曾艷 羅茜

摘 要：我國的主要經(jīng)濟資金來源于財政和稅收，而且我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟市場也要依靠財政和稅收。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷加快，社會主義市場經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化和發(fā)展，我國對財政稅收政策也不斷進行調(diào)整和完善，以期形成一個適合我國經(jīng)濟發(fā)展的完整政策。但我國目前的財政稅收政策還存在很多問題和困難，我們必須迎難而上，畢竟一套優(yōu)質(zhì)的財政稅收政策是促進國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組成部分。本文通過對當(dāng)前財政稅收工作中存在的問題進行分析研究，并提出相應(yīng)的改革意見和建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收 管理制度 財政預(yù)算 財政支出

中圖分類號：F203.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-159-02

一直以來，我國的國情都是“依然處于社會主義初級階段，并且長期處于社會主義初級階段”，所以為了改變我國國情，就必須要大力發(fā)展生產(chǎn)力，就當(dāng)前經(jīng)濟形勢來看，我國想要大力發(fā)展生產(chǎn)力，就需要對財政稅收政策進行深化改革。因為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，所以一套優(yōu)質(zhì)的財政稅收政策不僅對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，還對整個國家的綜合發(fā)展有著十分積極的影響。所以目前，我國需要明確當(dāng)前財政稅收工作中存在的問題和缺陷，在改革的基礎(chǔ)上，建立起一套健全的財政稅收政策，大力減少企業(yè)的經(jīng)濟違法行為，為我國的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1 我國當(dāng)前財政稅收政策現(xiàn)狀

財政稅收包括收入和支出兩個方面，財政收入是國家經(jīng)濟資金的主要來源，國家通過財政資金來調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從總體上加快經(jīng)濟的發(fā)展；同時國家通過財政支出來扶持小微企業(yè)，使整個產(chǎn)業(yè)鏈能夠串聯(lián)起來，共同發(fā)展。無論是財政的收入還是財政的支出，都是為了提高我國在國際市場上的競爭力，這樣才能從根本上改善我國國民的生活水平、提高國民的生活質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，形成良性循環(huán)，但如果要在國際市場上形成優(yōu)質(zhì)的競爭力，也需要我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大國家的科研投入，完善社會保障制度。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，我們既要通過這些方面來加快經(jīng)濟發(fā)展，同時也不能因為改善某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而帶來不利影響，這也是我國目前一個重要的經(jīng)濟任務(wù)。

自改革開放以來，市場經(jīng)濟對當(dāng)前社會的積極影響越來越大，但同時也帶來了很多的問題，很多發(fā)達的西方國家也深受其害。比如不同地域?qū)嵭胁煌慕?jīng)濟政策會加大貧富差距，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法互相適應(yīng)，難以協(xié)調(diào)發(fā)展，所以在這種情況下，我國就必須要出臺健全的財政稅收政策來解決這些問題。不過在不同的時期，我國也針對不同的問題出臺了相應(yīng)的解決辦法。

尤其是最近幾年，雖然我國的經(jīng)濟已是高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但其中存在的問題和漏洞已經(jīng)不能小覷：首先，通貨膨脹問題一直存在，大量商品供不應(yīng)求、供過于求，房地產(chǎn)價格飛漲，使我國的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的跡象。同時因為國內(nèi)生產(chǎn)的成本不斷提高，以及國際上的發(fā)展中國家不斷崛起，我國出現(xiàn)大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國內(nèi)的經(jīng)濟形勢日漸衰落；其次是因為過高的成本使物價飛漲，城市居民的消費水平越來越低，生活壓力越來越大，再加上收入水平低于消費水平，居民的生活質(zhì)量也越來越差；最后，雖然整體來看我國的經(jīng)濟是高速發(fā)展，但實際上經(jīng)濟發(fā)達的地方更加發(fā)達，經(jīng)濟落后的地方更加落后，所以面對這些問題，我國必須要建立起健全的財政稅收政策，調(diào)整國內(nèi)的整體經(jīng)濟形勢，從而使各地區(qū)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

