高延芳

摘 要：在“跨境交易”與“電子商務(wù)”雙引擎的拉動(dòng)下，跨境電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)在全球范圍內(nèi)異軍突起，快速發(fā)展。德宏與緬甸有503.8公里的邊境線，州內(nèi)居住的5種世居少數(shù)民族與緬甸的撣、克欽等民族為跨境民族，胞波情誼深厚。自20世紀(jì)80年代初以來，德宏一直處在改革開放的前沿，“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式和“瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，加速了中緬經(jīng)貿(mào)、金融和信息合作步伐，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，為發(fā)展中緬跨境電子商務(wù)創(chuàng)造了良好的經(jīng)貿(mào)、平臺(tái)、物流、人文和支付結(jié)算等條件，中緬跨境電子商務(wù)起步發(fā)展，為充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，少走彎路，對(duì)中緬跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行研究是十分必要的。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù) 中緬 發(fā)展 研究

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（c）-064-03

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。在“跨境交易”與“電子商務(wù)”雙引擎的拉動(dòng)下，跨境電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)在全球范圍內(nèi)異軍突起。中國(guó)跨境電商交易額從2013年的2.9萬億元，增加到2016年的6.3萬億元，年均增速超過20%。德宏州與中南半島最大的國(guó)家緬甸有503.8公里的邊境線，州內(nèi)的傣、景頗、德昂、傈僳等主體民族與緬甸的撣、克欽等民族同宗同源，德宏與緬甸有著深厚的地緣、族緣和經(jīng)緣關(guān)系。國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、昆明—保山—芒市—瑞麗對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的實(shí)施，為發(fā)展中緬跨境電子商務(wù)提供了機(jī)遇，德宏作為改革開放的前沿，順勢(shì)而為，充分發(fā)揮“德宏對(duì)緬貿(mào)易占中緬貿(mào)易三分之一、滇緬貿(mào)易三分之二”的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，惠及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)約19億人口中緬國(guó)際陸地光纜的通訊信息優(yōu)勢(shì)，中緬甸金融合作的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中緬跨境電子商務(wù)，“瑞思通”“中緬跳境電商產(chǎn)業(yè)園”“姐告跨境小鎮(zhèn)”等一批中緬跨境電商平臺(tái)建設(shè)為中緬跨境電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為德宏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力、注入了新活力。

1 基本理論

1.1 跨境電子商務(wù)概述

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流運(yùn)輸進(jìn)出口商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。從本質(zhì)上說，跨境電子商務(wù)是電子商務(wù)的特殊形式，其經(jīng)營(yíng)模式主要有B2B、B2C和C2C三種。B2B是指不同國(guó)家和地區(qū)之間企業(yè)與企業(yè)之間通過專用網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳遞，開展交易活動(dòng)的商業(yè)模式；B2C是不同國(guó)家和地區(qū)之間企業(yè)對(duì)個(gè)人開展的在線咨詢、在線商品和在線服務(wù)購買等電子商務(wù)活動(dòng)；C2C即不同國(guó)家和地區(qū)之間個(gè)人對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)，如“海代”“海淘”等。

跨境電子商務(wù)以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)特的虛擬性和行為模式深刻地影響著跨境電子商務(wù)，使其不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式而呈現(xiàn)出全球性、開放性、匿名性、即時(shí)性、無紙化和快速發(fā)展等特征。

1.2 跨境電子商務(wù)的功能

一是有效縮短對(duì)外貿(mào)易的流通環(huán)節(jié)。相較于傳統(tǒng)外貿(mào)模式，跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商和消費(fèi)者的直接對(duì)接，有效壓縮了批發(fā)、分銷等中間環(huán)節(jié)，有利于降低供應(yīng)商尋找客戶、交易談判、詢價(jià)等交易成本。

