20世紀(jì)60年代中期日韓恢復(fù)邦交正?；脑蚍治?/h1>

2017-05-30 23:14:59宋雪瑜

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關(guān)鍵詞：樸正熙邦交正常化

摘 要：20世紀(jì)60年代中期，東亞地區(qū)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大的變化。首先，1964年發(fā)生的北部灣事件：美國(guó)借美軍驅(qū)逐艦闖入北部灣遭到越南民主共和國(guó)艦艇的炮擊為借口，在三日后出動(dòng)飛機(jī)對(duì)北部灣的越南民主共和國(guó)海軍基地和石油倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行轟炸。這起事件作為導(dǎo)火線，自此美國(guó)正式介入越南內(nèi)戰(zhàn)，并大量投入人力物力，以至于使越南戰(zhàn)爭(zhēng)不斷升級(jí)和擴(kuò)大。其次，20世紀(jì)60年代中期，社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)際地位也有所提高。法國(guó)公開(kāi)承認(rèn)新中國(guó)，并與中國(guó)在1964年1月27日正式建立了外交關(guān)系；同年10月中國(guó)第一次成功試爆了第一顆原子彈。這些對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系都產(chǎn)生了深刻的影響。本文主要分析了在此背景下，美國(guó)出于戰(zhàn)略考慮對(duì)日韓兩國(guó)加緊催促實(shí)現(xiàn)邦交正?；那闆r。且分析了日韓兩國(guó)，出于自身國(guó)家利益考慮以及執(zhí)政者個(gè)人因素對(duì)實(shí)現(xiàn)邦交正常化的作用。以及，日韓邦交恢復(fù)正常化的意義。

一、美國(guó)的戰(zhàn)略考慮與對(duì)日韓的積極干預(yù)

隨著越戰(zhàn)的擴(kuò)大升級(jí)、美國(guó)與中國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步惡化、而新中國(guó)的國(guó)際影響力卻進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都使美國(guó)深感不安。于是，在冷戰(zhàn)的大環(huán)境下，出于對(duì)東北亞戰(zhàn)略的保護(hù)，美國(guó)在此時(shí)迫切地希望日本與韓國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)邦交的正?；?。由于陷入了越戰(zhàn)的泥潭，為減輕自身的經(jīng)濟(jì)壓力，在開(kāi)始削減對(duì)韓經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，美國(guó)也對(duì)有較大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日本寄予厚望，希望其能夠?yàn)槊绹?guó)承擔(dān)一部分在東亞地區(qū)的“責(zé)任”與“義務(wù)”，對(duì)東亞各國(guó)施以“援助”，以確保“亞洲自由陣營(yíng)的安全，建立經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上的反共軟屏障”。

因此，美國(guó)以前所未有的積極姿態(tài)介入日韓邦交正?；恼勁?，加緊了對(duì)日韓兩國(guó)的催促，積極地為促進(jìn)日韓邦交正?；癄烤€搭橋。1964年8月17日，時(shí)任駐韓美國(guó)大使布朗在會(huì)見(jiàn)韓國(guó)外務(wù)部長(zhǎng)官李東元時(shí)表示道：“美國(guó)將盡可能地支持日韓兩國(guó)早日解決兩國(guó)之間存在的懸而不決的問(wèn)題”“在實(shí)現(xiàn)日韓邦交正?；院?，美國(guó)仍將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)軍事援助”，布朗表示希望盡快促使日韓會(huì)談達(dá)成妥協(xié)，以期能夠“為自由世界作出貢獻(xiàn)”。

