崔明霞

摘要：闡述了用突破表面現(xiàn)象抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)的觀點(diǎn)。對(duì)立與統(tǒng)一的觀點(diǎn)。我們要客觀冷靜的面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題。對(duì)不同的問(wèn)題區(qū)別對(duì)待的觀點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐對(duì)事物再認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)。主觀與客觀相一致的觀點(diǎn)。與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)。質(zhì)變與量變的觀點(diǎn)?？傊?，用哲學(xué)的觀點(diǎn)指導(dǎo)我們運(yùn)輸管理工作實(shí)踐，學(xué)點(diǎn)哲學(xué)，對(duì)于指導(dǎo)我們運(yùn)輸管理工作實(shí)踐，事半功倍，益于工作，受用一生。

關(guān)鍵詞：哲學(xué)的觀點(diǎn)；運(yùn)輸管理工作實(shí)踐

唯物辯證法是馬克思主義關(guān)于認(rèn)識(shí)世界和改變世界的基本方法，我們?cè)诠ぷ髦杏棉q證的觀點(diǎn)方法去分析解決運(yùn)管實(shí)踐中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是非常有必要的，唯物辯證法會(huì)讓我們?cè)谒季S方式和工作方式更加科學(xué)，有些觀點(diǎn)非常實(shí)用。

突破表面現(xiàn)象抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)的觀點(diǎn)。隨著各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活方式的改變，各種車輛不斷涌入客運(yùn)市場(chǎng)，近年來(lái)電招出租車網(wǎng)約出租車相繼出現(xiàn)，以及滴滴叫車軟件的出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)原有的運(yùn)輸秩序造成沖擊，這有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也有深層次的原因。要從這種表面現(xiàn)象看到產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)原因。比如“異地營(yíng)運(yùn)”問(wèn)題，為什么管理部門(mén)總是屢禁不止，深層次原因是有市場(chǎng)實(shí)際需求，表面上是經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)或管理部門(mén)整頓不力，深層次原因是乘客對(duì)車輛的需求有了個(gè)性化的選擇，且車型檔次選擇又各不相同，現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)班次滿足不了客流需求。最終解決的辦法是采取滾動(dòng)式發(fā)車，實(shí)行城鄉(xiāng)公交—體化，需求解決了，秩序問(wèn)題就迎刃而解。如果我們只考慮到市場(chǎng)的穩(wěn)定，不去考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求，保護(hù)一個(gè)群體，限制一個(gè)群體，最終的結(jié)果是忽視了現(xiàn)存的市場(chǎng)需求。主觀愿望和實(shí)際效果相違背。我們就不是實(shí)事求是，就更談不到如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀了。

對(duì)立與統(tǒng)一的觀點(diǎn)。我們的目的是市場(chǎng)繁榮，我們的手段是市場(chǎng)整頓，整頓與繁榮是相互對(duì)立又相互依存的矛盾統(tǒng)一體，不能片面的把二者孤立起來(lái)。

我們要客觀冷靜的面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題。一是對(duì)應(yīng)該得到承認(rèn)和鼓勵(lì)的新的運(yùn)輸方式予以承認(rèn)。比如說(shuō)電招出租車和網(wǎng)約出租車?？萍家I(lǐng)時(shí)代，信息改變生活。既然新的具有生命力的運(yùn)輸方式出現(xiàn)了，管理部門(mén)就要對(duì)這種方式給予認(rèn)可，可以進(jìn)入市場(chǎng)，立即制定新的管理法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，使其不斷規(guī)范。這就是對(duì)新事物的出現(xiàn)我們要有積極的態(tài)度。要實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)新的運(yùn)輸方式進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)。二是要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信行為強(qiáng)化考核。運(yùn)管部門(mén)是代表政府進(jìn)行社會(huì)管理的重要部門(mén)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸秩序肩負(fù)著重要和艱巨的使命，如果一個(gè)地方的營(yíng)運(yùn)秩序長(zhǎng)時(shí)間混亂，黑車泛濫，乘客的合法權(quán)益受到損害，運(yùn)管部門(mén)就是失職或是瀆職。

對(duì)不同的問(wèn)題區(qū)別對(duì)待的觀點(diǎn)。同樣是非法營(yíng)運(yùn)，在案件處理時(shí)要有區(qū)別。具體來(lái)說(shuō)就是要看違法行為是長(zhǎng)期行為還是偶爾發(fā)生，還要看對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)造成的損害程度大小。之所以我們?cè)趫?zhí)法方面有自由裁量權(quán)，就是在一定的范圍之內(nèi)為我們正確執(zhí)法提供了可以靈活掌握的裁量空間。我們執(zhí)法的一個(gè)原則就是要體現(xiàn)公平，我們正確的運(yùn)用自由裁量權(quán)就是最大程度的體現(xiàn)公平，如果我們對(duì)所有案件都采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去處罰，就是核桃栗子一起數(shù)，就體現(xiàn)不了公平執(zhí)法。

