岳愛武 張曼玉

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平就互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)表了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新主張，形成了獨(dú)具特色的互聯(lián)網(wǎng)治理思想。國內(nèi)學(xué)者基于習(xí)近平同志系列講話精神，從互聯(lián)網(wǎng)治理的戰(zhàn)略意義、互聯(lián)網(wǎng)治理面臨的挑戰(zhàn)、互聯(lián)網(wǎng)治理的具體策略等視角進(jìn)行了深入研究，形成了內(nèi)涵豐富、體系明確、角度多維的理論成果。隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的不斷發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)治理理論的日漸豐富，對(duì)習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的研究亦將呈現(xiàn)體系化與重點(diǎn)突破相結(jié)合、具體化與國際化相演進(jìn)的研究趨向。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；互聯(lián)網(wǎng)治理；網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

中圖分類號(hào)：G20；C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章分類號(hào)：1674-7089（2017）04-0095-09

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心2017年1月初發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月底，“我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%”。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心：《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//www.cac.gov.cn/2016-01/22/c_1117860830.htm，2017-04-22。作為信息時(shí)代的重要標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)以其越時(shí)空、跨國界、快傳播、多互動(dòng)等特性，“越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)”習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第2頁。，“強(qiáng)烈影響著這個(gè)國家的政治，推動(dòng)和改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，并關(guān)系到國家的安全和社會(huì)發(fā)展?！睏钫骸缎侣劚澈蟮墓适拢何业挠H歷實(shí)錄》，北京：新世界出版社，2008年，第310頁。黨的十八大以來，習(xí)近平就互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)表了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新主張、新舉措，形成了獨(dú)具特色的互聯(lián)網(wǎng)治理思想。據(jù)中國知網(wǎng)查詢結(jié)果顯示，截至2016年11月，以“主題”為搜索范圍，以“習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理”進(jìn)行“模糊”檢索模式，共檢索到140篇學(xué)術(shù)論文、17篇碩士學(xué)位論文、1篇報(bào)紙文章，而以“習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想”進(jìn)行“模糊”檢索模式，共查到21篇學(xué)術(shù)論文、7篇碩士學(xué)位論文。以上兩種檢索方式，在中國博士學(xué)位論文庫中都沒有查詢到相關(guān)結(jié)果?，F(xiàn)有研究成果主要集中在習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理理念的闡釋、互聯(lián)網(wǎng)治理的戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值、面臨的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇認(rèn)知以及具體策略選擇和路徑架構(gòu)等諸多層面，形成了內(nèi)涵豐富、體系明確、角度多維的理論研究成果。

一、關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理理念的多維度闡釋

“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化”，本書編寫組：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2013年，第81頁。 因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)突破了以往的歸口管理部門間的界限，且治理難度巨大，在基礎(chǔ)性治理資源不足的情況下，國家的有效性手段總是跟不上國家的社會(huì)改造需要”，馮仕政：《中國國家運(yùn)動(dòng)的形式與變異：基于政體的整體性解釋》，《開放時(shí)代》，2011年第10期，第67-85頁。勢(shì)必要求管理體制從政府主導(dǎo)的權(quán)威的自上而下的單向管理走向政府、市場、社會(huì)共同參與協(xié)作的上下互動(dòng)、彼此合作的共治路向。習(xí)近平總書記深刻把握了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本國情，在多個(gè)重要場合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理理念提出了一系列新觀點(diǎn)和新闡釋，他指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”劉捷：《促進(jìn)政府從管理型到智力型轉(zhuǎn)變》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年12月16日。 李希光認(rèn)為，習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理理念既有戰(zhàn)略層面的總體國家安全觀和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)，又有戰(zhàn)術(shù)層面的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系、網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的建立以及在國內(nèi)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、深化開展網(wǎng)絡(luò)空間依法治理等具體方向；李希光：《習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)治理思維》，《人民論壇》，2016年第2期，第21-23頁。 王世偉則認(rèn)為，習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)治理理念涵蓋如下十個(gè)層面的內(nèi)容，即“綜合統(tǒng)籌的總體安全觀”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)愿景觀”“一體兩翼的雙輪驅(qū)動(dòng)觀”“攜手應(yīng)對(duì)的合作共贏觀”“交流互鑒的共享平臺(tái)觀”“可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀”“建章立制的依法治理觀”“安全保障的有序發(fā)展觀”“尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀”“民主平等的全球治理觀”；王世偉：《習(xí)近平的“網(wǎng)絡(luò)觀”述評(píng)》，《國家治理》，2016年第3期，第3-12頁。 周顯信進(jìn)一步指出，習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思維主要包括“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國觀”“技術(shù)創(chuàng)新觀”“網(wǎng)絡(luò)治理觀”和“網(wǎng)絡(luò)安全觀”，歸根到底是維護(hù)國家的網(wǎng)絡(luò)安全。 周顯信、程金鳳：《網(wǎng)絡(luò)安全：習(xí)近平同志互聯(lián)網(wǎng)思維的戰(zhàn)略意蘊(yùn)》，《毛澤東思想研究》，2016第2期，第80-83頁。

