張雙山

5年整治12.8萬口山坪塘

重慶市城口縣，地處川陜交界，山高峽多，植被豐富，點綴其間的山坪塘猶如一顆顆墜落人間的明珠，正致富著革命老區(qū)人。

一段時期，這些山坪塘長期未經(jīng)整修，隱患突出，給人民群眾生產(chǎn)生活均帶來不便。自本屆人大以來，市人大農(nóng)委連續(xù)五年將目光聚焦全市山坪塘整治工作，以代表建議督辦為契機，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，讓巴山渝水間的山坪塘一個個逐漸煥發(fā)出生機與活力。

城口縣修齊鎮(zhèn)花坪村五社的青樹塝和黃泥塝之間夾了一條溝，原來在當?shù)厥怯忻摹案F溝溝”，基礎設施落后，灌溉用水困難，多年來只能發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)。

2016年，城口縣籌資246萬元，在青樹塝新建了一口蓄水量為2850m3的山坪塘，并配套建設蓄水池、灌溉堰渠等，村里隨即成立起集體經(jīng)濟性質(zhì)的神種峽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展有機蔬菜。

借助新的模式和產(chǎn)業(yè)，住在“窮溝溝”的村民們，終于一天天富裕起來。

從“靠天吃飯”到實現(xiàn)“旱澇保收”，這正是重慶實施山坪塘整治后農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜變化。

重慶市水利局信息顯示，自2013年將山坪塘整治列入民生實事以來，截至2017年5月底，全市累計完成總投資82.6億元，完成12.78萬口山坪塘整治。到6月底，重慶將完成全部12.8萬口山坪塘的整治工作，病險山坪塘全部“銷號”。

代表緊盯民生實事

如果說水庫是水利系統(tǒng)的“心臟”，那么山坪塘就相當于水利系統(tǒng)的“毛細血管”。尤其在山高坡陡的重慶，山坪塘因其分布廣、投資小、灌溉效果好等特點，是廣大山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要水源保障。

本屆人大以來，全市各級人大代表圍繞山坪塘整治這一民生要事，走基層，聽民聲，把基層群眾一個又一個關(guān)于整治山坪塘的呼聲以代表建議的方式帶到人代會上，進一步引起黨委和政府的高度重視，人大也選取部分建議作為重點建議，由市領(lǐng)導或市人大農(nóng)委牽頭督辦。

市四屆人大三次會議，市人大代表湛常瓊提出“關(guān)于進一步加快山坪塘整治的建議”；市四屆人大四次會議，市人大代表邱文軍提出“關(guān)于進一步加大農(nóng)村山坪塘整治及管護力度的建議”，并由市人大農(nóng)委督辦；市四屆人大五次會議，市人大代表郭巍等又提出“關(guān)于將小型水庫建設納入市級財政補助的建議”等。

持續(xù)關(guān)注山坪塘整治一直是代表們高度關(guān)注的話題。區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出相關(guān)建議就更多了。

市水利局農(nóng)村水利處處長胡江介紹，在代表建議催生下，市委市政府在頂層設計時，就把涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的山坪塘整治納入民生實事中重點推進。特別是將“2013-2015年整治7.4萬口山坪塘”“2016-2017年整治5.3萬口山坪塘”作為民生水利工作的重點之一，著力破解重慶山區(qū)缺水難題。

因旱受災面積減少三成

“連續(xù)幾年，農(nóng)委把山坪塘整治監(jiān)督作為一項重要工作，確保民生實事辦得扎實。”市人大農(nóng)委辦公室主任王俊介紹，全市山坪塘整治工作取得好的成績，與代表密切關(guān)注分不開，與人大重點監(jiān)督分不開，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也發(fā)揮了重要作用。

資料顯示，市人大常委會領(lǐng)導基本上都圍繞山坪塘整治，或開展過視察，或進行過調(diào)研，或參加過詢問……

時間回到2014年7月，冒著酷暑，市人大常委會主任張軒，副主任鄭洪分別帶隊赴萬州、江津、榮昌、豐都開展山坪塘整治調(diào)研，為常委會專題詢問開展前期準備工作。

在開州、潼南、合川、云陽等地的農(nóng)村，也留下過市人大常委會副主任張定宇、夏祖相的腳印。如，2014年5月，夏祖相帶隊到云陽、開縣，開展重點建議督辦，聽取市水利局關(guān)于邱文軍代表“進一步加大農(nóng)村山坪塘整治及管護力度的建議”辦理情況的匯報，與代表深入溝通，并提出深化辦理工作的有關(guān)要求。

在城口，時任市人大農(nóng)委主任委員高進進帶領(lǐng)農(nóng)委工作人員一道，爬高山，涉深水，實地查看病險山坪塘的整治情況，詢問代表和群眾還有那些需要改進工作的地方，確保山坪塘修建、整治真正適合百姓需求。

2014年9月24日，市四屆人大常委會第十三次會議對全市推進解決山坪塘整治開展專題詢問。11名常委會組成人員分別從項目進展情況、如何保障工程質(zhì)量、如何保證資金安全、如何加強山坪塘整治后的管理等方面提出詢問，兩名市人大代表現(xiàn)場追問，市級部門負責人現(xiàn)場作答。新華網(wǎng)、華龍網(wǎng)全程直播。

張軒在會上指出，當前全市推進解決山坪塘整治這一民生實事總體情況良好，很有成效，受到群眾擁護，但工作中也存在不同區(qū)域進度不平衡、山坪塘建成后使用管護等問題。市政府和有關(guān)部門要通過此次專題詢問，認真研究處理市人大常委會在審議和詢問中提出的建議，進一步提高認識，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作，把民生實事辦好，讓老百姓滿意。

近年來，整治后的山坪塘徹底消除病險安全隱患，發(fā)揮著巨大的防洪減災效益。全市約1/3的山坪塘整治后，可解決300余萬人抗旱應急水源需求。待全市12.8萬口山坪塘全部整治完成后，可新增、恢復灌溉面積500余萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力40余萬噸。

同時，修繕一新的山坪塘也與配套建設的農(nóng)村便道、排水溝等一起，成為農(nóng)村靚麗的風景線。

這些煌煌功績，代表建議和市人大及其常委會的督辦功不可沒。