二是滿足消費(fèi)者差異化需求。阿里巴巴、亞馬遜、敦煌、天貓國(guó)際、蘇寧云商海外購、順豐海淘等跨境電子商務(wù)網(wǎng)站，集合海量商品信息庫、個(gè)性化廣告推送、智能化商品檢索、消費(fèi)者口碑聚集、支付簡(jiǎn)便等功能，滿足了消費(fèi)者足不出戶、買全球商品的需求，不斷提升消費(fèi)者的福利水平。

三是支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例是95%以上，傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易由于受市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)激烈的影響，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)十分明顯，可以說是大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)的俱樂部。各種跨境電子商務(wù)網(wǎng)站云集了全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商家及消費(fèi)者，集合了上萬種商品和服務(wù)的海量信息，方便中小企業(yè)尋找客戶，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)賣全球。

四是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助跨境電商平臺(tái)，可以有效提升物流、信息流、資金流的效率，加速農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等鮮活產(chǎn)品的流通速度，降低進(jìn)出口商品的物流成本，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高原特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

1.3 跨境電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

一是跨境電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)發(fā)展快速。市場(chǎng)交易規(guī)模高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力快速釋放。阿里研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年～2016年，我國(guó)跨境電商年均增速高達(dá)30%，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)跨境電商交易額將突破12萬億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將超過20%。

二是跨境電子商務(wù)全球平衡發(fā)展。隨著國(guó)際信息支持、金融合作、電商平臺(tái)建設(shè)的加速推進(jìn)，美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家一支獨(dú)大的局面發(fā)生改變，以中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度等為代表的新興市場(chǎng)跨境電子商務(wù)交易快速發(fā)展，東南亞、南亞等國(guó)家也紛紛開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

三是跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。阿里巴巴、京東、敦煌網(wǎng)、支付寶、連連銀通、順豐國(guó)際、四海商舟等為代表的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)逐步完善。

四是跨境電子商務(wù)發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。十二五期間，國(guó)家密集出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)系列政策，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)、綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作全面展開，制度環(huán)境逐步改善。

2 德宏州中緬跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

截至2016年底，全州在阿里巴巴注冊(cè)企業(yè)開展誠(chéng)信通用戶500多家，約占全州企業(yè)總數(shù)的10%；在淘寶網(wǎng)注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體戶1000多家。高原特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入5000余萬元，同比增長(zhǎng)40%以上，約占全社會(huì)消費(fèi)品零售商品總額6%。瑞麗農(nóng)場(chǎng)實(shí)業(yè)集團(tuán)、瑞麗傣旺食品等一批企業(yè)的電子商務(wù)年銷售收入超過千萬元，景成集團(tuán)年網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易突破億元。

“翡翠王朝”“中國(guó)翠·瑞麗工”“玉雕界”等電商網(wǎng)站成為珠寶銷售的領(lǐng)軍品牌；中融珠寶、芒市珠寶小鎮(zhèn)、蒼龍冷鏈物流等一批在線商城迅速發(fā)展。阿里巴巴研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年、2014年瑞麗市兩度進(jìn)入“中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”榜單，排名分別為第58位、第51位，是云南省唯一入選縣市；2016年，“瑞麗市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”正式獲批。

紅螞蟻商城、“德宏優(yōu)品”、芒市眾亞商城、淘寶·中國(guó)特色德宏館等電商平臺(tái)紛紛成立上線，入駐商戶700余家，在線銷售德宏優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、翡翠珠寶、民族工藝品，突出本土品牌及東南亞產(chǎn)品。德宏農(nóng)業(yè)信息、中國(guó)咖啡之鄉(xiāng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等網(wǎng)站建成使用，實(shí)現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)互通。德宏郵政公司充分利用“郵掌柜”“郵樂網(wǎng)”平臺(tái)功能和郵政EMS，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的服務(wù)平臺(tái)。