二、關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值的多角度探究

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，極大地重構(gòu)了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和人們對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，誠如習(xí)近平所言：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了人們的生活方式。我國正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來越深。”習(xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月28日。 因此，眾多學(xué)者從不同層面對(duì)習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理的戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

（一）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇

習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！绷?xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月28日。 “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要組成部分，也是激發(fā)各方網(wǎng)絡(luò)安全治理持續(xù)奮斗的內(nèi)在動(dòng)力。杜駿飛按照從狹義到廣義的視角把“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”分為四個(gè)層次：一是一國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)弱；二是互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)力與重要基礎(chǔ)設(shè)施影響到的IT、互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)行業(yè)等各領(lǐng)域；三是一個(gè)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)力強(qiáng)弱；四是一國在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國際地位。杜駿飛：《互聯(lián)網(wǎng)思維》，南京：江蘇人民出版社，2015年，第143-144頁。 于世梁進(jìn)一步指出，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，“體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重要作用的深刻認(rèn)識(shí)，以及對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)的全面了解和準(zhǔn)確把握”于世梁：《論習(xí)近平建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的思想》，《江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第2期，第37-43頁。 ，并提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的四條具體性建設(shè)意見：（1）過硬的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；（2）繁榮健康的網(wǎng)絡(luò)文化；（3）完善的基礎(chǔ)設(shè)施；（4）高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。張銳昕則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，既是信息時(shí)代提高國家實(shí)力和綜合競爭力的必然要求，也是‘讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民賦予政府的神圣使命?！?張銳昕、謝微：《培育全民信息素養(yǎng)，聚力共建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》，《電子政務(wù)》，2016年第6期，第18-21頁。

（二）推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用?！绷?xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年4月26日。 趙迅從三個(gè)方面闡釋了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國家治理具有重要的戰(zhàn)略意義：一是互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了國家治理的開放平等空間，二是互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治國方略的實(shí)施，三是互聯(lián)網(wǎng)改善了政府監(jiān)督與回應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)。何哲則從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的視角出發(fā)，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提供了公民更全面參與政府權(quán)力監(jiān)督和幫助政府改進(jìn)工作的重要技術(shù)手段和渠道……網(wǎng)絡(luò)提供了政府和公民之間的雙向有效聯(lián)系?！焙握埽骸兑跃W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)政府建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化》，《電子政務(wù)》，2016年第6期，第2-5頁。 董立仁強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃及互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)已經(jīng)延伸、拓展到了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個(gè)層面?！?董立仁：《以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推國家治理能力現(xiàn)代化》，《行政與法》，2015年第6期，第8-13頁。王水興、周利生等人建議將信息化建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）保障信息安全的戰(zhàn)略抉擇

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互聯(lián)化、泛在化為特征的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為信息安全帶來了新技術(shù)、新環(huán)境和新形態(tài)，原來傳統(tǒng)的信息安全主要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)物理社會(huì)的情況發(fā)生了變化，信息安全已更多地體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，反映在跨越時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)空間，反映在全球化的互聯(lián)互通之中。基于此種認(rèn)知，2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)上提出了內(nèi)容涵蓋政治、信息等十一個(gè)層面的總體國家安全觀，把信息安全提升至國家的高度，并深刻指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”①

