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        加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的幾點建議

        2017-05-30 11:17:34金秋菊張璐
        中國商論 2017年31期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制事業(yè)單位財務(wù)管理

        金秋菊 張璐

        摘 要:事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)關(guān)系到國有資產(chǎn)能否得到有效地利用,而財務(wù)系統(tǒng)能否嚴謹運行,與財務(wù)管理和內(nèi)部控制有關(guān)。因此事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制,與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著密切聯(lián)系。目前來說,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位也在不斷進行著變革,其財務(wù)管理和內(nèi)部控制也隨之向公開化、透明化發(fā)展。然而,就財務(wù)管理與內(nèi)部控制作為事業(yè)單位的核心工作來說,還略顯薄弱,一些經(jīng)濟犯罪的負面案例,仍然屢見不鮮。所以,事業(yè)單位的財務(wù)管理與內(nèi)部控制還有待提高。本文將從加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要意義出發(fā),對其提出幾點建議,為事業(yè)單位財務(wù)工作的未來發(fā)展貢獻一份力量。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)管理 內(nèi)部控制

        中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)11(a)-116-02

        1 加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

        1.1 實現(xiàn)財務(wù)管理科學化目標

        加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制可以有效的規(guī)范財政經(jīng)濟體制。進一步促進財政稅收改革,并使其向更加科學化的方向發(fā)展。因此,有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的法規(guī)制度也要科學化的制定,并且還要加強對財務(wù)管理規(guī)范的重視,進一步深化改革財政稅收制度。對財政管理的制度、職責與流程進一步強化監(jiān)督。從根本上,推動事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的信息化發(fā)展,提高其有效性、完整性與可靠性,改變原有的松散狀態(tài)。

        1.2 避免財務(wù)控制漏洞

        加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制可以有效避免各類重大經(jīng)濟問題的出現(xiàn)。根據(jù)目前已經(jīng)頒布的《內(nèi)部控制規(guī)范》來看,風險控制、內(nèi)部控制不是相對獨立存在的,二者之間實際上有很緊密的聯(lián)系。因此,內(nèi)部控制的利用,可以有效的對財務(wù)問題防漏堵漏,降低重大經(jīng)濟事件帶來的風險與損失。最終實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化這一基本目標。

        1.3 強化財務(wù)內(nèi)部人員管理

        財務(wù)人員是財務(wù)管理工作中最主要的組成部分之一,財務(wù)工作的走向與質(zhì)量,實際上都是直接由財務(wù)人員所決定的,而內(nèi)部控制可以從對風險評估入手,結(jié)合信息溝通方法的管控,有效加強對財務(wù)人員的管理,從而排除由內(nèi)部財務(wù)人員帶來的財務(wù)風險,促進經(jīng)濟效益,實現(xiàn)事業(yè)單位的基本管理目標,并為事業(yè)單位各部門工作的順利進行提供保障。

        2 事業(yè)單位財務(wù)管理的目標

        事業(yè)單位的性質(zhì)有一定的公益性質(zhì),它的一切經(jīng)濟活動是不以盈利為目的的,而是以為大眾服務(wù)為目的。而且,它所涉及的范圍也很廣,包括醫(yī)療、教育、科技、文化等各個重要領(lǐng)域。所以,它所涉及到的資金投入都是來源于國家撥款,那么,綜合來說,事業(yè)單位就是一個合理、有效的把國家資金運用到社會當中的機構(gòu)。如此一來事業(yè)單位財務(wù)管理的目標就體現(xiàn)出來了,既要把國家資產(chǎn)有效利用,又要體現(xiàn)出事業(yè)單位自身的價值。再加上事業(yè)單位從公益事業(yè)向市場籌資的轉(zhuǎn)型,事業(yè)單位的財務(wù)管理又增添了一項促進事業(yè)單位由績效模式向良性循化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的任務(wù)。

        3 事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題

        3.1 內(nèi)部控制意識薄弱

        目前,大多數(shù)的事業(yè)單位還屬于公益性的國有單位,內(nèi)部控制意識相對薄弱。只有財務(wù)制度卻沒有內(nèi)部控制制度,一旦經(jīng)濟活動出現(xiàn)問題,就會存在決策不能及時下達、獎懲制度不明確等情況。多數(shù)領(lǐng)導甚至會認為財務(wù)人員無權(quán)參與單位的決策經(jīng)營,只要負責基礎(chǔ)的財務(wù)工作就夠了,致使內(nèi)部控制工作沒有一個長期的規(guī)劃,不能持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行。

        3.2 財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高

        在事業(yè)單位中,普遍存在財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高的情況,既缺乏工作熱情,又沒有學習的動力,在實際工作當中,往往效率比較低。這很大程度上是事業(yè)單位的特殊性造成的。由于事業(yè)單位的工作人員都比較穩(wěn)定,即使工作效率不高,也能夠擁有穩(wěn)定的收入和工作內(nèi)容,所以大多數(shù)工作人員都不愿意積極學習。

        3.3 缺乏監(jiān)督管理機制的約束

        事業(yè)單位內(nèi)部控制需要一套完整的監(jiān)督管理制度來加以制約才能持續(xù)進行,然而這卻是現(xiàn)實當中所缺乏的。一方面財務(wù)人員對自身要求不嚴,工作懈??;另一方面事業(yè)單位的財政撥款在使用方面監(jiān)督力度不夠,事業(yè)單位為了達到收支平衡,造成的財政問題層出不窮,這些問題都將直接導致國有財產(chǎn)受損。

