題是中央和地方的預(yù)算體系沒有相互的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,地方政府的財政方面得不到有效的監(jiān)督管理。所以目前,我國需要對地方的財政預(yù)算工作更加重視,提高透明度,提出明確的長遠規(guī)劃,并輔以適當(dāng)?shù)念A(yù)算體系,從而使當(dāng)?shù)氐呢斦愂展ぷ骼^續(xù)發(fā)展。
3.4 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
我國主要資金來源于稅收的收入和支出,所以在國家的財政稅收工作中,調(diào)節(jié)收支平衡是重要的一環(huán)。有部分地方政府想要通過彌補財政赤字來達到收支平衡的狀態(tài),但這樣還會影響群眾的消費和收入水平。所以說,如果我國要深化財政稅收改革工作,就要對政府的財政收入和支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,將兩項轉(zhuǎn)移支付相互協(xié)調(diào)結(jié)合起來,加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時提高居民的生活水平,對于落后地區(qū)的經(jīng)濟扶持也要加大,使貧富差距逐漸縮小,還要建立健全的社會保障制度,使區(qū)域內(nèi)的居民能夠享受政府帶來的保障,改善居民的生活水平,從而保證財政收支的平衡。
3.5 調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的比例
首先要制定出合理的轉(zhuǎn)移支付之間的比例,與專項轉(zhuǎn)移支付相比,要稍微提高一般轉(zhuǎn)移支付的比例;其次,對于稅收返還方面也需要進行適當(dāng)?shù)恼?,從而使政府資金來源能夠穩(wěn)定;最后,對于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢,適用不同的轉(zhuǎn)移支付的比例。
4 結(jié)語
綜上所述,財政和稅收方面的收入是我國重要的經(jīng)濟來源,對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強宏觀調(diào)控都能起到很大的作用。如果要想使我國在國際上擁有較強的競爭力,從而使我國的經(jīng)濟能夠又好又快地發(fā)展,就必須將我國的財政稅收工作進行不斷地優(yōu)化和完善,建立起一個健全的財政稅收體系,保證經(jīng)濟的收支平衡。也只有通過一步步的深化改革才能使我國的經(jīng)濟一直處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。
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