之后，美國(guó)也對(duì)日本進(jìn)行了催促。1964年8月29日，擔(dān)任遠(yuǎn)東問(wèn)題的助理國(guó)務(wù)卿班迪被派到日本以催促日本當(dāng)局盡快實(shí)現(xiàn)日韓邦交正常化。在東京進(jìn)行的題為“東亞的進(jìn)步與課題——美國(guó)的見(jiàn)解”的演講中，班迪說(shuō)到：“我們相信韓國(guó)的安全對(duì)日本的安全來(lái)說(shuō)也是絕對(duì)必要的條件。……我們加快韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、提高其福利，作為不僅是為了確保韓國(guó)，同時(shí)也是為了確保日本及美國(guó)安全的安全保障政策的一環(huán)來(lái)繼續(xù)加以重視。其他國(guó)家的安全對(duì)我們各自的安全都產(chǎn)生有重大的影響，這一點(diǎn)在日本與韓國(guó)的關(guān)系中表現(xiàn)得特別明顯。作為大國(guó)的日本肩負(fù)有解決與背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)而正艱于喘息的、弱小鄰國(guó)之間懸案的特殊責(zé)任。韓國(guó)是防御威脅遠(yuǎn)東和平的侵略勢(shì)力的要塞，日本的態(tài)度與韓國(guó)國(guó)民能否維持獨(dú)立、能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮密切相關(guān)。這兩個(gè)偉大的國(guó)家實(shí)現(xiàn)邦交正?；瑢⑹菍?duì)亞洲和平這一大局的重大貢獻(xiàn)”。

在返回美國(guó)之前，班迪又順路訪問(wèn)了韓國(guó)與外長(zhǎng)李東元舉行會(huì)談，并在10月3日發(fā)表了共同聲明，聲明中稱：“韓日兩國(guó)邦交正?；?，將對(duì)亞洲的和平做出重大的貢獻(xiàn)”，班迪還“希望韓國(guó)的輿論能夠站在超黨派的立場(chǎng)上認(rèn)識(shí)到在這個(gè)問(wèn)題上的國(guó)家利益”，“在盡快的時(shí)日內(nèi)重開(kāi)邦交正常化的交涉”，并再一次表示“為使韓日之間的懸案問(wèn)題成功達(dá)成妥協(xié)，美國(guó)有意以適當(dāng)?shù)姆绞郊右灾С帧薄?/p>

對(duì)于美國(guó)如此積極的態(tài)勢(shì)，日本與韓國(guó)雙方政府也給予了積極的回應(yīng)。

二、日韓兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益需要與執(zhí)政者個(gè)人因素的催化作用

1.日本

60年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)停滯乃至下滑狀態(tài)、第三世界國(guó)家民主民族解放運(yùn)動(dòng)如火如荼地展開(kāi)、戰(zhàn)后美國(guó)確立的世界霸權(quán)地位收到來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)。此時(shí)，美國(guó)迫切需要有“自由主義世界的盟國(guó)”接替自身承擔(dān)的一些戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)幫助其維持世界霸權(quán)的地位。對(duì)此，日本自然是責(zé)無(wú)旁貸的。

同時(shí)，20世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)也步入了高速增長(zhǎng)階段，日本資本對(duì)于原材料、商品與資本市場(chǎng)的需求也同比增長(zhǎng)，在此情況下，與日本毗鄰、文化接近、且經(jīng)濟(jì)上存在較大互補(bǔ)性的韓國(guó)市場(chǎng)愈發(fā)為日本資本家們所關(guān)注。并且，日本也逐漸具備了能夠滿足韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)需求的物質(zhì)基礎(chǔ)以及接替美國(guó)對(duì)韓國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與能力。引用當(dāng)時(shí)日本時(shí)事通信社出版的《韓國(guó)讀本》的觀點(diǎn)，若“韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面遭遇失敗，國(guó)民民不聊生，政治重新陷入混亂，從而導(dǎo)致共產(chǎn)主義勢(shì)力的侵略”最終在整個(gè)朝鮮半島都確立起共產(chǎn)主義政權(quán)的話，日本將直接處于外部勢(shì)力的直接威脅之下。這將致使日本社會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，日本將會(huì)為自身的安全保障背上比現(xiàn)在重多倍的沉重包袱。