全州擁有15個(gè)快遞品牌、32個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、210多個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，申通、中通、圓通、順豐、韻達(dá)、郵政EMS等品牌快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州各縣市，通達(dá)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)行的E商管家、工行的融e購、建行的善融商務(wù)、中行的直付通和保付通及云購物、郵儲(chǔ)行的郵掌柜、富滇銀行的富利快線等網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付結(jié)算方式廣泛應(yīng)用。沿邊金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得初步成效，中緬中央銀行及商業(yè)銀行之間的合作有序推進(jìn)，在邊境地區(qū)開設(shè)人民幣存款賬戶以及推行邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算。州內(nèi)部分金融機(jī)構(gòu)在緬甸木姐、南坎等城市布放POS機(jī)和ATM機(jī)，提供提取小量現(xiàn)金、刷卡消費(fèi)、電子轉(zhuǎn)賬等跨境金融服務(wù)。

2.2 平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

景成集團(tuán)、大通公司等本土民營(yíng)企業(yè)，充分利用企業(yè)在緬甸的物流倉儲(chǔ)、分銷渠道大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建中緬跨境電子商務(wù)平臺(tái)。瑞思通中緬B2B跨境電商平臺(tái)于2015年11月正式上線，有100余家商戶入駐。芒市、瑞麗、隴川、盈江4個(gè)邊境縣市電子商務(wù)服務(wù)中心及22個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)有序推進(jìn)。瑞麗大通公司與中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙跨境電子商務(wù)線下園區(qū)合作建設(shè)，集倉儲(chǔ)、交易、融資、物流為一體的中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園于2016年12月建成投入運(yùn)營(yíng)，“姐告跨境小鎮(zhèn)”列為云南省2017年特色小城鎮(zhèn)建設(shè)名錄。

2.3 政策疊加效應(yīng)初顯

德宏地處中華經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈和東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，與緬甸有503.8公里的邊境線，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境金融合作綜合試驗(yàn)區(qū)等特殊的制度安排，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《德宏州人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》的發(fā)布實(shí)施，營(yíng)造了中緬跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇疊加、政策疊加的良好環(huán)境。

2.4 面臨的問題依然嚴(yán)峻

一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政自給率低。2016年，州級(jí)財(cái)政自給率為27%，其中隴川縣、梁河縣的財(cái)政自給率不足15%，對(duì)中緬跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育等方面投入不足，政府的引導(dǎo)作用難以發(fā)揮。

二是面臨支撐保障體系不完善。德宏遠(yuǎn)離國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，運(yùn)輸方式較為單一、物流成本居高不下；國(guó)際金融發(fā)展水平低，中緬跨境電商發(fā)展的支付結(jié)算體系不完善；電商人才缺乏。

三是電商龍頭企業(yè)少，德宏的企業(yè)95%以上是中小微企業(yè)，絕大多數(shù)面臨科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的問題，發(fā)展中緬跨境電商的能力不足。

四是緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后。緬甸是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，民族爭(zhēng)端長(zhǎng)期不決，交通、市政、物流、口岸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，金融管制嚴(yán)格，近年來，緬方加大了貿(mào)易、金融等對(duì)外開放力度，但距跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的要求尚有很大差距。

3 德宏州發(fā)展中緬跨境電子商務(wù)的對(duì)策建議

3.1 探索跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)

全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部門關(guān)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策意見，以戒告邊境貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”、跨境電商小鎮(zhèn)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等為契機(jī)，以緬甸為突破口、以輻射南亞東南亞國(guó)家為目標(biāo)，積極探索中緬跨境電子商務(wù)發(fā)展思路和模式。

開發(fā)集海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、倉儲(chǔ)物流、金融支持等服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)B2B、B2C平臺(tái)，鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)開展全網(wǎng)營(yíng)銷，將產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品規(guī)劃、網(wǎng)站建設(shè)、品牌推廣、產(chǎn)品分銷等集成一體，統(tǒng)籌謀劃。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系。爭(zhēng)取國(guó)家、省商務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、信息等部門的支持，加快州內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外采購商、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)荣Q(mào)易相關(guān)方的信息系統(tǒng)對(duì)接和單證傳輸，提高效率。

