李福勝

摘要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐步擴大，建筑行業(yè)的安全形勢愈加嚴峻。本文從我國建筑行業(yè)事故多發(fā)的特點出發(fā)，分析了建筑工程安全管理存在的主要問題，同時針對安全事故多發(fā)的原因，提出了建筑工程安全管理對策，確保工程建設(shè)相關(guān)各單位做到預(yù)防和減少建筑生產(chǎn)中的各類傷亡事故。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；管理

在目前的建筑工程項目中，施工安全一直以來都是人們關(guān)注的重點，也是各施工單位和企業(yè)經(jīng)營和工作的首要任務(wù)。在建筑工程項目中，安全施工已成為保障建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步的基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代化城市發(fā)展與建設(shè)的基礎(chǔ)保障。本文就目前建設(shè)工程安全管理工作中存在問題以及產(chǎn)生原因入手分析，提出了相關(guān)的預(yù)防建議和處理措施。

1 建筑工程安全管理存在的主要問題

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在我國的建筑行業(yè)中，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員約有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟損失逾百億元。建設(shè)工程安全存在的主要問題，一是工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位和拆裝單位等各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體，缺乏明確的法律規(guī)范指導(dǎo)。二是安全投入嚴重不足。一些建筑施工單位嚴重存在著擠扣、減少安全資金和降低成本等現(xiàn)象，致使必要的安全設(shè)備、設(shè)施、器材、工具、用品不齊全，陳舊落后，安全性能低，且不能及時維修、保養(yǎng)、更新。三是安全責(zé)任制和規(guī)章制度不明確、不健全、不落實，管理混亂。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場的經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員從事施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于他們對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，導(dǎo)致了施工的無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。四是建筑事故應(yīng)急救援制度不完善。一些建筑施工單位沒有應(yīng)急預(yù)案，沒有必要的應(yīng)急組織和器材，或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織進行編寫，而是照搬照抄相關(guān)規(guī)范規(guī)程的用語，因而不具有針對性、指導(dǎo)性和實操性。

2 建筑工程安全管理環(huán)節(jié)

建筑工程安全管理包括四個環(huán)節(jié)：施工前、施工作業(yè)、施工現(xiàn)場及發(fā)生事故如何處理。重點是施工現(xiàn)場的安全管理：①懸掛標牌和安全標志。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)設(shè)置“一圖五牌”（工程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌），在場區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部分應(yīng)懸掛安全標志牌。②施工現(xiàn)場四周要用硬質(zhì)材料進行圍檔封閉，場內(nèi)地坪應(yīng)做硬化處理，保證道路堅實暢通。施工現(xiàn)場要保證排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。③施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井和建筑物臨邊，應(yīng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。④施工現(xiàn)場的各類腳手架應(yīng)按標準設(shè)計，采取符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉。⑤施工現(xiàn)場用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。⑥施工單位應(yīng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。⑦施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定要求，做到生活區(qū)和施工區(qū)、加工區(qū)分離。⑧進入施工現(xiàn)場必須配戴安全帽；攀登和獨立懸空作業(yè)必須配掛安全帶。

3 建筑工程施工安全的管理對策

（1）建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃。安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南；安全目標是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求，在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達到的預(yù)期效果；；安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運轉(zhuǎn)。

（2） 建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度。通過考核和責(zé)任追究，目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實到每個員工身上，使每個員工都能清楚認識自己所負的職責(zé)和責(zé)任，去做好自己應(yīng)做的工作，同時，通過考核評定工作，能及時掌握安全管理工作所存在的問題，及時采取預(yù)防措施，對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外，對違規(guī)人員實行責(zé)任追究，這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段，其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理，但是，處理不是一種結(jié)果，而是通過一種違規(guī)事件，使其他人能真正吸取教訓(xùn)，舉一反三，將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好，使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作，懂得自覺遵紀守法，為自己的工作負責(zé)。

（3） 事前控制，預(yù)防為主。安全生產(chǎn)要做到防患于未然，必須認真進行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織建筑企業(yè)的全體員工認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；學(xué)習(xí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書、勞動保護條例等；新員工上崗前要進行三級安全教育；特種作業(yè)人員必須通過安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（4）職責(zé)分明，各負其責(zé)。《建筑法》明確指出：“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度”；同時《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”，“建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中也強調(diào)“施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄”。

安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、規(guī)范的管理過程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容不斷豐富，建筑企業(yè)應(yīng)不斷探求安全生產(chǎn)管理理論，建設(shè)符合自身發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速發(fā)展的新形勢。

參考文獻：

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[2]王力爭，韓亂.建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策[J].理論導(dǎo)刊，2008，（2）.

（作者身份證號：130983198305272011）