中共天津市委黨校課題組

在剛剛過(guò)去的2016年，濱海新區(qū)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將站在新的歷史方位上，這就要求濱海新區(qū)進(jìn)一步適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新理念、探索新實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、2016年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析

按照全市“一基地三區(qū)”的定位，濱海新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列。2016年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億元的國(guó)家級(jí)新區(qū)?？傮w看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.二產(chǎn)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)良好。一是第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。2016年，濱海新區(qū)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，前三季度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶60.4∶39.5。雖然近年來(lái)濱海新區(qū)不斷加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，目前服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局在短期內(nèi)難以改變。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子、石化、汽車制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)居于支柱地位。前三個(gè)季度，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成值占濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍然保持在90%以上，其中汽車制造、糧油輕紡、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截至2016年9月，濱海新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1388個(gè)，呈現(xiàn)出仍以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從注冊(cè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，增長(zhǎng)幅度比上一年度提高20%以上，一些科技含量高、智能型的制造企業(yè)正在向?yàn)I海新區(qū)轉(zhuǎn)移。其中外資項(xiàng)目為46個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)19.12億美元；內(nèi)資項(xiàng)目為1342個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)516.27億元人民幣。目前世界500強(qiáng)企業(yè)有142家在新區(qū)投資，累計(jì)有4402家外資企業(yè)落戶新區(qū)，實(shí)際利用外資十年來(lái)累計(jì)達(dá)807億美元。

三是新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。濱海新區(qū)在電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料與新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、市級(jí)研發(fā)中心已達(dá)到417家，科技創(chuàng)新對(duì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%。2016年在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均獲得了快速發(fā)展。如新能源領(lǐng)域已聚集風(fēng)電整機(jī)和零部件配套企業(yè)30余家；生物醫(yī)藥領(lǐng)域崛起了凱萊英、賽諾醫(yī)療等本土企業(yè)；航空航天方面的長(zhǎng)征七號(hào)運(yùn)載火箭和最大推力運(yùn)載火箭長(zhǎng)征五號(hào)獲得首飛成功的佳績(jī)。

2.三產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著。一是服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展。2016年濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、比重不斷上升，前三季度完成增加值2690.09億元，在三次產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)到39.5%，同比增長(zhǎng)9.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，其中，交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)比重從2010年的21.41%降低至2016年第三季度末的11.45%；批發(fā)零售業(yè)比重從33.79%降低至21.74%；住宿餐飲業(yè)比重從1.55%降低至1.18%。

二是金融業(yè)貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2016年前三季度，濱海新區(qū)金融業(yè)增加值完成451.76億元，同比增長(zhǎng)14.6%，占濱海新區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.6%，本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)9.6%和15.9%。金融業(yè)日益成長(zhǎng)為濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，目前已初步建立起以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，以金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、信托公司等為補(bǔ)充的較為完善的現(xiàn)代金融組織體系。

三是信息服務(wù)業(yè)布局不斷優(yōu)化。2016年濱海新區(qū)繼續(xù)優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)空間布局，已初步形成開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和中新生態(tài)城等4個(gè)軟件和信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成了集成電路、信息安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)專精化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)105.8億元，同比增長(zhǎng)12.7%。營(yíng)收億元以上企業(yè)達(dá)到15家，營(yíng)收總和占該行業(yè)的71.7%，并聚集了騰訊數(shù)碼、奇思科技、中科遙感等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

3.投資再度攀升，服務(wù)業(yè)成資金投放熱點(diǎn)。一是項(xiàng)目投資平穩(wěn)向好。2016年前三季度，濱海新區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)3384.28億元，增長(zhǎng)9.2%。新開(kāi)工項(xiàng)目包括一汽大眾華北生產(chǎn)基地、空客A330寬體客機(jī)完成及交付中心、濱海萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括西外環(huán)、津漢、津港二期、津漢聯(lián)絡(luò)線等4條高速公路，濱海新區(qū)軌道交通b1線、Z4線已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，Z2線啟動(dòng)實(shí)施。

二是招商引資形勢(shì)較好。濱海新區(qū)2016年前三季度合同利用外資達(dá)216.18億美元，增長(zhǎng)18.7%，占全市的89.4%。實(shí)際利用外資53.59億美元，完成年計(jì)劃的75.5%。實(shí)際利用內(nèi)資865.49億元，增長(zhǎng)15.1%。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，濱海新區(qū)已經(jīng)與30多家央企簽署了全面合作協(xié)議，引進(jìn)來(lái)自北京的重點(diǎn)項(xiàng)目近2000個(gè)。