因此在60年代，日本與韓國(guó)恢復(fù)兩國(guó)邦交正?；膯?wèn)題對(duì)于日本來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為了極其重要的外交課題。在此關(guān)鍵關(guān)頭，佐藤榮作接替池田組建了新的內(nèi)閣。佐藤內(nèi)閣在外交上繼續(xù)把同美國(guó)的外交關(guān)系作為最大的支柱，積極回應(yīng)美國(guó)的催促，在上任之后立即著手解決與韓國(guó)恢復(fù)邦交正?；年P(guān)系。

2.韓國(guó)

同時(shí)期韓國(guó)執(zhí)政的是樸正熙的軍事政權(quán)。在軍事政變之時(shí)韓國(guó)社會(huì)正陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而與毫無(wú)生機(jī)的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)比的是，同一時(shí)期北方的朝鮮的經(jīng)濟(jì)卻活力四溢。樸正熙認(rèn)識(shí)到“除非讓人民看到成績(jī)，否則人民是不會(huì)合作的，在此情況下為了取得國(guó)民的相信和支持，想要保證軍事政權(quán)的正統(tǒng)性的唯一辦法就是解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。因此樸正熙將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要目標(biāo)，親自組織確立了“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。但是，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金是不可或缺的，在國(guó)內(nèi)資金缺乏、美國(guó)逐漸減少對(duì)韓經(jīng)濟(jì)援助等情況下，韓國(guó)政府深深感受到恢復(fù)韓日邦交正常化的必要性。樸正熙表示：“鑒于緊迫的財(cái)政形式，為了使韓日會(huì)談成功，兩國(guó)政治家即使受到國(guó)民的批評(píng)，也要相互合作共同推進(jìn)韓日會(huì)談?！?/p>

同時(shí)，樸正熙一開(kāi)始走的就是親美親日的路線。樸正熙年輕時(shí)代在偽滿洲國(guó)接受過(guò)正規(guī)日本軍國(guó)主義教育，這段經(jīng)歷對(duì)他的性格及行為方式都產(chǎn)生了極為重要的影響。他非常崇拜日本明治維新以及明治維新的代表人物們，受此影響，他也具有“革新”情節(jié)。在其著作《國(guó)家、民族與我》中對(duì)明治維新如此描述：“諸位國(guó)民，或許我這樣講述日本的歷史會(huì)是你們感到些許不愉快，但是我想請(qǐng)你們稍加忍耐。因?yàn)椴坏貌惑w驗(yàn)到這種不愉快感的我們的處境是更為難受的”，“在日本經(jīng)過(guò)明治維新，僅僅用了十年時(shí)間就一躍成為了遠(yuǎn)東強(qiáng)國(guó)，這不得不說(shuō)是亞洲的奇跡”，“時(shí)代特點(diǎn)或當(dāng)初人們的思維方式雖然與現(xiàn)代不同，然而日本明治時(shí)代的革命家仍將成為今后我們完成革新的有益的參考，今后我也會(huì)朝著這個(gè)方向而努力?！闭?yàn)榫哂腥绱藵夂竦娜毡厩楣?jié)，將“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”作為第一國(guó)政的樸正熙將韓日邦交的正?；暈樽顬橹匾那疤釛l件。為了爭(zhēng)取到日本的經(jīng)濟(jì)援助，樸正熙甚至不惜與對(duì)日本妥協(xié)乃至放棄了向日本要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)臋?quán)利。

三、日韓邦交正?；膶?shí)現(xiàn)與影響

在美國(guó)積極地牽線搭橋與焦急催促、日韓兩國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)性國(guó)家利益的需要、以及領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈個(gè)人因素的作用下，日韓邦交正?；M(jìn)展十分順利。

