唐德鑫
“中間設(shè)置隔離欄,兩邊車(chē)輛采取單行,在兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置紅綠燈和斑馬線,不僅車(chē)輛不用交叉亂穿,行人過(guò)馬路也安全了!”日前,一直關(guān)注江津城區(qū)道路交通問(wèn)題的江津區(qū)人大代表袁仁超開(kāi)車(chē)專程經(jīng)過(guò)幾江街道東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)和塔坪路,不禁感嘆,以前一直讓人詬病的交通狀況已明顯改善。
作為兩屆區(qū)人大常委會(huì)委員,袁仁超知道,這得益于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府公安工作評(píng)議后的那份“問(wèn)題清單”。
視察檢查“針針入穴”
江津區(qū)人大常委會(huì)主任石詩(shī)龍介紹,在開(kāi)展監(jiān)督工作中,以問(wèn)題為導(dǎo)向,對(duì)視察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單,交“一府兩院”和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦理。
“在以往開(kāi)展調(diào)研時(shí),調(diào)研報(bào)告也會(huì)提出調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,但多是從面上來(lái)談,涉及具體問(wèn)題較少,被監(jiān)督單位在整改時(shí)也就從面上進(jìn)行整改,沒(méi)有具體落到實(shí)處,監(jiān)督的效果肯定大打折扣?!笔?shī)龍說(shuō)。
為解決這一問(wèn)題,去年年初,區(qū)人大常委會(huì)專題召開(kāi)黨組會(huì)議,研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督工作,提升監(jiān)督實(shí)效,決定在監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新上下功夫,即實(shí)施“問(wèn)題清單”制度。
既然要交出“問(wèn)題清單”,在視察檢查時(shí)就必須得找準(zhǔn)問(wèn)題,“針針入穴”!
以評(píng)議公安工作為例,2016年8月10日,江津區(qū)人大常委會(huì)就啟動(dòng)了該項(xiàng)工作,分5個(gè)組,通過(guò)多種形式扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一件件初收集。
之后,召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)、匯總會(huì),對(duì)初收集到的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理,并經(jīng)主任會(huì)研究,最終形成“問(wèn)題清單”,涉及打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通秩序管理等具體問(wèn)題40項(xiàng),這其中就包括改善東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)和塔坪路的交通狀況。
在參加分組調(diào)研視察過(guò)程中,區(qū)人大代表袁仁超、劉澤應(yīng)等就實(shí)地來(lái)到東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)和塔坪路段,現(xiàn)場(chǎng)感受交通狀況。“自從幾江長(zhǎng)江大橋于2016年7月建成通車(chē)后,連接大橋下道的東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)和塔坪路交通壓力陡增,急需改善!”兩位代表說(shuō),上下班高峰期,轉(zhuǎn)盤(pán)已不堪重負(fù),不僅影響到四個(gè)方向的交通,還給必須經(jīng)此處回家的市民造成了很大的困擾。他們將此作為一個(gè)問(wèn)題清單給提了出來(lái)。于是便出現(xiàn)了本文開(kāi)頭的一幕。
整改落實(shí)“吹糠見(jiàn)米”
2016年2月27日,江津區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查,查出具體安全問(wèn)題和隱患158處,并經(jīng)過(guò)多次座談會(huì)討論,主任會(huì)議研究形成“問(wèn)題清單”。
5月26日,《江津區(qū)人大常委會(huì)辦公室關(guān)于交辦安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查問(wèn)題清單的函》發(fā)至區(qū)政府辦公室,區(qū)人大常委會(huì)要求認(rèn)真研究、落實(shí)責(zé)任、采取措施、及時(shí)整改,并將于9月底聽(tīng)取問(wèn)題和隱患整改情況的報(bào)告。
接函后,區(qū)政府就召集相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街,對(duì)158個(gè)問(wèn)題逐一進(jìn)行了專題研究,歸類整理為102個(gè)問(wèn)題和隱患,明確整改牽頭單位和協(xié)辦單位,并就每一項(xiàng)問(wèn)題分別明確了整改完成時(shí)限。
在整改過(guò)程中,區(qū)人大常委會(huì)積極向區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員征集意見(jiàn),從“問(wèn)題清單”里選擇了部分問(wèn)題,分兩個(gè)組對(duì)整改落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研。
調(diào)研過(guò)程中,區(qū)人大代表梁筱鐘、胡長(zhǎng)進(jìn)等就實(shí)地察看了106省道先鋒仙池到夾灘路段的整改情況,“各重點(diǎn)段已增設(shè)電子警察卡口,交警定期組織檢查車(chē)輛超速違法行為,有效保障了路段的安全?!贝韨儗?duì)整改非常滿意。
9月29日,區(qū)十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取整改報(bào)告時(shí),落實(shí)整改率達(dá)到了84.3%。截至目前,已完成整改101個(gè)問(wèn)題,整改完成率達(dá)99.02%。
“問(wèn)題清單制”以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展監(jiān)督工作,被監(jiān)督單位以問(wèn)題為立足點(diǎn)開(kāi)展整改,并對(duì)照“問(wèn)題清單”匯報(bào)整改情況,接受人大監(jiān)督。這使人大監(jiān)督的實(shí)效“吹糠見(jiàn)米”。
監(jiān)督工作“踏石留印”
江津區(qū)人大法制委主任委員吳志林認(rèn)為,“問(wèn)題清單制”顛覆了過(guò)去人大監(jiān)督中存在的“雷聲大、雨點(diǎn)小”的監(jiān)督軟化現(xiàn)象,讓人大監(jiān)督擲地有聲、“踏石留印”?!耙粋€(gè)個(gè)問(wèn)題,簡(jiǎn)單明了,你必須一一去辦,一一來(lái)匯報(bào),沒(méi)有給你顧左右而言他的想象空間?!?/p>
“實(shí)行問(wèn)題清單制以后,改變了以往調(diào)研報(bào)告、審議意見(jiàn)里對(duì)問(wèn)題和建議說(shuō)法籠統(tǒng)的問(wèn)題,每一個(gè)問(wèn)題、每一條整改建議都是‘干貨,直奔主題?!眳^(qū)人大常委會(huì)委員趙宗亮深切地感受到,“問(wèn)題清單制”的實(shí)行,使人大監(jiān)督工作有力度、有方向、有效果。
由于人手緊,我們很難組織開(kāi)展這么大這么專業(yè)的檢查行動(dòng),肯定就很難發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題?!眳^(qū)安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,拿到“問(wèn)題清單”后,我們對(duì)需要整改的問(wèn)題一目了然,研究起來(lái)容易、整改起來(lái)明確、報(bào)告起來(lái)清楚,不僅效消除安全隱患,還推動(dòng)了自身的工作。
自2016年以來(lái),江津區(qū)人大常委會(huì)就執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成“問(wèn)題清單”5份,涉及整改問(wèn)題300多個(gè),目前已有95%整改到位。
“‘問(wèn)題清單制有效提升了人大監(jiān)督實(shí)效。今后,我們將進(jìn)一步完善問(wèn)題清單制的規(guī)定,依法依規(guī)使問(wèn)題清單的來(lái)源、整理、審議、交辦、跟蹤督辦、辦理結(jié)果反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)更加完善,讓其成為助力人大監(jiān)督的利劍。”石詩(shī)龍表示,在開(kāi)展各種監(jiān)督工作時(shí),將一以貫之堅(jiān)持實(shí)施“問(wèn)題清單制”,使人大監(jiān)督更有實(shí)效、更貼近民生。