楊家毅

[摘 要]大運河文化帶的內(nèi)涵是在理論研究中和具體實踐中需要闡明的一個重要問題。本文不是對整個大運河文化帶的內(nèi)涵進行探討，而是對北京地區(qū)的大運河文化帶的內(nèi)涵，從時間、空間和包含內(nèi)容三個方面進行探討。從時間上看，北京地區(qū)的大運河最早可以追溯到秦朝，甚至可以到戰(zhàn)國時期；從空間上看，北京地區(qū)大運河廣泛分布于通州、朝陽、東城、西城、海淀、昌平、順義、懷柔、密云等區(qū)域；從內(nèi)容上看，大運河文化帶建設應包括保護與大運河相關的各類文化遺產(chǎn)、涵養(yǎng)以大運河水系為主的生態(tài)系統(tǒng)、恢復并完善大運河的交通功能、適度完善以文化休閑為主要內(nèi)容的民生功能。

[關鍵詞]大運河；文化帶；文化遺產(chǎn)

[中圖分類號]K291[文獻標志碼]A [文章編號] 1672-4917（2017）04-0028-07

一、大運河（北京段）文化帶概念的提出及其意義

根據(jù)目前所掌握的資料，“大運河文化帶”作為正式名稱出現(xiàn)時間不長。據(jù)北京市文物局文物保護處原處長、文物專家王玉偉先生考證，該概念最早可以追溯到2014年下半年至2015年初。當時，北京市文物局在謀劃“十三五”期間文物修繕重點時，提出了8個支持方向，包括運河文化帶。2016年6月，中共北京市委宣傳部、北京市發(fā)改委正式向社會發(fā)布《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在該《規(guī)劃》中，官方首次正式提出：發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動長城文化帶、運河文化帶、西山文化帶建設，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)連片、成線整體保護。簡稱為推進“三個文化帶”。之后，運河文化帶建設受到社會各界關注，在一些學術研究和調(diào)研報告中，有“大運河文化帶”的表述。在中共中央辦公廳的有關調(diào)研報告中采用了“大運河文化帶”的提法。2017年6月27日召開的中共北京市第十二次黨代會上，蔡奇同志在報告中提出：“統(tǒng)籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設。”這是“大運河文化帶”首次寫入北京黨代會報告。

“文化帶”一經(jīng)提出，不僅得到了官方的認可，也得到了文化遺產(chǎn)學術界的肯定。在某種程度上說，“文化帶”概念是文化遺產(chǎn)保護領域最新理論成果的深化和運用。關于文化遺產(chǎn)保護，我們最早注重有形文化遺產(chǎn)（即文物）本體保護，而不注重其存在的環(huán)境的保護。為加強對不可移動文物的保護，《中華人民共和國文物保護法》第十五條明確規(guī)定：“各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置專門機構或者專人負責管理。”就是說不可移動文物要有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構，簡稱為“四有”工作。在實際工作中，為了更好地保護不可移動文物，往往在“四有”的基礎上還劃定建設控制地帶，也就是“五有”。在不可移動文物保護范圍的外圍形成建設控制地帶，在建設控制地帶內(nèi)，新建工程的高度、色彩和風格等都要與文物保護單位協(xié)調(diào)一致。但是這與保護不可移動文物周邊的環(huán)境還不一樣。

2005年10月，國際古遺跡理事會在西安召開了第15屆大會，通過了《西安宣言》（以下簡稱《宣言》），《宣言》提出：“認識環(huán)境對歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)重要性的貢獻”。并進一步指出，歷史建筑、古遺址或歷史地區(qū)的環(huán)境，界定為直接的和擴展的環(huán)境，即作為或構成其重要性和獨特性的組成部分。除實體和視覺方面含義外，環(huán)境還包括與自然環(huán)境之間的相互作用；過去的或現(xiàn)在的社會和精神活動、習俗、傳統(tǒng)知識等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的利用或活動，以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形式，它們創(chuàng)造并形成了環(huán)境空間以及當前的、動態(tài)的文化、社會和經(jīng)濟背景。這可以被看作是古遺跡保護最新理念：不僅要保護遺跡本身，還要保護與之相關的“環(huán)境”。

