吳奎

月21日清晨，巫山縣抱龍鎮(zhèn)賀家村雨雪霏霏。頂著刺骨的寒風(fēng)，縣人大代表、村支書(shū)范輝龍立即趕往半山腰的村公路上指揮交通，提醒過(guò)往司機(jī)：“雨雪天路滑，要減速慢行……”

范輝龍揮動(dòng)的手勢(shì)迎來(lái)司機(jī)們鳴笛點(diǎn)贊。像這樣的臨時(shí)“出勤”，對(duì)于連續(xù)七屆村支書(shū)、三屆縣人大代表范輝龍來(lái)說(shuō)，早已司空見(jiàn)慣。

拿到一瓢水，熬成一鍋湯

省道穿村而過(guò)，村道泥濘不堪。這是2014年以前抱龍鎮(zhèn)賀家村的真實(shí)寫(xiě)照。與之對(duì)應(yīng)的是另一種村情：全村70%的村民居住土坯房，貧困人口占總?cè)丝诘?6%，人均收入不足3000元。

怎么辦？范輝龍苦苦思索。

那些天，范輝龍?jiān)绯鐾須w帶著村支兩委成員走村入戶(hù)問(wèn)計(jì)于民?？纱迕癫⒉活I(lǐng)情，紛紛抱怨村干部沒(méi)有為村里爭(zhēng)取到項(xiàng)目和資金。更讓范輝龍憂(yōu)心的是村民等靠要思想嚴(yán)重，只等政府輸血，不愿自主造血。

必須要讓村民動(dòng)起來(lái)，自力更生。在分片召開(kāi)村民大會(huì)中，范輝龍首先拋出村民自主投工投勞搞發(fā)展的想法。會(huì)場(chǎng)瞬間炸開(kāi)了鍋：有的說(shuō)自己是留守老人，沒(méi)有勞動(dòng)力；有的說(shuō)家里既沒(méi)勞動(dòng)力也沒(méi)錢(qián)……

面對(duì)村民的抵觸，范輝龍?zhí)岣呱らT(mén)說(shuō)：“如果大家對(duì)自己村里的事不上心，還談什么發(fā)展？只有越等越窮！”他又列舉了國(guó)家諸多惠民政策，然后一字一頓地說(shuō)：“政府給出一瓢水，我們就要熬成一鍋湯，要讓這瓢水發(fā)生變化，有內(nèi)容、有味道?！睍?huì)場(chǎng)前排的幾位老黨員起身發(fā)出掌聲，緊接著，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

打開(kāi)村民積郁已久的心結(jié)，推開(kāi)他們苦干的另一扇窗。先前對(duì)投工投勞有怨言的村民找到范輝龍說(shuō)：“你的話(huà)說(shuō)到了我們心坎上，光指望政府給錢(qián)給物不行，我們不是懶漢，要一點(diǎn)點(diǎn)干起來(lái)?！贝迕褓|(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)讓范輝龍欣慰不已，更堅(jiān)定了投工投勞的信心。

如何讓村民投工投勞更具操作性？范輝龍與村支兩委一班人研究制定出“一事一議”四步法，即黨總支部會(huì)提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議。

首先納入“一事一議”的是一條長(zhǎng)達(dá)1.6公里的通達(dá)路?？h扶貧部門(mén)只有6.4萬(wàn)元的資金幫扶，實(shí)際需要建設(shè)資金20萬(wàn)元。通過(guò)“一事一議”，村民表示愿意投工投勞，齊聚工地挖溝砌坎、運(yùn)石填土，熱火朝天。

范輝龍白天駐守工地，晚上匯總投工投勞情況，編排用工計(jì)劃。村里火熱的建設(shè)場(chǎng)面讓在外務(wù)工的村民感動(dòng)不已，紛紛支持村里搞建設(shè)，一筆筆100、300、500元的匯款紛至沓來(lái)。不到三個(gè)月，村民投工400余個(gè)，修通了惠及四個(gè)社800余人的通達(dá)路。

在范輝龍的帶領(lǐng)下，村民內(nèi)生動(dòng)力得到極大激發(fā)。通過(guò)一事一議，村里先后改、擴(kuò)建村級(jí)公路20公里，整治農(nóng)田100畝，建成抗旱池400立方米，整修溝渠400米，建成人畜飲水池2200立方米，安裝自來(lái)水管12000米，建成村民活動(dòng)室和文化廣場(chǎng)3600平方米。