通過(guò)實(shí)踐對(duì)事物再認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)。比如長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)生萎縮，客流減少的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著私家車越來(lái)越多，高鐵的出現(xiàn)等等，都對(duì)傳統(tǒng)的客運(yùn)市場(chǎng)造成沖擊。面對(duì)這些新變化，我們就不能墨守成規(guī)，就要積極應(yīng)對(duì)，就要迅速發(fā)展城鄉(xiāng)公交，最大程度的滿足人們的實(shí)際需求。一方面引導(dǎo)原有的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行營(yíng)運(yùn)組織的轉(zhuǎn)型，積極的向公交化轉(zhuǎn)變，另一方面還要對(duì)新出現(xiàn)的營(yíng)運(yùn)方式進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，使其進(jìn)入健康發(fā)展的軌道。

主觀與客觀相統(tǒng)一的觀點(diǎn)。我們?cè)诠ぷ髦型鶊?bào)著美好的愿望，但是美好的愿望必須和客觀實(shí)際相符合。比如說(shuō)某一個(gè)城市要提高城市品位，提升城市形象，更新了1000輛出租車，都是奔馳車，而且要求駕駛員還要會(huì)外語(yǔ)，車輛檔次上來(lái)了，票價(jià)也提高了，乘客卻做不起了，營(yíng)運(yùn)一年就進(jìn)行不下去了。這就不是實(shí)事求是的觀點(diǎn)，就是沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)厝藗兂鲂辛?xí)慣和消費(fèi)水平，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱某惺苣芰M(jìn)行充分調(diào)研，管理部門(mén)要選擇某種車型，要分析投入產(chǎn)出比和經(jīng)營(yíng)者的承受能力，否則，就有可能造成資產(chǎn)浪費(fèi)，貽誤事業(yè)，費(fèi)了很大勁，百姓卻不買(mǎi)賬。這就需要我們做大量的調(diào)查研究，做出真正有效益的好事實(shí)事，不做勞民傷財(cái)?shù)挠薮乐e。

