徐浩

摘 要：計(jì)劃生育宣傳教育是通過(guò)一定的方式手段達(dá)到改變?nèi)罕娀橛^念的目的，而婚育觀念是一種意識(shí)形態(tài)的行為，說(shuō)到底是一種文化層面的問(wèn)題。文章從文化層面探討了開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作的必要性，以及開(kāi)展宣傳教育工作的方式與途徑。

關(guān)鍵詞：文化；計(jì)劃生育；宣傳教育

一、文化與計(jì)劃生育宣傳教育的關(guān)系

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化有廣義、狹義之分。從廣義上講，文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。包括物質(zhì)的、制度的和精神的三個(gè)層面。狹義的文化，指人類的精神創(chuàng)造及其成果，涉及制度與精神層面。人口文化，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是關(guān)于人口繁衍與發(fā)展的文化。是對(duì)人口自身發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)知和實(shí)踐的成果。生育文化也稱婚育文化，主要指人們?cè)诨橐?、生育及其相關(guān)活動(dòng)中形成的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、制度規(guī)范、行為方式等。生育是影響人口自身發(fā)展的核心要素，生育文化是人口文化的核心內(nèi)容，婚育觀念是生育文化的核心價(jià)值觀。

計(jì)劃生育宣傳教育是指通過(guò)傳播有關(guān)人口和計(jì)劃生育的思想理論、政策制度及避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)，直接或間接地影響群眾的婚育觀念和行為。而婚育觀念是一種意識(shí)形態(tài)，是一種精神行為，說(shuō)到底是一種文化層面的問(wèn)題。

實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，根本任務(wù)是解決“兩個(gè)基本矛盾”，一個(gè)是人口過(guò)多、增長(zhǎng)過(guò)快與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，一個(gè)是人們的婚育觀念、生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾。第一個(gè)矛盾反映的是人口文化范疇的問(wèn)題，第二個(gè)矛盾反映的是生育文化范疇的問(wèn)題。因此，人口計(jì)生工作的過(guò)程就是文化建設(shè)的過(guò)程。

二、從文化層面認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育宣傳教育的意義

就宣傳教育而言，宣傳就是倡導(dǎo)，教育就是灌輸。宣傳教育的根本任務(wù)是建設(shè)先進(jìn)文化。人口計(jì)生宣傳教育就是宣傳先進(jìn)人口文化和新型婚育文化。近幾十年來(lái)人口計(jì)生工作的成功開(kāi)展，不僅有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，更重要的是改變了以多子多福、傳宗接代、早婚早育、重男輕女為主的傳統(tǒng)婚育文化，建設(shè)了以晚婚晚育、少生優(yōu)育、男女平等、生男生女都一樣為價(jià)值取向的新型生育文化。在這個(gè)過(guò)程中，宣傳教育工作發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

群眾婚育觀念短時(shí)期內(nèi)無(wú)法從根本上轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有些地方低生育水平不穩(wěn)定、出生性別比失調(diào)，實(shí)質(zhì)都是婚育觀念問(wèn)題，源自文化層面。因此，迫切需要從文化建設(shè)的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作，發(fā)揮宣傳教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也需要從文化建設(shè)的層面反思宣傳教育工作。

三、從文化建設(shè)的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作的方式和途徑

弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念是人口計(jì)生宣傳教育的首要任務(wù)，也是新型生育文化成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)。社會(huì)文化生活的特點(diǎn)和群眾的文化需求是不斷變化的，我們要努力適應(yīng)時(shí)代變化，運(yùn)用豐富多彩的宣傳手段，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)生育文化活動(dòng)的形式進(jìn)行積極探索創(chuàng)新。

當(dāng)前，從文化建設(shè)的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作，需要重點(diǎn)做好以下方面：

一是堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口計(jì)生工作大方向，大力弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的自覺(jué)性。

二是加強(qiáng)宣傳力度，把人口計(jì)生宣傳教育納入文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的全局，把強(qiáng)化宣傳、倡導(dǎo)婚育文明納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)全局，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、健全社會(huì)保障體系等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成社會(huì)化大宣傳的格局。

三是開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，傳播新型生育文化。運(yùn)用文藝作品宣傳計(jì)劃生育，是計(jì)劃生育宣傳教育的重要手段之一。充分發(fā)揮莊戶劇團(tuán)、國(guó)策宣傳隊(duì)等群眾性文藝團(tuán)體作用，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，到村（居）、社區(qū)進(jìn)行巡回演出。鼓勵(lì)計(jì)生人員自己創(chuàng)作小品、相聲、歌曲以及詩(shī)朗誦等反應(yīng)計(jì)生題材的文藝作品，舉辦專場(chǎng)“7·11”世界人口日專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使廣大群眾在自?shī)首詷?lè)中深受教育，提高廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

四是有效實(shí)施政策勸導(dǎo)，加強(qiáng)法制治理力度。有效利用多種渠道，采取各種形式，加強(qiáng)計(jì)劃生育普法教育工作，把婚育行為納入依法治理的軌道上來(lái)，使廣大干部和群眾做到學(xué)法、制法、懂法、守法。各地方計(jì)劃生育辦公室，應(yīng)大力宣傳各項(xiàng)相關(guān)法律制度，不斷增強(qiáng)民眾的婚育法制觀念，使民眾具有一種責(zé)任感和使命感。要不斷建立健全各種計(jì)劃生育相關(guān)機(jī)制，包括民主選舉機(jī)制、民主管理機(jī)制、民主決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。不斷建立和完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度，根據(jù)各項(xiàng)計(jì)劃生育的法律法規(guī)，健全計(jì)劃生育村民自治章程，加強(qiáng)村民自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)中的各項(xiàng)制度。

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（作者單位：山東省曹縣普連集鎮(zhèn)計(jì)生辦）