的論題，同時(shí)認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的?！?②陳蔚、武香君等人把信息安全看作總體國家安全觀的一部分，并指出：“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家安全面臨更多挑戰(zhàn)?！雹壑茱@信、程金鳳等人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全是習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)思維的戰(zhàn)略意蘊(yùn)，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全是互聯(lián)網(wǎng)治理的目標(biāo)，并“在此基礎(chǔ)上利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)為國為民創(chuàng)造最大的效益?！雹荜惾f球等人進(jìn)一步指出：“網(wǎng)絡(luò)信息安全是國家安全的重要構(gòu)成部分，直接關(guān)系到國家發(fā)展的命脈?！雹?/p>

盧佳也強(qiáng)調(diào)：“如今，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到和國家信息化同等重要的位置，我國信息化進(jìn)程也已經(jīng)從著重推進(jìn)發(fā)展階段進(jìn)入到了更加注重網(wǎng)絡(luò)治理和安全保障的階段?！雹?/p>

三、關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理面臨挑戰(zhàn)認(rèn)知的多層次解讀

作為第三次科技革命的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)在改變著世界進(jìn)程、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)、影響人們生活的同時(shí)，也對(duì)“國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)?！雹弑姸鄬W(xué)者從不同角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)進(jìn)行了多層次解讀。

（一）意識(shí)形態(tài)安全受到?jīng)_擊

互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)了世界各國、各地區(qū)，所有人都可以通過網(wǎng)絡(luò)相互交流，這就意味著不同的思想潮流會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上匯聚、傳播，而網(wǎng)絡(luò)本身不具備甄別信息的功能，因此會(huì)有大量的不良甚至是有害的信息通過網(wǎng)絡(luò)傳入我國。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)面臨的巨大挑戰(zhàn)，他強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)、確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題?！雹嗬畹钊侍岢觯骸氨仨毎丫W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全放在與維護(hù)信息技術(shù)安全一樣的重要位置”⑨ ，他認(rèn)為從某種程度上來說，“意識(shí)形態(tài)的滲透已經(jīng)成為了西方‘網(wǎng)戰(zhàn)的主要形態(tài)之一?！雹恻S燕也認(rèn)為，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為各方意識(shí)形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，西方國家“打著‘民主、‘自由的旗號(hào)，宣揚(yáng)自己本國的思想，宣揚(yáng)非馬克思主義，甚至反馬克思主義思想，在網(wǎng)絡(luò)上蠱惑我國民眾，給我國民眾灌輸西方政治制度的‘心靈雞湯。”B11西方國家向我們灌輸資本主義價(jià)值觀，就是要從思想層面瓦解我們的共產(chǎn)主義信仰，致使社會(huì)混亂、國家動(dòng)蕩，進(jìn)而瓦解國家政權(quán)，顛覆我國的社會(huì)主義國家制度。楊永志也認(rèn)識(shí)到李希光則從網(wǎng)絡(luò)謠言角度出發(fā)，闡釋了某些境外勢(shì)力企圖通過網(wǎng)絡(luò)輿論來控制，甚至破壞我國的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了黨和國家的政策執(zhí)行。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅

習(xí)近平根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新動(dòng)向認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?！雹诤推渌萍家粯?，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也是一把雙刃劍，它在給政府和民眾提供便捷溝通、獲取信息和創(chuàng)造財(cái)富的巨大機(jī)遇和發(fā)展空間的同時(shí)，也帶來了安全上的新問題和新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息開始成為遭到入侵和攻擊的“新邊疆”，甚至在特殊情況下成為脆弱的“阿喀琉斯之踵”。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上嚴(yán)肅指出：“國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱……這對(duì)世界各國都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外。”③朱銳勛認(rèn)為，“在信息時(shí)代，國家資源競爭的焦點(diǎn)將由傳統(tǒng)的土地、資本、人才轉(zhuǎn)向信息、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)”，④西方國家憑借其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷將某些有害信息通過諸多手段潛移默化地滲透到我國的網(wǎng)絡(luò)空間，干擾、威脅著國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。田松也指出：“網(wǎng)絡(luò)信息的平臺(tái)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域斗爭的戰(zhàn)場……民族分裂組織建立的組織已經(jīng)達(dá)到了大約200個(gè)，對(duì)我國信息安全造成了嚴(yán)重的威脅”。⑤陳群、李德栓等人指出：“中國將面臨日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)信息威脅，國外反動(dòng)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行計(jì)算機(jī)犯罪、從事違法活動(dòng)和進(jìn)行黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊的事件時(shí)有發(fā)生，并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和文化觀念的滲透，對(duì)國家主權(quán)進(jìn)行侵犯和對(duì)社會(huì)安定進(jìn)行擾亂。”⑥這就說明，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題這一關(guān)乎國家安全和國計(jì)民生的重大問題，面臨著西方勢(shì)力帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境遭受污染