與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們出行需求選擇的變化，在客運(yùn)市場(chǎng)必然會(huì)出現(xiàn)以往的運(yùn)輸方式發(fā)生改變的現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)約出租車，電招出租車相繼出現(xiàn)，一個(gè)手機(jī)就可以做出許許多多過(guò)去想都不能想的事情現(xiàn)在都在發(fā)生，這就要求我們管理部門(mén)一方面要思考網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的新變化和信息手段促成的新形勢(shì)。法律法規(guī)要及時(shí)跟進(jìn)，管理手段要及時(shí)更新。市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，人們已經(jīng)逐漸習(xí)慣了和認(rèn)可了這種快捷的運(yùn)輸方式，我們就要及時(shí)的對(duì)這種方式進(jìn)行論證，及時(shí)的給予依法許可，在法規(guī)上進(jìn)行規(guī)范。否則就不是實(shí)事求是。當(dāng)科技手段逼迫我們對(duì)以往的管理方式進(jìn)行改革的時(shí)候，我們必須承認(rèn)新的方式存在的合理性。在科技發(fā)展日新月異的環(huán)境下，法律法規(guī)不僅僅要根據(jù)形勢(shì)的變化不斷修正和完善，還要領(lǐng)先于科技的發(fā)展，善于在一種可能要發(fā)生必然會(huì)發(fā)生的事物在發(fā)生之前做出判斷和預(yù)測(cè)，并及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)的決定。不能因?yàn)閷?duì)習(xí)慣的依賴而落后于時(shí)代。也就是政府管理部門(mén)不應(yīng)該落后于軟件開(kāi)發(fā)商。再比如，隨著高速路和輕軌車的不斷延伸，私家車的不斷增多，原有的長(zhǎng)途客運(yùn)必然會(huì)受到?jīng)_擊，客流減少已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)。這也要求我們要善于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要未雨綢繆，提前做好預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備，不要再對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)加大投入，既然已經(jīng)不是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)就要及時(shí)進(jìn)行提前調(diào)整，否則就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，我們管理部門(mén)在管理手段上也要與時(shí)俱進(jìn)，善于開(kāi)發(fā)和引進(jìn)并應(yīng)用最先進(jìn)的信息手段，不應(yīng)該落后于時(shí)代。應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，信息技術(shù)提高市場(chǎng)管理的效率和質(zhì)量，以便對(duì)執(zhí)法實(shí)踐做出具有科技含量的支持。我們多次面臨的取證難的尷尬，如果我們能夠運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，就會(huì)加大調(diào)查取證的力度，就會(huì)為做出行政處罰決定增加證據(jù)支撐，就會(huì)為證據(jù)鏈的形成提供最有說(shuō)服力的補(bǔ)充條件。另外在管理機(jī)制方面也要與時(shí)俱進(jìn)。我們運(yùn)管部門(mén)經(jīng)常會(huì)遇到暴力抗法的行為，由于我們不具備對(duì)這種行為的制止主體資格，沒(méi)有對(duì)這種行為進(jìn)行強(qiáng)制約束和處罰的法律支持，所以經(jīng)常會(huì)在執(zhí)法實(shí)踐中顯得力不從心。我們四平市運(yùn)管局一年來(lái)在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)緊密合作，實(shí)施道路運(yùn)輸聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是與時(shí)俱進(jìn)的解決了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)施信息共享。交通和公安部門(mén)將依據(jù)市場(chǎng)管理需要相互開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，打通數(shù)據(jù)通道，聯(lián)合建立道路交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)定期對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行交換對(duì)接，相互為對(duì)方提供非涉密信息和相關(guān)技術(shù)協(xié)助，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行政許可、車輛和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)信息、違法信息與公安機(jī)關(guān)的駕駛證、違法違章處罰和記分、交通事故、路面和卡口視頻監(jiān)控、營(yíng)運(yùn)車輛檢驗(yàn)、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、“黃標(biāo)車”等信息共享互通，為實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管、提前預(yù)警做好技術(shù)保障。交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)相互開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，打通數(shù)據(jù)通道。聯(lián)合預(yù)警。聯(lián)合開(kāi)發(fā)出租車、營(yíng)運(yùn)客車衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)分析軟件，通過(guò)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)判營(yíng)運(yùn)車輛異常聚集、罷運(yùn)和交通事故等可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的苗頭，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保行業(yè)穩(wěn)定。實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。遇有需另一方協(xié)助執(zhí)法的情況下，牽頭單位應(yīng)提出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案或意見(jiàn)，有針對(duì)性的聯(lián)合開(kāi)展集中整治行動(dòng)，共同查處涉嫌非法經(jīng)營(yíng)及非法營(yíng)運(yùn)、暴力抗法、侵害乘客人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和超員、超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。協(xié)同部門(mén)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案要求，選派熟悉業(yè)務(wù)、能認(rèn)真負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法，并在車輛、技術(shù)等方面提供必要的執(zhí)法保障。實(shí)施聯(lián)合排查。聯(lián)合排查要深入企業(yè)進(jìn)行入戶檢查，檢查的內(nèi)容包括：企業(yè)對(duì)駕駛員培訓(xùn)教育情況；聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控制度建立情況、營(yíng)運(yùn)車輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)情況、監(jiān)控人員在崗和履職情況、營(yíng)運(yùn)車輛涉嫌關(guān)閉扭轉(zhuǎn)攝像頭、超員、超速和疲勞駕駛等違法行為的處理率是否低于90%；非接駁客車2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行情況。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)每月要深入營(yíng)運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展一次聯(lián)合排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要共同下發(fā)隱患整改通知書(shū)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且在規(guī)定的期限內(nèi)整改不合格的，要共同向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告，依法采取停業(yè)處理。實(shí)施聯(lián)合勤務(wù)。建立聯(lián)合勤務(wù)制度和路面勤務(wù)溝通協(xié)作制度，隨時(shí)掌握彼此路面監(jiān)管力量的位置和分布，實(shí)現(xiàn)快速反饋或移送有關(guān)案件，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)路面檢查發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛涉嫌未檢驗(yàn)未報(bào)廢上路行駛、超員、超載、超速、疲勞駕駛、涉牌涉證、酒駕醉駕毒駕等交通違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或移送公安部門(mén)調(diào)查處理；公安機(jī)關(guān)路面檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)、未按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置、不按規(guī)定的線路、站點(diǎn)停靠等違法行為，應(yīng)及時(shí)通知或移送運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。實(shí)施違法懲戒。建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛“黑名單”管理制度。將逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢和注銷的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛列為“黑名單”，禁止上路行駛。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，堅(jiān)決予以強(qiáng)制報(bào)廢。充分利用公安機(jī)關(guān)集成指揮平臺(tái)對(duì)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行預(yù)警攔截查處，形成預(yù)警、接收、指揮、攔截一體化工作模式。

質(zhì)變與量變的觀點(diǎn)。如果我們?cè)谝粋€(gè)城市發(fā)現(xiàn)了有幾臺(tái)機(jī)動(dòng)三輪車在從事非法營(yíng)運(yùn)，就要立即取締。馬上把這種非法營(yíng)運(yùn)行為消滅在萌芽狀態(tài)。否則，一旦經(jīng)營(yíng)者數(shù)量上升到上千臺(tái)，成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的社會(huì)群體，我們?cè)偃ブ卫?，就?huì)引發(fā)群體上訪，就會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定造成影響。不去解決，我們屬于不作為，解決起來(lái)，難度又非常大。這就是量變?cè)斐闪速|(zhì)變。所以就應(yīng)該在苗頭上抓起，防患于未然。不要對(duì)小事掉以輕心，而是在細(xì)微之處精于下力氣。因?yàn)樾⌒〖?xì)節(jié)往往決定成敗?？傊?，學(xué)點(diǎn)哲學(xué)，對(duì)于指導(dǎo)我們運(yùn)輸管理工作實(shí)踐，事半功倍，益于工作，受用一生。