對于像大運河、古道、長城等線路文化遺產(chǎn)，國際學術界高度重視，提出了不少理論。世界遺產(chǎn)委員會提出了“文化遺產(chǎn)線路”的概念，在《行動指南》中指出，文化線路遺產(chǎn)代表了人們的遷徙和流動，代表了一定時間內(nèi)國家和地區(qū)之間人們的交往，代表了多維度的商品、思想、知識和價值的互惠和持續(xù)不斷的交流。文化遺產(chǎn)線路是一種全新的遺產(chǎn)保護理念，它著眼于線性區(qū)域，所涉遺產(chǎn)元素多樣，并且與沿線一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、當?shù)厣鐣?jīng)濟等結合緊密，對沿線民眾的生產(chǎn)生活有緊密的聯(lián)系。不同于單一內(nèi)容的文化遺產(chǎn)，這類文化遺產(chǎn)包含各類豐富的文化遺產(chǎn)，學術界用“系列遺產(chǎn)”（serial heritage）的概念來描述這類文化遺產(chǎn)。《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南》對“系列遺產(chǎn)”有專門定義，在第137節(jié)對其定義：如果一些離散的遺產(chǎn)單體，屬于同一類型歷史—文化群體，同時具有相同的地理地域特征；具有相同的地質(zhì)、地貌構成，相同的生物地理亞區(qū)，或相同的生態(tài)系統(tǒng)類型；并且，這些遺產(chǎn)單體均具有“突出的普遍性價值”，那么，它們可以合而為一，成為世界遺產(chǎn)中的“系列遺產(chǎn)”。

而“文化帶”概念充分吸取了《宣言》中關于注重古遺跡周邊環(huán)境的保護，以及世界遺產(chǎn)委員會關于“文化遺產(chǎn)線路”和“系列遺產(chǎn)”的理念，形成了既利于保護文化遺產(chǎn)，又能很好地處理文化遺產(chǎn)與現(xiàn)實發(fā)展的需求，可以看作是文化遺產(chǎn)領域最新理念的實踐和運用，是值得肯定和推廣的。正如張妙弟先生所言：“文化帶建設概念的提出，標志了它是以大運河為依托，多類型、全方位、充分關注歷史，深刻關懷當下和未來的大文化綜合體，非常值得期待?！盵1]關于大運河（北京段）文化帶的內(nèi)涵，可從時空范圍、包含內(nèi)容等方面去考慮。

二、關于大運河（北京段）文化帶時間范圍的思考

目前，學術界一般認為，北京地區(qū)的運河可追溯到東漢。東漢時期，上谷太守王霸曾利用潞河、溫榆河將軍糧運送至軍都、居庸關等地。東漢建武十三年（公元37年），盧芳與匈奴、烏桓連兵，多次侵擾北部邊地。王霸率解下刑具的六千多名囚犯，筑起長達三百多里的堡壘，與匈奴、烏桓進行了近百次大小戰(zhàn)役，終于使進犯之敵俯首稱臣，平定了北部邊疆。為了邊地長期穩(wěn)定，王霸上述朝廷“宜與匈奴結和親，又陳委輸可從溫水漕，以省陸轉輸之勞，事皆施行?！盵2]此處的溫水即溫榆河，是北京地區(qū)的重要水系。