1964年12月3日在東京如期開(kāi)始舉行第七次日韓會(huì)談，由于在第六次日韓會(huì)談之時(shí)，對(duì)于最大的懸案——請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題和漁業(yè)及“李承晚（和平）線”問(wèn)題日韓雙方都已達(dá)成原則性的協(xié)議，加上日韓兩國(guó)都迫切希望盡快使會(huì)談達(dá)成妥協(xié)，因此，第七次會(huì)談時(shí)兩國(guó)之間意見(jiàn)的調(diào)整相對(duì)變得更加容易一些了。進(jìn)入1965年之后，日韓會(huì)談更是采取了在正式會(huì)談中盡量調(diào)整雙方意見(jiàn)，在正式會(huì)議上的會(huì)談中難以解決的問(wèn)題，再拿到高層會(huì)談中加以政治解決；然后，以此為基礎(chǔ)又在正式會(huì)議上的會(huì)談中重新進(jìn)行各自的意見(jiàn)調(diào)整的會(huì)談方式。從此，日韓談判愈發(fā)加快進(jìn)程。

1965年6月22日“日韓條約”正式簽字，意味著戰(zhàn)后歷經(jīng)十四年前后共七次正式會(huì)談、及一系列非正式會(huì)談的、艱難重重的日韓會(huì)談終于落下了帷幕。盡管從內(nèi)容上來(lái)看，“日韓條約”存在有媾和條約的性質(zhì)，但是它的簽訂基本上解決了日韓之間眾多懸而未決的問(wèn)題，使日本韓國(guó)兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了邦交正?；?/p>

在實(shí)現(xiàn)了日韓邦交正?；螅毡镜脑牧虾蛣趧?dòng)力不足的問(wèn)題在一定程度上的得到解決，日本利用韓國(guó)優(yōu)秀的勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)韓國(guó)采用賠償手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展。這樣不僅一定程度上緩和了韓國(guó)民眾對(duì)日本的敵對(duì)情緒，也確保了海外投資市場(chǎng)。在客觀上還有助于加大朝鮮半島南北政權(quán)間的經(jīng)濟(jì)差距，起到了弱化朝鮮的作用。日本也利用此機(jī)會(huì)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行大量的資本輸出，擴(kuò)大貿(mào)易，取得了豐厚的利潤(rùn)與貿(mào)易順差，再次實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展成為具有世界先進(jìn)水平的資本主義強(qiáng)國(guó)。

而韓國(guó)在與日本恢復(fù)邦交正?；?，與日本間的國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在二戰(zhàn)結(jié)束初期一直呈現(xiàn)貧窮落后狀態(tài)的韓國(guó)，借助日本的支持與推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展。韓日邦交正?；邉?dòng)了“漢江奇跡”的產(chǎn)生，促進(jìn)了韓國(guó)的崛起，使得韓國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入新興發(fā)達(dá)國(guó)家行列，一躍成為了亞洲四小龍之一。

同時(shí)，站在東北亞國(guó)際戰(zhàn)略角度上看，“日韓條約”簽訂、韓日兩國(guó)恢復(fù)邦交正常化將東亞兩個(gè)親美反共的國(guó)家緊密連接在了一起，既實(shí)現(xiàn)了日美在對(duì)韓“援助”問(wèn)題上的戰(zhàn)略設(shè)想，同時(shí)也加強(qiáng)了美日韓三國(guó)在東北亞的戰(zhàn)略合作關(guān)系。由此可見(jiàn)，日韓邦交恢復(fù)正?；粌H意味著日韓之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的開(kāi)始，從大局上講，對(duì)密切美、日、韓三國(guó)之間的戰(zhàn)略關(guān)系也具有決定性意義?！叭枕n條約”簽訂之后，現(xiàn)存美韓雙邊條約加之日美安保條約的存在，加強(qiáng)了美日韓三邊合作，形成了有利于各自國(guó)家戰(zhàn)略利益的東北亞戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，有力發(fā)揮了各自在地緣中心的作用。

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作者簡(jiǎn)介

宋雪瑜（1991-），女，漢族，湖北武漢，武漢大學(xué)歷史學(xué)院，碩士生，研究方向世界史（日本政治經(jīng)濟(jì)外交史）。

（作者單位：武漢大學(xué)歷史學(xué)院）

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