踩準(zhǔn)需求點(diǎn)，服務(wù)不晚點(diǎn)

為群眾服務(wù)不能“晚點(diǎn)”，要踩到群眾需求的“點(diǎn)”上。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是賀家村最大的需求。范輝龍參加鎮(zhèn)人大組織的代表學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觀摩曲尺鄉(xiāng)柑園村柑橘、脆李產(chǎn)業(yè)后，心頭涌起一個(gè)大膽的想法：發(fā)展柑橘、脆李。

結(jié)合柑橘適宜的海拔和氣候條件，范輝龍開(kāi)始動(dòng)員長(zhǎng)江岸邊的農(nóng)戶(hù)種植柑橘、脆李。習(xí)慣種植紅苕、洋芋、苞谷的村民聽(tīng)說(shuō)要改行種植，紛紛將懷疑的目光投向范輝龍。范輝龍沒(méi)有灰心，組織村民代表實(shí)地考察。掛滿(mǎn)枝頭的柑橘、絡(luò)繹不絕的客商讓村民羨慕不已，紛紛要求改種經(jīng)果林。

接下來(lái)，范輝龍又開(kāi)始跑鎮(zhèn)里找部門(mén)尋求支持?？h農(nóng)委工作人員入村實(shí)地考察后明確表示支持種植柑橘脆李，但也坦言涉及占地及青苗補(bǔ)償難題。

得知情況后，村民紛紛表示不要任何補(bǔ)償支持園區(qū)建設(shè)。范輝龍和村民們?cè)绯鐾須w栽種果苗，不到一個(gè)月，建成500畝柑桔園和1200畝脆李園，目前預(yù)測(cè)戶(hù)均每年可增收近萬(wàn)元。

踩在群眾需求的“點(diǎn)”上，范輝龍帶領(lǐng)村民壯大柑橘、脆李和烤煙產(chǎn)業(yè)，村民穩(wěn)定增收，錢(qián)包鼓了起來(lái)。2014年10月，賀家村通過(guò)市級(jí)扶貧驗(yàn)收，整村脫貧。

小案件引發(fā)大變化

范輝龍做事認(rèn)真，眼里揉不得沙子。

三年前，賀家村6社36戶(hù)村民與鄰村農(nóng)戶(hù)發(fā)生林權(quán)糾紛。本村村民認(rèn)為林地四界清楚，證據(jù)充分，吵著鬧著要到鎮(zhèn)里和縣里上訪。范輝龍不厭其煩地引導(dǎo)村民走司法途徑維護(hù)權(quán)益，可村民卻說(shuō)，打官司耗時(shí)耗錢(qián)不劃算。范輝龍當(dāng)即承諾為村民出庭辯護(hù)。

那些天，范輝龍白天走訪村民收集證據(jù)，晚上捧著法律書(shū)籍找法條。歷經(jīng)一審二審，范輝龍為村民討回了林權(quán)。

親歷這場(chǎng)官司，范輝龍更加注重文明村風(fēng)建設(shè)。誰(shuí)家有家庭糾紛，他總是第一時(shí)間到場(chǎng)調(diào)解，并做到文明勸導(dǎo)兩步走，即組長(zhǎng)包組、村干部包片，同時(shí)聘請(qǐng)村里德高望重的老村干部、老黨員擔(dān)任文明勸導(dǎo)員，讓文明勸導(dǎo)全覆蓋。

2016年7月，縣里發(fā)出整治“無(wú)事酒”通知后，范輝龍賡即召開(kāi)村民大會(huì)，并動(dòng)員親戚帶頭不整“無(wú)事酒”。其他村民也紛紛取消“升學(xué)宴”“喬遷宴”“生日宴”等酒席。今年春節(jié)期間，往年村民聚在一起打牌的場(chǎng)景沒(méi)有了，取而代之的是扶老攜幼踏雪賞景。村里老人樂(lè)不可支地說(shuō)：“娃娃們聽(tīng)話(huà)了，愿意陪我們走走看看！”

更讓范輝龍欣喜的是，因?yàn)榇屣L(fēng)民風(fēng)的改善，近幾年來(lái)，賀家村再?zèng)]有越級(jí)上訪案件發(fā)生。