其實，就目前史料來看，北京地區(qū)大規(guī)模漕運始于秦朝。秦建立了統(tǒng)一的大王朝，為大規(guī)模漕運提供了條件。當時的政治中心在咸陽，人口激增，而關中地區(qū)的糧食很難滿足新形勢的需要。秦王朝利用水路從東方運糧至關中地區(qū)。東方產(chǎn)糧的地方一個是臨淄附近，一個是濟、泗之間，一個是鴻溝流域，另外還有江、淮二水下游的地方。[3]此外，秦朝一直征發(fā)到東海之濱，也就是現(xiàn)在山東半島東端，當時的黃、腄、瑯邪負海之郡都屬于糧食征發(fā)之地。此地早已是富庶之地，特別是瑯琊郡治所瑯琊縣，曾做過越王勾踐的都城。秦始皇很喜歡這個地方，在巡游途中，曾在此地稽留過三個月。但是將此地的糧食運往關中地區(qū)是十分困難的。但是此地靠海，秦始皇北征匈奴時，從山東黃、腄、瑯邪出發(fā)，通過海運往北運糧草，然后利用北河轉運。史載：“秦使天下蜚芻挽粟，起于黃、腄、瑯邪負海之郡，轉輸北河，率三十鐘而致一石”。[4]“北河”是哪條河呢？明清以來的學者考證，“北河”即“白河”明代的學者，曾任成化年間戶部侍郎的王瓊在《漕河圖志》中明確說，北河，蓋即白河也。明《水部備考》采用《遭河圖志》之說。清朱彝尊《日下舊聞考》卷五《形勝》亦同此說。《畿輔安瀾志·白河》《畿輔通志·河運》《光緒順天府志·漕運》等均考證北河即白河。白河就是潞河，這在很多史書上也有明確記載。白河，《漢書·地理志》稱沽水，后人因其源發(fā)塞外白石塘嶺白馬關，也稱白河。。

有學者將北京地區(qū)的運河追溯到戰(zhàn)國時期。《竹書紀年》有“齊師及燕，戰(zhàn)于泃水，齊師遁”的記載，結合《郡國軍事考》，有學者推斷出了具體年份為周顯王五十四年（公元前355年）。泃水是北京東部地區(qū)的一條重要河流，流經(jīng)今河北三河等地。根據(jù)學者研究，春秋戰(zhàn)國時期，諸侯國之間征戰(zhàn)，大量開鑿運河，當時的燕國地區(qū)開鑿運河是極有可能的。但是缺乏更多的文獻資料和考古資料證實，相信隨著研究的深入，將會有新的考古資料證實。

北京地區(qū)大運河文化帶中的運河文化遺產(chǎn)的時間下限一般以清光緒二十七年（1901年）停漕為限。但是在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)這是很不合理的。因為運河雖然喪失了漕運功能，但是在民國時期，尤其是新中國成立以后，運河發(fā)揮了新的功能，留下了新的遺產(chǎn)。在民國時期，北京地區(qū)大運河的主要功能是防洪，還承擔了少部分的運輸功能。民國政府為治理北運河也進行了不懈的努力，例如實施了北運河挽歸故道工程。其重要的成果就是在1923年2月至1925年8月，在順義縣蘇莊修建了蘇莊閘。[5]新中國成立以后，北運河的主要功能在治理水患的前提下，保障農(nóng)業(yè)灌溉。通過在北運河的上游修建十三陵水庫、懷柔水庫、密云水庫等大型水庫，消除了北運河水患。于此同時，通過開挖鳳港減河、運潮減河、治理平原地區(qū)河道、建閘蓄水，開挖溝渠等手段，在北京的平原地區(qū)建成了十余個灌區(qū)，尤其是位于北京東部的大興縣、通縣、順義縣成為北京主要糧食產(chǎn)區(qū)。位于通縣的榆林莊灌區(qū)由漷縣灌區(qū)、武窯揚水灌區(qū)和潮白河引水灌區(qū)組成，主要生產(chǎn)小麥、玉米，有“北京糧倉”之稱。[6]改革開放以后，北京地區(qū)運河的農(nóng)業(yè)灌溉功能逐漸弱化，直至消失，有了防洪排澇、城市景觀、生態(tài)保護等新的功能。所以大運河（北京段）文化帶中的文化遺產(chǎn)的時間下限是一個動態(tài)概念，新中國成立以后，有代表性的閘壩、開挖的河道也應視為歷史遺產(chǎn)加以保護，為加強河堤保護而采取的相關措施，如植樹造林形成的綠化帶也應視為運河遺產(chǎn)的一部分。