網(wǎng)絡(luò)對(duì)大多數(shù)人來說，不僅是工作、休閑、娛樂的場所，更是一個(gè)對(duì)國家方針政策、社會(huì)事件發(fā)表自己觀點(diǎn)、看法的渠道。它一方面使人們的利益訴求能夠得到表達(dá)，另一方面也帶來了許多負(fù)面影響，一些消極、黃色、暴力、虛假的信息被大肆宣揚(yáng)，低俗的語言和行為受到一部分網(wǎng)友的推崇，網(wǎng)絡(luò)謠言四起，這都使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，損害了國家和人民的利益，給互聯(lián)網(wǎng)治理提出了新的難題。面對(duì)諸如“利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品”⑦等諸多行為，習(xí)近平認(rèn)為必須嚴(yán)格管控，畢竟，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”。⑧李希光從網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐的角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前“網(wǎng)上惡意傳播虛假信息已成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)”，⑨各種虛假信息通過網(wǎng)絡(luò)影響著人們的認(rèn)知和判斷，干擾了人們正常的思維方式。王媛則進(jìn)一步指出：“在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律法規(guī)、道德約束等都難以起到作用……因此，那些漠視網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)的人便會(huì)散布謠言、提供虛假網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙?！蓖蹑拢骸毒W(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德失范問題研究》，天津師范大學(xué)碩士論文，2015年。 因此，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！绷?xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月21日。

（四）網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)阻礙互聯(lián)網(wǎng)國際治理

網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)而言的，是指某些發(fā)達(dá)國家利用在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，打壓、干涉、阻礙其他國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握與自由運(yùn)用，從而為自身謀取政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的橫行，實(shí)質(zhì)上是對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的侵犯，嚴(yán)重制約了新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理格局構(gòu)建和規(guī)則的制定。2015年12月16日，習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并在致開幕詞時(shí)深刻指出：“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益。”《習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年12月17日。 王水興等人也指出，美國和日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國家掌握了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的計(jì)算機(jī)核心技術(shù)，并主導(dǎo)了互聯(lián)網(wǎng)的接入服務(wù)，因此大多數(shù)國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是受到美日等國控制的。在這樣的情形下，“西方鼓噪的網(wǎng)絡(luò)自由、網(wǎng)絡(luò)無國界本質(zhì)上都是為維護(hù)其霸權(quán)主義的”。王水興、周利生：《十八大以來黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的新認(rèn)識(shí)》，《武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016年第1期，第6-11頁。 支振鋒進(jìn)一步指出，部分國家的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行為，導(dǎo)致了“不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)以鄰為壑，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害，而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益?！敝д皲h：《為互聯(lián)網(wǎng)的國際治理貢獻(xiàn)中國方案》，《紅旗文稿》，2016年第2期，第30-32頁。

四、關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理具體策略的多方位探討

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理，提出了許多科學(xué)有效的互聯(lián)網(wǎng)治理的新舉措。學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了全方位的探討。

（一）秉承“依法治網(wǎng)”的治理方針

當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)治理混亂的一個(gè)重要原因就在于缺少完整、系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)治理法律，以致網(wǎng)絡(luò)幾乎成為了“法外之地”。習(xí)近平在“8.19”講話中強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！绷?xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月21日。 次年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)要“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理”“加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”。習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年4月26日。 堅(jiān)持依法治網(wǎng)，其基本前提是有法可依，要盡快制定出符合我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的法律法規(guī)。韓德強(qiáng)在其主編的《網(wǎng)絡(luò)空間法律規(guī)制》一書中認(rèn)為：“法律是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間的最后的也是最重要的一種方式”， 韓德強(qiáng)：《網(wǎng)絡(luò)空間法律規(guī)制》，北京：人民法院出版社，2015年，第9頁。他指出網(wǎng)絡(luò)空間的法律規(guī)制必須遵循保障互聯(lián)網(wǎng)安全、技術(shù)中立、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及權(quán)利保障等四項(xiàng)基本原則，建設(shè)理性的網(wǎng)絡(luò)空間文化。佟力強(qiáng)在《國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)立法研究》中則認(rèn)為，要逐步把互聯(lián)網(wǎng)空間里的法律問題與傳統(tǒng)法律問題相結(jié)合看待，并將其納入傳統(tǒng)法律的約束范圍，統(tǒng)籌治理，這應(yīng)當(dāng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)法治化的具體思路。同時(shí)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法。佟力強(qiáng)也進(jìn)一步指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，提倡全社會(huì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)與加強(qiáng)立法并行而下，這對(duì)于堅(jiān)持依法治網(wǎng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國大有裨益。