三是服務(wù)業(yè)投資占主體。從產(chǎn)業(yè)投向看，濱海新區(qū)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2016年前三季度，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)各行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2964.66億元，增長(zhǎng)29.9%，占濱海新區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的87.6%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高于第二產(chǎn)業(yè)75個(gè)百分點(diǎn)。濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資在支撐投資增長(zhǎng)中占據(jù)主體地位，并且投資所占比重不斷上升，凸顯出服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速投資與穩(wěn)健推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

4.消費(fèi)增速平緩，節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。一是消費(fèi)市場(chǎng)保持良好態(tài)勢(shì)。2016年前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額為861.37億元，增長(zhǎng)0.2%。限額以上27個(gè)商品大類中，家電音像器材、中西藥品、文化辦公用品等9類商品零售額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，零售額為487.03億元。大眾餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)較快，限額以下住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額為60.36億元，增長(zhǎng)13.6%，高于限額以上住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速13.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是能源消費(fèi)繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)。2016年濱海新區(qū)能耗總量、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗繼續(xù)延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，綜合能源消費(fèi)量在萬(wàn)噸以上的企業(yè)能耗小幅下降，與此同時(shí)，清潔能源消費(fèi)比重提高。近年來(lái)濱海新區(qū)推進(jìn)的“燃煤鍋爐清潔能源替代改造”工程逐步顯現(xiàn)成效。2016年上半年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)清潔能源使用量突現(xiàn)快速增長(zhǎng)，其中天然氣消費(fèi)量達(dá)9.85億立方米，同比增長(zhǎng)14.8%。

5.創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革持續(xù)深化。一是自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成效明顯。天津自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)改革創(chuàng)新各具特色。中心商務(wù)區(qū)加快雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升商務(wù)區(qū)載體功能，在體制機(jī)制、人才引進(jìn)、國(guó)際資金集聚使用等方面先行先試；天津港東疆片區(qū)在融資租賃、跨境電商、平行進(jìn)口汽車、進(jìn)口商品直營(yíng)分布、海外工程出口基地建設(shè)等方面均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破；天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)的重點(diǎn)改革創(chuàng)新工作集中于高端制造業(yè)，其中的汽車部件產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收增長(zhǎng)迅猛，空客天津A330寬體機(jī)完成及交付中心已開(kāi)工建設(shè)。

二是行政體制改革不斷深化。天津市和濱海新區(qū)兩級(jí)政府部門在行政體制改革方面進(jìn)行了諸多嘗試。2016年12月初，天津市人民政府向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)，下放市級(jí)其他管理事項(xiàng)6項(xiàng)，市有關(guān)部門在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口辦理的行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)。下放的市級(jí)行政許可事項(xiàng)涉及包括市發(fā)改委、市建委在內(nèi)的11個(gè)單位，擴(kuò)大濱海新區(qū)自主改革權(quán)。2016年末，濱海新區(qū)出臺(tái)《濱海新區(qū)激勵(lì)干部改革開(kāi)放創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，開(kāi)始探索試行“容錯(cuò)機(jī)制”。

二、濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問(wèn)題分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。雖然經(jīng)過(guò)調(diào)整，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。2016年前三季度，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值為4110.39億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.4%，與之形成強(qiáng)烈反差的是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，2016年前三季度濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39.5%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在調(diào)整空間。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)份額亟待提升。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。2016年濱海新區(qū)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，截至前三季度，全區(qū)實(shí)有民營(yíng)企業(yè)53615戶、申報(bào)資金為36.77億元，同比分別增長(zhǎng)22.22%、33.42%。雖然在速度上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模及實(shí)力仍有待提高，濱海新區(qū)民營(yíng)企業(yè)在納稅額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等方面均與國(guó)有企業(yè)存在較大差距。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后在很大程度上影響著濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍度。