三、關于大運河（北京段）文化帶空間范圍的思考

關于這個看似簡單的問題，目前還有不同觀點，該問題的實質(zhì)就是北京地區(qū)大運河的空間范圍。有不少人認為北京的大運河主要在通州地區(qū)，提出通州是京杭大運河的北起點，并且在通州設立了京杭大運河北起點標志牌。[7]通惠河在不能正常運行的時候，通州毫無疑問是漕運的終點，或者叫北起點。但是稱其為京杭大運河的北起點是不嚴謹?shù)?，因為這忽略了通惠河的歷史價值，等于不承認通惠河是京杭大運河的組成部分。還有一種觀點認為北京的運河涉及昌平、海淀、西城、東城、朝陽、通州六個區(qū)。這種觀點克服了前一種觀點的不足，不僅承認通惠河是京杭大運河的組成部分，而且將通惠河的水源也作為大運河文化帶的組成部分，這是值得肯定的。但是也有不足，沒有將北運河的上流納入進去，也是不全面的。

從目前掌握的資料看，北運河不僅包括通州段，其上游的溫榆河和潮白河也應視為其組成部分，而且在歷史上曾發(fā)揮了很重要的作用。以元明清三朝為例，南方各省的糧食和營建北京的物資都經(jīng)過海運和大運河運送到通州。通州當時是京杭大運河北端漕運樞紐，部分糧食儲存在通倉，部分糧食經(jīng)過通惠河儲存在京倉，還有部分糧食沿溫榆河直接運至昌平鞏華城和居庸關，部分糧食沿潮白河直接運至密云供給鎮(zhèn)守長城守軍。《清代北京城郊圖》（圖1）清楚地標明了這兩條河道。

元初漕運大致循唐宋大運河舊道入大都，而因舊運河失修，只能采取水陸聯(lián)運形式。但是京通間的漕運仍是一個大難題。元初，元世祖采納了郭守敬重開金口的建議：“上可至西山之利，下可廣京畿之漕”，但必須在“金口西預開水口（溢洪道），西南還大河，令其深廣，以防漲水突入之患?！盵8]至元三年（1266年）十二月，開鑿成功。此次重開金口河，成功使用了近30年，這在永定河引水史上是空前的。

早在元朝建立以前，忽必烈到中都以后的第三年（1263年），副河渠使郭守敬向忽必烈建議發(fā)玉泉山以濟漕運，不久，在郭守敬的主持下，將玉泉水經(jīng)高粱河北支入壩河，作為運道。后來由于修建金水河，玉泉水大部分入大都城內(nèi)供皇城使用，壩河漕運受到嚴重影響。至元十六年（1279年），大力疏浚壩河，筑壩7座，改行駁運，分段行船。壩河一直發(fā)揮著運輸功能，直到至正十二年（1352年），漕運為農(nóng)民軍所阻才停止。

但是，僅靠壩河，運量有限，而且經(jīng)常淤淺不能行舟。在都水監(jiān)郭守敬的主持下，至元二十九年（1292年）春起，至三十年（1293年）之秋，開鑿了通惠河。完工后，積水潭成了水陸碼頭，運至大都的糧食大增，每年在三百萬石以上。這次開鑿通惠河時將河口南移至張家灣高力莊里二泗村，而不直接在通州城入白河。這樣可以減緩運河的坡降，使漕船可以從白河直接入通惠河。

元朝政府不僅重視通州與京城之間的漕運通道，還十分注意通州與大都北面居庸關等要塞的漕運交通。為此，至元元年（1264年），疏雙塔漕渠。這次疏鑿的就是從通州沿溫榆河北上至雙塔河（約今北沙河）的運道。[9]50但是關于這條運道的記載很缺乏，每年大約運多少糧食，糧倉地點，使用到何時等問題，都需進一步探究。