（二）搶占意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)陣地

互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代以來最偉大的發(fā)明之一，不僅是人類在科技領(lǐng)域的大跨步，更成了如今思想交流、碰撞的主陣地。我們要清楚地意識(shí)到除了優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)美德與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播外，一些違背我國主流意識(shí)形態(tài)、影響我們黨和國家進(jìn)行精神文明建設(shè)的不良思想也在滲透蔓延，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！绷?xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月28日。 不難看出，要想維護(hù)我國互聯(lián)網(wǎng)安全，必須牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地中中國共產(chǎn)黨的話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。付安玲、張耀燦等人認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)時(shí)代，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，改善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的人文環(huán)境，最根本的是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位”， 付安玲、張耀燦：《大數(shù)據(jù)助力網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理及提升路徑》，《馬克思主義研究》，2016年第5期，第105-112頁。通過網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳主流意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)上網(wǎng)群體的社會(huì)主義信念。唐珊則強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播力度，“掌握我國主流意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建有中國特色的意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)文化”，唐珊：《網(wǎng)絡(luò)傳播視角下我國意識(shí)形態(tài)安全問題研究》，湖北工業(yè)大學(xué)碩士論文，2015年。 從而加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，提高主流意識(shí)形態(tài)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力，防止網(wǎng)絡(luò)思想陣地的塌陷。

（三）推進(jìn)協(xié)同治理的整體規(guī)劃

習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)言指出：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。”《習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年12月17日。不難看出，網(wǎng)絡(luò)安全治理既是我國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中新課題，同時(shí)也是全球治理面臨的新難題。我國網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的問題不可能僅僅依靠我們自己來治理，在與其他國家共同遏制信息技術(shù)濫用、極端思想傳播等的同時(shí)，也要倡導(dǎo)世界各國互相尊重各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨向，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，譴責(zé)危害別國互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境的行為。謝新洲教授從互聯(lián)網(wǎng)的全球化特性、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及信息來源等方面論證后指出：“互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值由全球網(wǎng)民共同創(chuàng)造，互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利理應(yīng)由全人類共享”。 謝新洲：《打造普惠共享的國際網(wǎng)絡(luò)空間》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年3月17日。王世偉則從全人類視角出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全“需要各國秉持共同安全、合作安全的思想，加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)日益增多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。”①互聯(lián)網(wǎng)的國際協(xié)同治理不僅可以有效維護(hù)各國的網(wǎng)絡(luò)安全，同時(shí)也能夠促進(jìn)彼此之間的互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。此外，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理各環(huán)節(jié)、各部門及各方面的協(xié)同合作，“推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同攻關(guān)”，②吹響攻占核心技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的集結(jié)號(hào)，聯(lián)合最強(qiáng)力量，聚力攻堅(jiān)克難。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)手段

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)是我們的最大‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！雹蹫榇?，我們必須在核心技術(shù)方面取得較大的突破，占領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這樣才能擺脫西方國家的網(wǎng)絡(luò)控制，才能維護(hù)我國的網(wǎng)絡(luò)安全。“核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心”，④要理清思路、真抓實(shí)干，并指出三條具體策略，一是正確處理“開放和自主的關(guān)系”，二是“在科研上集中力量辦大事”，三是“積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”。⑤徐紅指出應(yīng)建立“互聯(lián)互通的技術(shù)平臺(tái)”，⑥避免行業(yè)經(jīng)營者控制技術(shù)的發(fā)展并設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙技術(shù)的進(jìn)步。李美希等人亦認(rèn)為，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國離不開核心技術(shù)的發(fā)展，“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)誰就掌握了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。⑦

