何傳新

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話中指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！瘪R克思主義理論教育和黨性教育是黨校和干部學(xué)院的主業(yè)主課，是必須重點抓好的教學(xué)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部是完成全面建成小康社會的中堅，是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要引導(dǎo)廣大干部認真開展學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，加強黨性修養(yǎng)，做一個合格黨員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔奉公，率先垂范。模范學(xué)習(xí)并踐行五大發(fā)展理念，推進黨風(fēng)好轉(zhuǎn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，是指黨員和黨的干部在自己的學(xué)習(xí)、工作和生活各個方面去體現(xiàn)和實踐黨的性質(zhì)，不斷提高和完善自己，以自身的業(yè)績，為實現(xiàn)黨的理想和黨的使命而努力奮斗的過程。黨性修養(yǎng)問題，是黨的建設(shè)的一個根本問題。

一是廉潔奉公。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，首要的是解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，立黨為公，廉潔奉公。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將此視為“官”德的第一要義。在現(xiàn)實生活中，一個領(lǐng)導(dǎo)干部之所以道德失范或道德滑坡，根本問題是世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。加強思想道德修養(yǎng)，就要認真改造世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀，堅定正確的政治方向。是不是真正樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，能否做到廉潔奉公是其重要體現(xiàn)。有的同志對廉潔問題不以為然，甚至把黨中央抓反腐敗同搞活經(jīng)濟、對外開放對立起來，這是嚴重的認識誤區(qū)。在改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的新時期，我們一定要自覺地強化廉潔自律意識，增強和提高拒腐防變的能力，做廉潔奉公的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部的一大特點是手中有權(quán)，為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)的問題尤為突出。勤政為民，則是領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”的最高境界。首先要掌權(quán)為民。權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是服務(wù)的手段，理所當然應(yīng)掌權(quán)為民。其次要勤政為民，工作要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，竭盡全力運用好手中的權(quán)力，為民辦實事，辦好事，做到為官一任，造福一方。

二是公道正派。領(lǐng)導(dǎo)干部在社會經(jīng)濟生活中肩負著管理、協(xié)調(diào)的重要職能，公道正派至關(guān)重要。一方面要躬身做“官”，當好人民的公仆，為人民的利益盡心盡力；另一方面要挺身做人，堅持原則，主持公道，堂堂正正，光明磊落。要按照正確的原則辦事，不拿原則作交易，顧全大局，總攬全局。要勇于堅持真理，敢于同不正之風(fēng)作斗爭。不做庸“官”，不當糊涂“官”。

三是團結(jié)協(xié)作。團結(jié)協(xié)作，對于領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績大小，不僅表現(xiàn)在實績上，而且還表現(xiàn)在能否顧全大局，搞好協(xié)調(diào)上。團結(jié)出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力，出智慧，出成效。團結(jié)協(xié)作，一是團結(jié)協(xié)調(diào)一班人；二是團結(jié)協(xié)調(diào)群體；三是內(nèi)外部系統(tǒng)的團結(jié)協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)，使其心往一處想，勁往一處使，形成合力，開拓工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，講團結(jié)，講協(xié)作，與人為善，和衷共濟。

四是敬業(yè)奉獻。這是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部敬業(yè)，就是要充分認識領(lǐng)導(dǎo)職責。領(lǐng)導(dǎo)要干領(lǐng)導(dǎo)的事，要認識到位，工作到位，講求實效。同時，要樂于奉獻，不計較個人得失，“視黨的事業(yè)重如山，視個人名利淡如水”。那種工作浮躁、不負責任、叫苦連天的行為，與敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德要求是相背離的，嚴格地講也是一種缺“德”的表現(xiàn)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的重要性和必要性

官氣正則民風(fēng)清。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在加強社會主義思想道德建設(shè)中具有十分重要的作用。他們對是非、善惡、美丑的判斷，既可以轉(zhuǎn)化成為人處事的方法和原則，又可以內(nèi)化成個人的道德修養(yǎng)和道德品行，還支配著他在履行社會職責時的基本立場與根本態(tài)度。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，直接影響著一個地方、一個單位風(fēng)氣的形成。改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在發(fā)展中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部確實存在與社會主義核心價值觀相悖的價值取向和行為失范問題。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部看到社會上一部分人先富起來，就心態(tài)不平衡；為黨和人民做了一點事情，就以此為籌碼向黨要名要利，要權(quán)要位，甚至不思進取，貪圖享樂，驕奢淫逸；為了個人的一己私利不惜犧牲人民的利益，把個人利益擺到不正確的位置，搞個人利益至上。具體表現(xiàn)在，一是違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢并呈現(xiàn)出新的特點，涉案領(lǐng)域越來越寬，涉案金額越來越大，作案手段越來越隱蔽。二是一些地方和部門損害群眾利益的事情時有發(fā)生，特別是在土地征用、房屋拆遷、教育收費、醫(yī)療收費、企業(yè)改制等方面不同程度地存在損害群眾利益的問題，甚至由此引發(fā)群眾上訪等群體性事件。三是有的黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，對自身要求不嚴，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象。四是一些地方和部門對黨員干部教育不夠，管理不嚴，監(jiān)督不力，紀律渙散。五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來送往，對鋪張浪費視而不見，對見利忘義麻木不仁，對驕奢淫逸現(xiàn)象睜只眼閉只眼。這些行為都嚴重背離黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部是聽其言，更是觀其行的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部是臺上講一套，臺下做一套，嘴上反腐敗，行動搞腐敗，這個地方的干部隊伍風(fēng)氣就不可能端正起來，民風(fēng)也必然會受到污染。