郭守敬所鑿通惠河“洪武中漸廢”。[10]成化、正德年間疏浚了幾次，但是用力不大，效果也不佳。直到嘉靖六年（1528年），御史吳仲排除阻力，大加整理。這次治理獲得成功，為利在五六十年以上。《明神宗實錄》萬歷十四年三月庚子條，申時行說，嘉靖始復開之（通惠河）“至今為利”。

明代，通州至京城北面昌平地區(qū)的鞏華城和居庸關等要塞也有漕運。昌平是明十三陵所在地，當時所需建筑材料和糧食以及供應守陵軍夫及居庸關等戍邊軍士的糧餉，從通州沿溫榆河運到昌平的。關于這條運道的開鑿，有明確的歷史記載。隆慶六年（1572年）十月，“戶部奏請開浚榆河，自鞏華城達于通州渡口，運糧四萬石，給長陵等八衛(wèi)官軍月糧?！薄睹魃褡趯嶄洝仿c六年十月己卯條。

除此以外，明代還利用潮白河向密云通漕，保障鎮(zhèn)守長城將士糧餉。明嘉靖二十九年（1550年）設薊遼總督，四年后，移駐密云。嘉靖三十四年（1555年）二月，薊遼總督楊博奏請開密云白河濟漕運，使白河故道疏通與潮白河合而為一。從此，潮、白河合于密云西南十八里河漕村。這是潮白河通漕的最早記載，這時船可以通運到牛欄山，以上用小船剝運。嘉靖四十三年（1564年）九月“發(fā)卒疏通潮河川水，達于通州，轉粟抵（密）鎮(zhèn)，大為便利”。歲漕運十萬多石，但仍需剝運。隆慶六年（1572年），經(jīng)過疏通河道，剝船才能直通密云，歲漕運山東河南粟米二十萬石。[9]56

根據(jù)《光緒順天府志》的記載，清代十分重視對潮白河和溫榆河的維護和治理。從康熙五十五年（1716年）起，“榆河遇淤，歸入北運河歲修?！盵11]1624起初，每年歲修銀為兩千兩銀子，銀兩由通永道銀庫支出。到嘉慶四年（1799年），兩千兩歲修銀已經(jīng)不夠用，不夠的部分，命令商戶捐資。后來，在原來兩千兩的基礎上，“酌增銀兩，以積淤厚薄，定修費多寡，每歲九十月責成通永道，率漕運通判，逐段勘估，倉場侍郎覆勘工需，即在通永道庫木稅及丁字沽稅動撥。后領歲修銀三千一百兩有奇?！盵11]1625除了每年常規(guī)疏浚，據(jù)《光緒順天府志》記載，乾隆五十五年（1790年）、嘉慶八年（1803年）、十一年（1806年）、同治五年（1866年）、光緒五年（1879年），多次大規(guī)?？Ｓ芎印11]1647-1661

對潮白河，雍正十二年（1734年），修潮河堤，具體做法是：“潮河堤堰自小河口至南小莊之東與還鄉(xiāng)河堰接，柳沽、石臼窩二處各建涵洞?！盵11]1637同治十三年（1874年），“修筑白河長堤護堤。”[11]1658從清人繪制的《京杭運河全圖》（北京段）也可以看出，當時北運河包含通州界之上流部分。

到民國時期，由于溫榆河的通航功能下降，而潮白河的運輸功能仍然很重要。政府繪制的北運河平面圖也包括了潮白河部分（如圖2）。

所以，北京地區(qū)的大運河不僅包括前文所提到的昌平、海淀、西城、東城、朝陽、通州六個區(qū)，還包括密云、懷柔、順義等區(qū)。通州段運河在北京地區(qū)的運河中，起到了獨特的樞紐作用。在北京地區(qū)的運河中，通州段運河使用時間最長，是運河（北京段）文化帶最重要的組成部分，這一點是毋庸置疑的。