（五）壯大信息人才的精英隊(duì)伍

當(dāng)前我國注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)治理亦是如此，因此需要一大批信息化人才來支撐我國未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新，提高科技含金量，及早占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)科技制高點(diǎn)。習(xí)近平在談到推動(dòng)國家信息化發(fā)展時(shí)，把關(guān)鍵點(diǎn)歸結(jié)于建設(shè)“高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍?！雹嗳瞬诺呐囵B(yǎng)與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的，所以，我國應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)安全人才結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展、信息安全訴求等多維視域，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型、精英型人才培養(yǎng)體系。苗圩在工業(yè)和信息化部黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議講話中指出：“人才是第一資源、關(guān)鍵力量?！雹釁琼w也認(rèn)為，當(dāng)前我國在信息技術(shù)方面與西方國家還有很大差距，因此“推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才”。⑩我們要在關(guān)鍵技術(shù)中取得重大突破，要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，就必須秉承“隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵”的理念，發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批如習(xí)近平所希望的“規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才”，將這些人凝聚起來，形成堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力雄厚的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的聰明才智，助力國家宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

五、關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想研究述評(píng)及研究趨向

（一）研究述評(píng)

由上分析可見，關(guān)于習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了深入研究，并取得了一些研究成果。這些研究成果具有如下特征：（1）重內(nèi)容研究。都對(duì)習(xí)近平的系列重要講話進(jìn)行了深入解讀與剖析，并結(jié)合國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，并以習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)治理思想為研究對(duì)象，從治理理念的闡釋，到治理面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)知，到具體策略的解讀，研究內(nèi)容較為全面而具體；（2）體系化探索。部分學(xué)者如周顯信、王世偉、李希光、朱銳勛、吳韜等人，都在分析習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出了一套邏輯較為縝密、體系較為完善、內(nèi)涵比較豐富的習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)治理觀；（3）多角度解讀。部分學(xué)者在思考過程中，從互聯(lián)網(wǎng)治理的幾個(gè)重點(diǎn)方向著手提出了獨(dú)到的見解，如陳萬球重點(diǎn)分析了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)治理思想的理論特色，支振鋒從互聯(lián)網(wǎng)全球治理的角度出發(fā)，倡導(dǎo)推行中國方案等等。這些學(xué)者的研究內(nèi)涵豐富，思考深刻，角度多維，具有極高的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）研究趨向

十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)日漸步入正軌，習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想不斷豐富和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)治理理論與實(shí)踐的結(jié)合也愈加深化，在這種情形下，全面、系統(tǒng)、綜合地來研究習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想，呈現(xiàn)出如下一些研究趨向：（1）網(wǎng)絡(luò)空間法治化縱深研究。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，在依法治國方略全面推進(jìn)的國情下，網(wǎng)絡(luò)也必須健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)及制度建設(shè)，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；（2）網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化全面掌控。伴隨著新技術(shù)、新載體的不斷發(fā)展而順然衍生的網(wǎng)絡(luò)安全問題，裹挾著隱蔽關(guān)聯(lián)性、集群風(fēng)險(xiǎn)性、泛在模糊性、跨越滲透性、交叉復(fù)雜性、總體綜合性等新特點(diǎn)，勢(shì)必成為研究的新趨向；（3）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國技術(shù)化多維推進(jìn)。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速、網(wǎng)民數(shù)量眾多、網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)雜，這是其他許多國家難以比擬的，導(dǎo)致我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可謂是大而不強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)掌握不夠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、軟件設(shè)備仍受制于他國，因此網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的首要目的，也是維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全的前提條件；（4）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)自主化協(xié)同治理。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有國際公認(rèn)性，在世界范圍內(nèi)都應(yīng)該遵循尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，在未來的互聯(lián)網(wǎng)治理思想研究中，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不受侵犯也將是一大熱點(diǎn)問題。

由上綜觀，習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想研究展現(xiàn)了體系化與重點(diǎn)突破相結(jié)合、具體化與國際化相演進(jìn)的研究趨勢(shì)，研究的深度日益拓展，研究的廣度日漸延伸，極大地豐富了中國特色社會(huì)主義互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

〔責(zé)任編輯：李海中〕