所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識自己肩負的重要責任，努力做黨性修養(yǎng)的模范實踐者和積極推動者。要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，講實話，出實招，辦實事，求真務(wù)實，真抓實干。要明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，自覺做到表里如一、言行如一、始終如一。要自覺履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨紀國法，堅決反對驕奢淫逸之風(fēng)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

三、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育體系

在當前干部素質(zhì)有較大提高的背景下，干部培訓(xùn)管理壓力在不斷增大、管理職能在不斷拓展，對培訓(xùn)單位的要求越來越高。只有構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)體系，才能促進領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)更加完善、工作理念日益先進、領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，從而真正按照黨校姓黨、突出主業(yè)主課的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作落到實處。

一是建立需求分析體系。培訓(xùn)需求分析是指在規(guī)劃設(shè)計每項培訓(xùn)活動之前，對送培單位及其參培學(xué)員的類型、知識、技能等進行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否培訓(xùn)及培訓(xùn)內(nèi)容的活動或過程。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)工作中一項最關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的工作，面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和理論需求，黨校如果忽視前期調(diào)研工作，不能夠掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)和黨性修養(yǎng)狀況，就會使培訓(xùn)效果事倍功半。培訓(xùn)需求分析方法主要有組織分析、工作分析、工作者分析、前瞻性分析等幾種方法。黨校在每次培訓(xùn)開班前都應(yīng)深入基層，摸清受訓(xùn)單位的基本情況和具體需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的定位，編制培養(yǎng)方案。

二是建立培訓(xùn)策劃體系。前期的準備工作是培訓(xùn)項目成敗的重要環(huán)節(jié)，它直接影響著培訓(xùn)的效果和效益。培訓(xùn)策劃是以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高為導(dǎo)向，以崗位和能力相匹配為原則，為某項培訓(xùn)活動建立一套完善的培訓(xùn)管理制度與培訓(xùn)流程的過程。策劃內(nèi)容主要包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)課程內(nèi)容介紹、教師介紹、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方法、教學(xué)設(shè)備和場地需求、培訓(xùn)日程安排、有關(guān)經(jīng)費標準、學(xué)員調(diào)查問卷、學(xué)員考核方式等。黨校開展每項培訓(xùn)活動前都應(yīng)當編制《培訓(xùn)策劃書》，對培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)都按科學(xué)性、合理性和可行性的要求作出預(yù)案。

三是建立培訓(xùn)課程體系。培訓(xùn)課程是一個包括培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)條件及反饋評價在內(nèi)的系統(tǒng)。課程設(shè)置科學(xué)與否，是決定培訓(xùn)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素。黨校要突出主業(yè)主課，確保安排充足的課時和教學(xué)力量，要安排一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部授課，建立一套科學(xué)的，適應(yīng)發(fā)展需求的課程體系，健全黨的理論教學(xué)體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教學(xué)放在首位。要擺脫傳統(tǒng)培訓(xùn)方式方法的思想束縛，不斷總結(jié)干部培訓(xùn)的新模式、新經(jīng)驗，探索找準干部培訓(xùn)創(chuàng)新的切入點和方向。

四是建立培訓(xùn)管理體系。培訓(xùn)管理就是對整個培訓(xùn)過程進行動態(tài)有效地管理控制。高質(zhì)量順利地開展干部培訓(xùn)，離不開良好的管理作支撐和保障。培訓(xùn)管理體系包括兩個方面：一是健全管理制度，一般包括領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標責任制、考核獎懲激勵機制和培訓(xùn)質(zhì)量反饋機制，以規(guī)范培訓(xùn)的組織、考核、發(fā)證、收費等各項具體工作，促進培訓(xùn)工作的標準化、規(guī)范化和制度化。二是管理工作的實施，涉及人和物兩個因素。人的因素主要是指教職員工和學(xué)員的管理，物的因素主要是指教學(xué)組織管理和后勤保障管理。

五是建立培訓(xùn)實施體系。培訓(xùn)實施體系從實際操作層面上講，要注意做好三方面的工作：一是重視過程控制，及時觀察培訓(xùn)過程中學(xué)員的反應(yīng)及意見；二是注重彈性原則和例外管理，對于一般性的培訓(xùn)，可以統(tǒng)籌辦理，對于特定性的培訓(xùn)，應(yīng)采用例外管理；三是注意事前溝通，加強學(xué)習(xí)互動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

六是建立培訓(xùn)評估體系。培訓(xùn)評估是指在培訓(xùn)過程中受訓(xùn)者將所獲得的知識、技能應(yīng)用于工作的程度的評價。培訓(xùn)評估一方面是對學(xué)習(xí)效果的檢驗，另一方面是對培訓(xùn)工作的總結(jié)。培訓(xùn)評估的方法分為過程評估和事后評估。評估結(jié)束后，應(yīng)及時寫出《培訓(xùn)效果評估書》，并根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整完善培訓(xùn)工作方案。

七是建立培訓(xùn)監(jiān)管體系。培訓(xùn)監(jiān)管是指對整個培訓(xùn)過程進行有效地監(jiān)督、管理的過程。監(jiān)管體系是保障干部培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，對所有涉及培訓(xùn)的因素和環(huán)節(jié)，都應(yīng)實施監(jiān)管。有些黨校創(chuàng)立的教學(xué)督導(dǎo)和后勤服務(wù)監(jiān)管體系值得借鑒。教學(xué)督導(dǎo)貫穿于教材建設(shè)、課程設(shè)計、課堂教學(xué)、考核考試等教學(xué)全過程；后勤服務(wù)監(jiān)管涉及對學(xué)員住宿、就餐、課余生活等各項服務(wù)的監(jiān)管。

作者系中共泰安市委黨校教授

責任編輯：王克明