四、大運河（北京段）文化帶建設所包含內(nèi)容的思考

如前所述，“文化帶”概念既要注重文化遺產(chǎn)本體的保護，還要兼顧現(xiàn)實發(fā)展的需要。毫無疑問，“文化帶”最重要的部分是各類文化遺產(chǎn)，這是該概念提出的初衷和得以發(fā)展的前提。但是文化帶絕不是僅僅包含文化遺產(chǎn)，還應該兼顧發(fā)展的現(xiàn)實需求。本文認為大運河（北京段）文化帶的內(nèi)容應包括以下幾個方面。

一是保護與運河相關的各類文化遺產(chǎn)。如前所述，大運河文化遺產(chǎn)是系列文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。僅以通州為例，大運 河文化帶中的物質(zhì)文化遺產(chǎn)有各類遺址，如碼頭遺址（包括土壩碼頭、石壩碼頭、商業(yè)碼頭、客船碼頭等）、古城遺址（明清通州古城、張家灣古城、漷縣古城）、河道遺址（金至清大運河故道、蕭太后運糧河故道、金閘河故道、元通惠河與壩河故道、金口新河故道）、糧倉遺址（現(xiàn)在僅存中倉倉墻殘段）、閘壩遺址等，以及與漕運有關的橋梁、會館、驛站等古建筑遺存等。與大運河文化有關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也十分豐富，如全國獨有的開漕節(jié)等節(jié)慶文化，有獨特的運河船工號子、運河龍燈、運河傳說，以及歷史上文人墨客留下的大量關于運河和通州的詩詞等等。要樹立紅線意識，在大運河（北京段）文化帶的推進過程中，必須保護好各類文化遺產(chǎn)。正如習近平總書記在2014年2月26日視察北京時所指出的那樣：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)?！盵12]

二是涵養(yǎng)以運河水系為主的生態(tài)系統(tǒng)。通惠河及其上流和北運河上流的潮白河、溫榆河都有很多支流匯入，形成了一個龐大的水系，也應該作為運河（北京段）文化帶的重要內(nèi)容進行全面保護。這不僅是運河（北京段）文化帶保護的需要，也是生態(tài)文明建設的需要，應進一步重視起來。

為了保護運河，在運河兩岸形成了浩大的堤岸工程，并且有計劃地進行植樹造林，形成了生態(tài)“綠廊”。從古代文獻資料可知，古運河岸邊栽植有大量柳樹、麻類等植物。明清時期，運河兩岸廣種柳樹，明代許天錫在《曉發(fā)張灣詩》中有“黃鸝啼歇曉陰開，兩岸楊柳蔭綠苔。葉底輕花看不見，暖風吹入短篷來”的詩句。[13]這是作者描寫早上從張家灣出發(fā)的情景，當時運河兩岸都是柳樹。吳萊的《過漷州詩》有“數(shù)株楊柳弄輕煙，舟泊漷州河水邊”的詩句。說明漷縣運河兩邊也是廣植柳樹。

運河兩邊的柳樹除了有欣賞價值和文化價值外，還有實用價值。重開通惠河的吳仲在《通惠河志》中記載，在碼頭附近要栽種麻和柳樹。麻可以擰搓成繩子，在漕船上很多地方都能用得上，比如纖繩。柳條可以編織成筐子，在治理河道過程中供挑夫挑泥沙、挑石頭用。如果遇到潰堤、潰壩的情況，泥沙、石塊很容易被沖走。柳條就用來編成大筐，里面填塞石塊，大量拋下便于固定，在治理決口等情況下很見成效。

