李福勝

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，建筑行業(yè)的安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。本文從我國(guó)建筑行業(yè)事故多發(fā)的特點(diǎn)出發(fā)，分析了建筑工程安全管理存在的主要問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)安全事故多發(fā)的原因，提出了建筑工程安全管理對(duì)策，確保工程建設(shè)相關(guān)各單位做到預(yù)防和減少建筑生產(chǎn)中的各類(lèi)傷亡事故。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；管理

在目前的建筑工程項(xiàng)目中，施工安全一直以來(lái)都是人們關(guān)注的重點(diǎn)，也是各施工單位和企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工作的首要任務(wù)。在建筑工程項(xiàng)目中，安全施工已成為保障建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代化城市發(fā)展與建設(shè)的基礎(chǔ)保障。本文就目前建設(shè)工程安全管理工作中存在問(wèn)題以及產(chǎn)生原因入手分析，提出了相關(guān)的預(yù)防建議和處理措施。

1 建筑工程安全管理存在的主要問(wèn)題

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的建筑行業(yè)中，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員約有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。建設(shè)工程安全存在的主要問(wèn)題，一是工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位和拆裝單位等各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體，缺乏明確的法律規(guī)范指導(dǎo)。二是安全投入嚴(yán)重不足。一些建筑施工單位嚴(yán)重存在著擠扣、減少安全資金和降低成本等現(xiàn)象，致使必要的安全設(shè)備、設(shè)施、器材、工具、用品不齊全，陳舊落后，安全性能低，且不能及時(shí)維修、保養(yǎng)、更新。三是安全責(zé)任制和規(guī)章制度不明確、不健全、不落實(shí)，管理混亂。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專(zhuān)業(yè)人員從事施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于他們對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，導(dǎo)致了施工的無(wú)序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。四是建筑事故應(yīng)急救援制度不完善。一些建筑施工單位沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有必要的應(yīng)急組織和器材，或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織進(jìn)行編寫(xiě)，而是照搬照抄相關(guān)規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)，因而不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)操性。

2 建筑工程安全管理環(huán)節(jié)

建筑工程安全管理包括四個(gè)環(huán)節(jié)：施工前、施工作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)生事故如何處理。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理：①懸掛標(biāo)牌和安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)設(shè)置“一圖五牌”（工程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話(huà)牌、安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌），在場(chǎng)區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險(xiǎn)部分應(yīng)懸掛安全標(biāo)志牌。②施工現(xiàn)場(chǎng)四周要用硬質(zhì)材料進(jìn)行圍檔封閉，場(chǎng)內(nèi)地坪應(yīng)做硬化處理，保證道路堅(jiān)實(shí)暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)要保證排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。③施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、口、溝、坎、井和建筑物臨邊，應(yīng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。④施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)腳手架應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采取符合規(guī)定的工具和器具，按專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)，并用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)用電線(xiàn)路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)符合臨時(shí)用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線(xiàn)接電。⑥施工單位應(yīng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。⑦施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國(guó)家衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定要求，做到生活區(qū)和施工區(qū)、加工區(qū)分離。⑧進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須配戴安全帽；攀登和獨(dú)立懸空作業(yè)必須配掛安全帶。

3 建筑工程施工安全的管理對(duì)策

（1）建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃。安全方針是施工企業(yè)每個(gè)職工在開(kāi)展安全管理活動(dòng)中必須遵守和依從的行動(dòng)指南；安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求，在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果；；安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個(gè)建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃，才能把各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來(lái)，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2） 建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。通過(guò)考核和責(zé)任追究，目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個(gè)員工身上，使每個(gè)員工都能清楚認(rèn)識(shí)自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任，去做好自己應(yīng)做的工作，同時(shí)，通過(guò)考核評(píng)定工作，能及時(shí)掌握安全管理工作所存在的問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)防措施，對(duì)不稱(chēng)職的人員及時(shí)做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動(dòng)工作。另外，對(duì)違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究，這是體現(xiàn)到一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要手段，其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時(shí)的處理，但是，處理不是一種結(jié)果，而是通過(guò)一種違規(guī)事件，使其他人能真正吸取教訓(xùn)，舉一反三，將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好，使每個(gè)員工真正懂得自覺(jué)去做好自己應(yīng)做的工作，懂得自覺(jué)遵紀(jì)守法，為自己的工作負(fù)責(zé)。

（3） 事前控制，預(yù)防為主。安全生產(chǎn)要做到防患于未然，必須認(rèn)真進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織建筑企業(yè)的全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；學(xué)習(xí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、勞動(dòng)保護(hù)條例等；新員工上崗前要進(jìn)行三級(jí)安全教育；特種作業(yè)人員必須通過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（4）職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)?！督ㄖā访鞔_指出：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度”；同時(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，“建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中也強(qiáng)調(diào)“施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄”。

安全生產(chǎn)管理是一門(mén)科學(xué)，它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、規(guī)范的管理過(guò)程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容不斷豐富，建筑企業(yè)應(yīng)不斷探求安全生產(chǎn)管理理論，建設(shè)符合自身發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速發(fā)展的新形勢(shì)。

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（作者身份證號(hào)：130983198305272011）