3.2 加快培育電商主體，夯實(shí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

充分發(fā)揮跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)等部門的作用，切實(shí)開展上門服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、珠寶、紅木、生物特色等企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人充分利用第三方平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持景成、大通、后谷、迪思等本土企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“翡翠王朝”“中國(guó)翠·瑞麗工”等珠寶電商平臺(tái)的影響力，組織瑞麗市申報(bào)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)招商引資工作，建立完善招商信息系統(tǒng)，主動(dòng)與規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)對(duì)接，確定重點(diǎn)招商目標(biāo)，久久為功，持續(xù)招商，為中緬跨境電商發(fā)展注入活力。鼓勵(lì)企業(yè)同步發(fā)展國(guó)內(nèi)和跨境業(yè)務(wù)，以中緬跨境電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)在國(guó)際物流、海外倉儲(chǔ)、境外銷售、通關(guān)服務(wù)、金融支付、人才培訓(xùn)等功能，形成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

3.3 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈

支持東協(xié)物流、大通公司、景成集團(tuán)等商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開展對(duì)緬業(yè)務(wù)，建立跨境物流倉儲(chǔ)、配送和營(yíng)銷服務(wù)體系；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型現(xiàn)代物流企業(yè)，加快推進(jìn)瑞麗郵政互換局建設(shè)，加強(qiáng)與緬甸信息、政策的互聯(lián)互通，開展國(guó)際郵包跨境物流服務(wù)。以芒市國(guó)際航空港建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取開通對(duì)緬甸、泰國(guó)等南亞東南亞國(guó)家的國(guó)際航線，增強(qiáng)芒市機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨運(yùn)能力。加強(qiáng)口岸人力物力資源配備，提升物流通關(guān)效率。利用瑞麗姐告“境內(nèi)關(guān)外”政策，加強(qiáng)境內(nèi)境外倉儲(chǔ)配套服務(wù)。全方位推進(jìn)沿邊金融綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、第三方電商平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供資金清算、信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。鼓勵(lì)瑞麗大通、臺(tái)麗、天津渤海等中緬貨幣兌換中心有效開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。以中緬跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，集聚采購、第三方平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化服務(wù)。

3.4 加快電子口岸建設(shè)，提升跨境電商口岸服務(wù)能力

加快瑞麗、畹町電子口岸建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，建立企業(yè)和商品的信息自備案認(rèn)證體系及信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，打通海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、物流、金融之間的信息壁壘，做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，形成信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的線上“單一窗口”管理模式，不斷提升口岸支持跨越境電商發(fā)展的能力。

3.5 創(chuàng)新監(jiān)管模式，規(guī)范跨境電子商務(wù)發(fā)展

爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)德宏參照?qǐng)?zhí)行中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，推行“負(fù)面清單”管理模式和分類分級(jí)信用管理方式。推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，簡(jiǎn)化商品歸類方式，提高貨物通關(guān)速度，提升通關(guān)服務(wù)水平。建立出口商品可追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，完善對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的全方位、全過程有效監(jiān)管和服務(wù)。建立“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)管模式。推行稅收在線申報(bào)、在線退繳稅、實(shí)時(shí)退繳稅等稅收便利化措施。

3.6 創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，密切政府、企業(yè)和高校之間的合作，制定跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)德宏師專、德宏職業(yè)學(xué)院等地方高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，引進(jìn)省內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)，建立跨境電子商務(wù)專業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。加速人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，完善跨境電子商務(wù)人才供求對(duì)接機(jī)制。

3.7 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)等相關(guān)部門，探索建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理模式，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供跨境電子商務(wù)主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。建立信用綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施信用負(fù)面清單和管理，優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。搭建信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置等機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)、行會(huì)等組織的自律自治作用，建立懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國(guó)家安全等違法行為。

參考文獻(xiàn)

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