2 深化財政稅收改革所面臨的問題

2.1 管理制度不健全

雖然我國的財政稅收政策一直在不斷地進行調(diào)整，但管理制度仍然存在問題，尤其是對于一些經(jīng)濟落后地區(qū)，沒有規(guī)范化的管理，就無法系統(tǒng)地按照國家規(guī)定來執(zhí)行相關(guān)的政策和制度，從而使經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈屠妗Ｓ行┕芾頇C構(gòu)無法根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況來制定相關(guān)的管理政策，使財政工作人員不能夠根據(jù)實際開展工作；而內(nèi)部工作人員的工作沒有上級的監(jiān)督管理，工作態(tài)度低迷，影響了整體的工作效率。除此之外，還會有本身發(fā)展就較為緩慢的經(jīng)濟企業(yè)，很難適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，從而阻礙財政稅收工作的實施，整體拉低了經(jīng)濟發(fā)展的速度。

2.2 工作人員素質(zhì)較低

目前財政稅收機構(gòu)中的工作人員數(shù)量較多，但素質(zhì)卻是參差不齊，某些工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不能夠完全掌握財政和稅收方面的知識；少部分人員雖具有完備的財務(wù)方面的知識儲備，但是相關(guān)的工作經(jīng)驗較為缺乏，對于工作中遇到的突發(fā)狀況不能做到及時有效地解決，致使與稅務(wù)人員發(fā)生工作沖突，影響工作進度和效率；還有一些財務(wù)人員在工作中無法保持積極的工作熱情，不善于總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題，始終原地踏步，缺乏上進心。對于工作人員的問題，我國的財政稅收政策中的懲罰措施的力度并不大，無法從根本上改善工作人員的態(tài)度，從而使工作效率大打折扣。

2.3 財政稅收預(yù)算體系還不完善

我國政府為了使我國的經(jīng)濟能夠順應(yīng)國際形勢的發(fā)展，對我國的財政稅收政策不斷進行改革和創(chuàng)新，并卻已經(jīng)有了明顯的成效。但是單從財政稅收預(yù)算方面來看，還存在不小的問題。相比之下，中央政府在構(gòu)建預(yù)算體系方面取得了很大的成就，而地方政府還處于起步階段，有待提高。大部分地方政府只重視結(jié)果，一味地要求企業(yè)快速發(fā)展，而實際上一個企業(yè)缺乏長遠的經(jīng)濟目標(biāo)和合理的企業(yè)規(guī)劃，同時也接受不到上級的監(jiān)督和管理，就會在發(fā)展過程中出現(xiàn)資金的濫用、浪費或者是短缺等問題，同時無法對未來的風(fēng)險做出預(yù)期和評估，不僅會阻礙企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展，同時還會使當(dāng)?shù)卣呢斦ぷ鞒霈F(xiàn)停滯，與中央政府難以協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

2.4 中央政府和地方政府職能分配存在問題

自我國分稅制改革之后，中央政府大量收回了地方政府對于財政稅收方面所擁有的權(quán)力，使地方政府的控制權(quán)力降低。一方面，中央政府收回權(quán)力后，在財政稅收方面幾乎不征求地方政府的意見，而在基礎(chǔ)建設(shè)方面卻將權(quán)力全部交給地方政府，減少了資金的管理卻加大了工作的要求，使地方政府承擔(dān)過多的壓力，難以促進經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，中央政府和地方政府在劃分稅收種類的方面存在一定的問題，比如對于城市維護建設(shè)稅一類的地方稅種在征收方面的比例就不合理，中央收入過高，而地方收入過低，使二者之間的差距愈來愈大。