3.生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，第二產(chǎn)業(yè)中的石油、化工、冶金等高污染、高能耗的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，堿渣、粉煤灰等廢棄物造成空氣和水資源污染。據(jù)天津市海洋局公報(bào)顯示，北塘、大沽排污河和子牙新河入?？卩徑Ｓ颦h(huán)境狀況尚不能滿足周邊海洋功能區(qū)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。永定新河、薊運(yùn)河、潮白新河水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量和總氮，此類環(huán)境問(wèn)題給產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力。

4.政策優(yōu)勢(shì)呈邊際效益遞減傾向。自濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著后續(xù)全國(guó)幾十個(gè)各類改革試驗(yàn)區(qū)的建立，特別是中西部地區(qū)主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國(guó)已經(jīng)形成百舸爭(zhēng)流的局面，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放早期的政策吸引力正在逐步遞減。

三、2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分析及對(duì)策建議

1.對(duì)2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體判斷。一是經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展向好。在2016年國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景下，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好，率先成為國(guó)內(nèi)首個(gè)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元的國(guó)家級(jí)新區(qū)，這為2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照天津市委、市政府的要求，2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)緊緊抓住改革開(kāi)放創(chuàng)新這個(gè)根和魂，努力在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中唱主角、作示范。因此，綜合濱海新區(qū)2016年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)外環(huán)境背景，經(jīng)定性分析與定量預(yù)測(cè)認(rèn)為，2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將維持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)在10.5%～11%之間。依據(jù)1994年至2015年濱海新區(qū)GDP數(shù)據(jù)，分別采用一階差分和二階差分的方法進(jìn)行退勢(shì)處理，預(yù)計(jì)2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到11000億元。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)凸顯。濱海新區(qū)在2016年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁出了較大的步伐，為2017年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，天津建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地是核心任務(wù)之一，制造業(yè)將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。首先，濱海新區(qū)擁有天然的臨海港口、良好的投資環(huán)境和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，這對(duì)海洋工程裝備制造業(yè)、智能制造裝備等高端制造業(yè)具有極強(qiáng)的吸引力。其次，濱海新區(qū)現(xiàn)有的先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，相關(guān)載體功能和配套能力不斷增強(qiáng)，專業(yè)化高端裝備產(chǎn)業(yè)集群已粗具規(guī)模。2017年濱海新區(qū)將會(huì)繼續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)、搶占新高地，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化，引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時(shí)，2017年濱海新區(qū)將以建設(shè)“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。金融業(yè)創(chuàng)新改革一直是天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。截至目前，對(duì)“金改30條”核心內(nèi)容的21條54項(xiàng)具體措施已落實(shí)或部分落實(shí)，這極大地促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化水平的提高。2017年，濱海新區(qū)將著重推動(dòng)“專家+管家”式租賃業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和投融資綜合服務(wù)平臺(tái)的搭建，努力提高金融服務(wù)的高效性和市場(chǎng)集聚效應(yīng)。其中融資租賃業(yè)將是濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2017年濱海新區(qū)將工作重點(diǎn)放在加快國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)融資租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新以及行業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建多元租賃機(jī)構(gòu)體系。

三是消費(fèi)投資呈良好勢(shì)頭。2017年濱海新區(qū)大眾消費(fèi)將繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)將沿著實(shí)物消費(fèi)升級(jí)和虛擬消費(fèi)升級(jí)兩條路徑。實(shí)物消費(fèi)升級(jí)趨向越來(lái)越注重商品品牌和品質(zhì)，而虛擬消費(fèi)升級(jí)主要集中在泛文化、娛樂(lè)、體育等領(lǐng)域。同時(shí)大眾消費(fèi)升級(jí)中的互聯(lián)網(wǎng)和線下體驗(yàn)會(huì)結(jié)合得越來(lái)越緊密，瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將在濱海新區(qū)蓬勃發(fā)展。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的發(fā)展思路，不斷完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，提高貿(mào)易便利化和投資自由化水平，優(yōu)化投資環(huán)境，助力開(kāi)放，為此，預(yù)計(jì)濱海新區(qū)的投資和招商形勢(shì)將會(huì)保持平穩(wěn)良好水平。

四是創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。2016年上半年，依托天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和于家堡雙創(chuàng)示范基地資源，新區(qū)新建眾創(chuàng)空間達(dá)41家，其中國(guó)家級(jí)19家、市級(jí)21家。在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心近期公示的第三批眾創(chuàng)空間中，來(lái)自新區(qū)的創(chuàng)想空間、瑞普生物智創(chuàng)谷等9家眾創(chuàng)空間上榜，占全市的21.4%。隨著眾創(chuàng)空間的專業(yè)化細(xì)分，濱海新區(qū)2017年將著重在推行眾創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化上下功夫，進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等各種新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，依托京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和更為低廉的創(chuàng)業(yè)成本，助力創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