古代的自然景觀逐漸也有了人文色彩，形成了獨特的具有自然和人文雙重特色的景觀。古代通州八景、文昌閣十二景、漷縣八景，其中與大運河相關的歷史人文景觀有古塔凌云、長橋映月、萬舟駢集、柳蔭龍舟、漕艇飛帆、閘瀉濤聲、碧水環(huán)城、柳岸漁舟、白河漁舟、長堤回燕等。與大運河相關的自然景觀有波分鳳沼（通惠河）、二水會流（溫橋河與白河會合處）、天際沙明（大運河兩岸白沙灘，不生青草）、鳳行蘆蕩（運河邊濕地蘆葦塘）、春郊煙樹等等。這些景觀也是大運河文化遺產(chǎn)的重要組成部分。

新中國成立以后，尤其是改革開放以來，為了治理北運河，北京市政府發(fā)動人民群眾對運河大堤進行加固，并在堤內(nèi)外種上樹木，在河兩岸形成了約30米寬的綠帶。近些年，通州區(qū)在運河城市段，在原有綠化的基礎上，建成萬畝運河森林公園就是一個很好的嘗試。

三是恢復并完善大運河的交通功能。我國先民十分重視河流的交通功能。東周時期的《禹貢》設想天下統(tǒng)一后，利用水道將天下九州與國都連接起來，將各地的貢賦運輸?shù)絿紒怼！队碡暋吩O計將國都設在位于冀州西南的黃河邊上。各州只要利用河流通到黃河就可以達到這個目的。以青州為例，青州有一條汶水流入濟水，所以青州貢道由汶水入濟，再由濟水進入黃河。由這個交通網(wǎng)，可以看出當時的人們對水道的交通看得是如何的重要。[14]今天，交通擁堵已經(jīng)成了北京的一個主要的“大城市病”。如何緩解交通，不妨從歷史經(jīng)驗中獲得啟示。隨著歷史的發(fā)展，北京地區(qū)的運河已經(jīng)具備了緩解交通的基礎，只不過現(xiàn)在對這方面的作用重視還不夠。

就目前而言，北運河的部分河道具備水運條件。根據(jù)本人的現(xiàn)場踏勘，大運河通州城市段、運潮減河和溫榆河（通州至昌平段）具備通航條件。隨著整治和改造，還會有更多的河道具備通航條件。大運河兩岸的大堤已經(jīng)具備了通小汽車的條件，還可以進一步完善，以便更好地與城市路網(wǎng)連接。還有部分河道兩側已經(jīng)開辟了綠色騎行道，如運河通州城市段和溫榆河（通州、朝陽段），還可以進一步完善。

四是適度完善以文化休閑為主要內(nèi)容的民生功能。在大運河城市段，要配備游樂、體育等設施，并且可以開展室外音樂會等文化活動。國內(nèi)外有不少好的經(jīng)驗可以借鑒，此處不贅言。但是在非城市段，應該堅持“最小干預”的原則，盡量保留其“野”味，發(fā)揮其生態(tài)功能。在大運河（北京段）文化帶中，要有文化遺產(chǎn)保護紅線和生態(tài)紅線的意識，不能過度開發(fā)，嚴控產(chǎn)業(yè)項目。使大運河（北京段）文化帶成為北京文化中心的一張文化名片。

綜上所述，“三個文化帶”概念的提出對文化遺產(chǎn)保護和北京文化中心建設都具有十分重要的意義。關于“大運河（北京段）文化帶”的內(nèi)涵，從時間范圍講，可以追溯到秦代，甚至到戰(zhàn)國時代，時間下限是動態(tài)的，可以到改革開放以后。其空間范圍，北京地區(qū)的大運河實際上是一個水系的形式存在，流經(jīng)昌平、海淀、東城、西城、朝陽、通州、密云、懷柔、順義等區(qū)，其水源甚至可以外延到河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關地區(qū)。其內(nèi)容應以文化遺產(chǎn)為主，包括依托大運河形成的生態(tài)系統(tǒng)，還要恢復和完善其交通功能以及以文化休閑為主的民生功能。

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