        4 加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的建議

        4.1 加強對財務(wù)人員的教育

        財務(wù)管理的具體工作是由財務(wù)人員來執(zhí)行的,因此,財務(wù)人員能否高效的完成工作,直接影響到財務(wù)信息是否準確、完整。那么,提升財務(wù)工作者的工作質(zhì)量、道德素質(zhì)等方面的綜合能力,將成為加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的首要任務(wù),不僅要使財務(wù)人員有一個明確的工作態(tài)度,還應當讓他們認識到自身工作的價值與責任。此外,事業(yè)單位可以在業(yè)務(wù)方面,定期對財務(wù)工作者進行考核,并將考核成績與其自身利益掛鉤,從而督促財務(wù)人員進行自主學習,進一步提高他們的綜合能力。

        4.2 從不同層面加強相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識

        提高相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識,是加強內(nèi)部控制的根本。然而與此相關(guān)的不僅僅是財務(wù)人員的意識,單位負責人的內(nèi)部控制意識也尤為重要。因此要從不同的層面,具有針對性的加強相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識。

        4.2.1 加強事業(yè)單位相關(guān)負責人的內(nèi)部控制意識

        之所以要加強事業(yè)單位相關(guān)負責人的內(nèi)部控制意識,是因為他對財務(wù)部門有一定的監(jiān)管義務(wù),財務(wù)部門所做的工作是否有效率、財務(wù)人員統(tǒng)計核算的數(shù)據(jù)是否真實完整,都應當由相關(guān)負責人進行檢查、審核和校驗。所以,單位領(lǐng)導應當帶頭加強內(nèi)部控制意識,學習相關(guān)知識并嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制,以身作則,督促相關(guān)工作人員積極投身到加強財務(wù)管理內(nèi)部控制當中。

        4.2.2 加強財務(wù)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識

        財務(wù)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識可以說是保障事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)安全運行的關(guān)鍵之處,所以他們是內(nèi)部控制意識培養(yǎng)的主要對象。當然,作為一名財務(wù)工作者,對內(nèi)部控制意識應當有一定的基礎(chǔ),但在此基礎(chǔ)上,應當有一定的法規(guī)和政策來督促財務(wù)人員把內(nèi)部控制意識落實到實處,積極的運用到工作當中,并對財務(wù)人員的行為有一定的約束。從而保障財務(wù)人員能夠依法辦事,降低財務(wù)工作中可能出現(xiàn)的風險,進一步促進事業(yè)單位更高效率的進行財務(wù)管理。

        4.3 加強內(nèi)部控制體系和執(zhí)行力度

        針對財務(wù)管理工作,目前頒布了《事業(yè)單位會計準則》《會計法》等法律法規(guī),這些法律法規(guī)已經(jīng)隨著國家改革開放的發(fā)展,不斷地與世界接軌。因此,這些法規(guī)也越來越先進、越來越科學化,它們將使財務(wù)人員在工作當中有法可依、有章可循。那么,對于財務(wù)人員來說,目前面臨的問題,就是要掌握好這些法律法規(guī),并利用它們更加深刻的認識到自己的職責所在。當然,法律法規(guī)再怎么科學,不認真執(zhí)行的話,也只是一紙空文,所以,在掌握法律法規(guī)的同時,也要加強執(zhí)行力度,對觸犯法律法規(guī)的財務(wù)人員堅決按制度進行懲罰。

        4.4 加強對收支費用的控制

        目前我國實行的財務(wù)制度是“收支兩條線”,所謂收支兩條線是指有關(guān)部門取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤,收入上繳國庫或財政專戶,支出由財政根據(jù)各單位履行職能的需要按標準核定的資金管理模式。這一制度使財務(wù)部門的資金管理更加公開透明,對貪污腐敗的現(xiàn)象有一定的防治作用。然而有些單位在這一方面只是紙上談兵,并沒有發(fā)揮這一制度的本質(zhì)作用。因此,要想使內(nèi)部控制有所成效,就必須對收支費用嚴格控制,加強收支兩條線制度的運行監(jiān)管。

        4.5 加強財務(wù)知識宣傳

        隨著信息化社會的不斷發(fā)展,各種信息傳播方式層出不窮,事業(yè)單位可以把這些傳播方式利用起來,讓財務(wù)相關(guān)人員對這些知識加深印象,讓非財務(wù)人員對財務(wù)知識全面了解,從而把全民調(diào)動起來,加入到監(jiān)督財務(wù)管理的隊伍當中,爭取對事業(yè)單位的財務(wù)體系進行更全面、更能深入的管理約束,從而降低經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)概率。

        5 結(jié)語

        對事業(yè)單位的財務(wù)管理進行內(nèi)部控制,不僅可以提高單位的經(jīng)濟能力,促進單位的可持續(xù)發(fā)展,更能有效的防止國有資源被浪費或被不法分子轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人利益。然而,目前的事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制還存在這不同程度上的問題,只有解決好這些問題,才能更好的提高事業(yè)單位財務(wù)工作的效率,事業(yè)單位可以通過加強財務(wù)人員的專業(yè)知識,提高相關(guān)人員的責任意識,合理的引入市場化等財務(wù)管理新方式來解決實際問題,從而加強對財務(wù)管理的內(nèi)部控制,并進一步促進事業(yè)單位在健康的狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻

        [1] 王冬艷.事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2010(1).

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