科技型企業(yè)將扮演重要角色。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，科技型企業(yè)將在關(guān)注硬件投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)域生力軍的作用，著重精益管理，突破技術(shù)限制，注重軟、硬件適配，提升生產(chǎn)效率和信息化水平，在以智能制造為特征的新一輪變革中扮演重要角色。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條將逐漸完善。在已初步樹立起的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心品牌形象的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)將圍繞在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車和新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源沿產(chǎn)業(yè)鏈集聚。并將繼續(xù)通過(guò)不斷突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策劃，引進(jìn)與其上下游產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)整合性的重大項(xiàng)目，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體將發(fā)揮重要作用。在京津冀協(xié)同共建發(fā)展中，濱海新區(qū)主動(dòng)與京冀開(kāi)展深度合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，隨著濱?！嘘P(guān)村科技園的掛牌落實(shí)，濱海新區(qū)將著重聚焦京津冀創(chuàng)新協(xié)同，集中關(guān)注新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及智能制造等幾大領(lǐng)域，鼓勵(lì)京津冀的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高端人才到科技園謀發(fā)展，積極引入中關(guān)村的科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。未來(lái)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的創(chuàng)新要素將更加集聚，創(chuàng)新能力將更加活躍，并逐漸成為濱海新區(qū)乃至京津冀區(qū)域內(nèi)重要的創(chuàng)新中心。

2.對(duì)2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議。一是抓牢用好非首都功能疏解的歷史性窗口期。按照“唱主角、作示范”的要求，全面拓展與首都的合作領(lǐng)域。首先，深挖首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，吸引首都金融、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共建京津冀合作平臺(tái)；其次，建立京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)軍工科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取京津冀協(xié)同金融機(jī)構(gòu)落戶，依托未來(lái)科技城，與高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，打造京津冀高校院所科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地；再次，發(fā)揮濱海新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接央企貿(mào)易、租賃、保理等業(yè)務(wù)板塊，做大做強(qiáng)新金融和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。最后，引進(jìn)首都文化創(chuàng)意資源，加快智慧城市等合作項(xiàng)目建設(shè)。

二是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動(dòng)作用，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，著力推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。超前布局前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體加快聚集，加快培育一批標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造航空航天、高端裝備、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈，躋身全球價(jià)值鏈的中高端。

三是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度。提升京津冀通關(guān)一體化平臺(tái)服務(wù)水平，促進(jìn)京冀無(wú)水港發(fā)展，提升濱海新區(qū)對(duì)京冀地區(qū)的貿(mào)易服務(wù)功能；加快融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，積極發(fā)展航空直郵和海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際化物流園區(qū)，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造中國(guó)北方冷鏈物流集散中心；完善跨境電商服務(wù)平臺(tái)功能，引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，搞好跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。

四是繼續(xù)加快制度創(chuàng)新和先行先試。在原有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)集中和事項(xiàng)下沉，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，做到“新事新辦”和“特事特辦”。健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信用檔案制度和信用等級(jí)分級(jí)公示、動(dòng)態(tài)管理制度，制定監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管辦法，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)事中、事后監(jiān)管體系架構(gòu)。完善電子市民中心功能，全面推行“一站式”在線公共服務(wù)。支持功能區(qū)先行先試重要改革創(chuàng)新舉措，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，形成勇于探索、競(jìng)相創(chuàng)新的良好局面。

五是積極推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。促進(jìn)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大跨境人民幣使用范圍，支持企業(yè)發(fā)行境外人民幣債券，放寬人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)開(kāi)展條件。設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金，促進(jìn)金融租賃總部機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等業(yè)務(wù)。推動(dòng)商業(yè)保理外匯管理、融資渠道等政策創(chuàng)新，發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。支持租賃公司、保理公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加快聚集，培育有區(qū)域影響力的交易市場(chǎng)。

課題組組長(zhǎng)：李 燕

執(zhí)筆人：羅 瓊 孫 媛

責(zé)任編輯：朱 健