3 深化財政稅收改革的策略

3.1 建立健全的財政稅收管理制度

如果要深化我國財政稅收的改革，就必須要形成一套完善健全的財政稅收管理制度，同時也要加強各個層級政府的監(jiān)督管理，保證制度的有效實行。一套科學(xué)合理的管理制度是企業(yè)能夠有效順利發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，如果沒有完整的管理制度，那么工作人員在工作過程中出現(xiàn)的失誤就難以進行管理，甚至?xí)龀鲞`法亂紀的事情。所以，各企業(yè)必須要在順應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一級政府的要求和目標(biāo)，建立起一套適合自身發(fā)展，并且能夠加強監(jiān)督管理的制度，從而規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為，矯正工作態(tài)度，提高工作效率。同時，企業(yè)內(nèi)部還需要實行明確的獎懲制度，通過工作檢查對優(yōu)秀的工作人員予以獎勵，提高工作人員的積極性；對于做出有損其企業(yè)財務(wù)工作的人員，予以相應(yīng)的懲罰，以示警醒。

3.2 提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

目前我國不斷出現(xiàn)新興企業(yè)，雖能整體上促進經(jīng)濟的發(fā)展，但實際上在企業(yè)內(nèi)部，工作人員的素質(zhì)較低，專業(yè)水平也較低，沒有通過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，所以如果要想企業(yè)盡快步入正軌，就必須要對工作人員進行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識的講授，使每一位財務(wù)工作人員都能夠掌握專業(yè)知識，進而快速適應(yīng)崗位，從而提高工作效率，同時自身的學(xué)習(xí)也要不斷更新，拓寬自己在財務(wù)方面的知識面。在掌握專業(yè)知識的同時，還要使工作人員形成正確的道德品質(zhì)，提高他們對人民的服務(wù)熱情，這不僅提高了自身素質(zhì)，還從根本上加快了企業(yè)的前進步伐。

3.3 改善當(dāng)前的財政預(yù)算體系

財務(wù)工作人員的素質(zhì)提高固然能使整個企業(yè)的工作效率大大提升，但財政預(yù)算體系的管理也是必不可少的。就目前我國深化財政稅收政策的步伐來看，必須要對當(dāng)前實施的財政預(yù)算體系進行改革和調(diào)整，擴大范圍覆蓋至全國。在財政預(yù)算方面，我國存在的問題是中央和地方的預(yù)算體系沒有相互的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，地方政府的財政方面得不到有效的監(jiān)督管理。所以目前，我國需要對地方的財政預(yù)算工作更加重視，提高透明度，提出明確的長遠規(guī)劃，并輔以適當(dāng)?shù)念A(yù)算體系，從而使當(dāng)?shù)氐呢斦愂展ぷ骼^續(xù)發(fā)展。

3.4 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

我國主要資金來源于稅收的收入和支出，所以在國家的財政稅收工作中，調(diào)節(jié)收支平衡是重要的一環(huán)。有部分地方政府想要通過彌補財政赤字來達到收支平衡的狀態(tài)，但這樣還會影響群眾的消費和收入水平。所以說，如果我國要深化財政稅收改革工作，就要對政府的財政收入和支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將兩項轉(zhuǎn)移支付相互協(xié)調(diào)結(jié)合起來，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時提高居民的生活水平，對于落后地區(qū)的經(jīng)濟扶持也要加大，使貧富差距逐漸縮小，還要建立健全的社會保障制度，使區(qū)域內(nèi)的居民能夠享受政府帶來的保障，改善居民的生活水平，從而保證財政收支的平衡。

3.5 調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的比例

首先要制定出合理的轉(zhuǎn)移支付之間的比例，與專項轉(zhuǎn)移支付相比，要稍微提高一般轉(zhuǎn)移支付的比例；其次，對于稅收返還方面也需要進行適當(dāng)?shù)恼?，從而使政府資金來源能夠穩(wěn)定；最后，對于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢，適用不同的轉(zhuǎn)移支付的比例。

4 結(jié)語

綜上所述，財政和稅收方面的收入是我國重要的經(jīng)濟來源，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強宏觀調(diào)控都能起到很大的作用。如果要想使我國在國際上擁有較強的競爭力，從而使我國的經(jīng)濟能夠又好又快地發(fā)展，就必須將我國的財政稅收工作進行不斷地優(yōu)化和完善，建立起一個健全的財政稅收體系，保證經(jīng)濟的收支平衡。也只有通過一步步的深化改革才能使我國的經(jīng)濟一直處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。

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