林墨

都市功能拓展區(qū)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體量的快速增長。

作為都市功能拓展區(qū)的參與者，渝北區(qū)利用保稅港區(qū)、兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)等開放平臺(tái)，利用鐵路、高速、航道、航空等交通便利，如何有序拓展城市空間，組團(tuán)式規(guī)劃布局，做到產(chǎn)城融合發(fā)展？市人大代表、渝北區(qū)副區(qū)長張問倫接受本刊記者采訪時(shí)給出了答案。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

“渝北全域納入都市功能拓展區(qū)，占整個(gè)都市功能拓展區(qū)30%的面積和32%的經(jīng)濟(jì)總量?！睆垎杺惤榻B，在重慶，最具有大城市、大農(nóng)村市情特點(diǎn)的，是渝北區(qū)；在兩江新區(qū)，有70%的規(guī)劃面積、70%的功能區(qū)、70%的人口聚居區(qū)，是渝北區(qū)；在都市功能拓展區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量最大、開發(fā)平臺(tái)最多、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的地區(qū)，還是渝北區(qū)。

張問倫說，這些優(yōu)勢讓渝北可以利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的空間，集中精力把都市功能的拓展重點(diǎn)放在臨空都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，壯大航空及臨空特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

目前，渝北區(qū)已和機(jī)場集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托機(jī)場和保稅港、會(huì)展中心，大力發(fā)展臨空制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等。在200平方公里臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，將建設(shè)飛機(jī)維修場、航空物流基地以及航空制造業(yè)基地等，使臨空經(jīng)濟(jì)成為重慶發(fā)展新的增長點(diǎn)。

那么，渝北區(qū)又如何用臨空都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來拓展都市功能？

“傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)突起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，改革激發(fā)動(dòng)力。”張問倫介紹，這是推動(dòng)臨空都市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的六大引擎。

“工業(yè)是臨空都市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，新型工業(yè)化是發(fā)展的重中之重?！睆垎杺惤榻B，渝北區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值都位居全市第一，通過技改和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，使汽車和裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上獲得質(zhì)效提升。

新興產(chǎn)業(yè)則是臨空都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。渝北區(qū)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)、新能源汽車、智能終端、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為臨空經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。2015年，渝北區(qū)GDP同比增長11%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%。2016年，這一占比上升到22%。

“用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是臨空都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。”張問倫介紹，通過改革科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新人才，形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“深化改革，為臨空都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)出了強(qiáng)勁的動(dòng)力?！睆垎杺愓f，按照中央改革要求和市委市府具體部署，渝北區(qū)在科技、金融、農(nóng)村等多方面進(jìn)行改革探索，激活了相關(guān)資源。

今后一段時(shí)間，渝北區(qū)將按照“全域空港化、空港國際化、港城一體化”要求，依托江北機(jī)場國際樞紐，與“渝新歐”國際貿(mào)易大通道無縫對接，構(gòu)建鐵空快捷聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)與新加坡等重點(diǎn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)自由貿(mào)易便利化，打造內(nèi)陸開放空中門戶，努力成為臨空國際貿(mào)易中心和低碳人文國際臨空都市區(qū)。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊

“如果說建設(shè)國際航空港，是提升渝北開放能級(jí)的‘核心引擎，那么提升渝北工業(yè)競爭力，那就是重要‘抓手。我們要利用創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊這一平臺(tái)，讓渝北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。”張問倫介紹，在渝都大道和機(jī)場專線沿線20公里長、3公里寬，面積60平方公里的區(qū)域，渝北區(qū)正以“園中園”模式打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊。

這一“創(chuàng)舉”是如何規(guī)劃的？

張問倫詳解道，在臨近機(jī)場一端布局1500畝航空商務(wù)區(qū)，在機(jī)專線西側(cè)布局700畝智能終端產(chǎn)業(yè)園、1400畝應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)園和1900畝智能制造產(chǎn)業(yè)園。在中環(huán)線南側(cè)區(qū)域打造2500畝臨空商務(wù)區(qū)，其中在三亞灣片區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)等總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞廣告產(chǎn)業(yè)園形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合寸灘保稅港打造400畝新能源產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，在臺(tái)商工業(yè)園石坪組團(tuán)北側(cè)布局1800畝臨空制造園，中部布局1700畝應(yīng)用電子制造業(yè)拓展區(qū)，南側(cè)臨中環(huán)線布局1300畝智能制造業(yè)拓展區(qū)，在園區(qū)東側(cè)布局2100畝產(chǎn)業(yè)綜合配套研發(fā)區(qū)，在唐家沱C標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)布局1300畝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

早在2014年，渝北區(qū)就啟動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快科技發(fā)展的意見》等，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

作為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊2016年正式啟動(dòng)后已征地、平場8000畝，為引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和孵化園提供了條件。

2016年7月，重慶啟迪創(chuàng)新科技園在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊里奠基。這一項(xiàng)目計(jì)劃投資50億元，分期建設(shè)清華感知研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)，最終將建成為科技企業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)功能輻射西部的重點(diǎn)高科技園區(qū)。

為激活傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，渝北區(qū)還通過出臺(tái)21條扶持政策幫助企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技，開發(fā)新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)建立起自己的技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

截至目前，渝北區(qū)域內(nèi)已建起國家級(jí)研發(fā)中心8家、市級(jí)研發(fā)中心125家、院士專家工作站4個(gè)、博士后工作站26個(gè)、科技孵化器5個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍。

“今后還講實(shí)施低效企業(yè)‘騰籠換鳥，建成圣名世貿(mào)城、文化創(chuàng)意公園、時(shí)裝小鎮(zhèn)、西南汽車展銷城等重大項(xiàng)目，形成形態(tài)識(shí)別度高、業(yè)態(tài)集聚度強(qiáng)的城市廊道?！闭雇磥恚瑥垎杺愋判臐M懷，渝北區(qū)將利用創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊這一平臺(tái)，真正成為都市功能拓展區(qū)的引領(lǐng)者。