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        記憶中約見那些事

        2017-05-30 10:48:04林墨
        公民導(dǎo)刊 2017年8期
        關(guān)鍵詞:人代會負(fù)責(zé)人人大常委會

        林墨

        專題詢問,特定問題調(diào)查……近年全國各地人大監(jiān)督形式不斷發(fā)展,剛性監(jiān)督力量不斷增強。約見,作為法律規(guī)定的監(jiān)督手段之一,一直也是一種常見的、實用的監(jiān)督方式。

        在記者印象中,重慶南岸、江北、巴南、九龍坡、巫溪等多地區(qū)縣(自治縣)人大都先后多次組織開展過約見活動,監(jiān)督推動疑難問題解決、重點工作發(fā)展,彰顯履職行權(quán)效能,既見理性也顯剛性。

        年中人代會上的

        集中約見

        在年初人代會上,“一府兩院”向代表承諾的工作目標(biāo)和任務(wù),到底進(jìn)展如何?還存在哪些問題和不足?下一步有何打算?這些問題代表和群眾都非常關(guān)注。

        2008年7月17日,南岸區(qū)人大常委會組織全區(qū)人大代表,集中聽取該區(qū)上半年工作情況匯報。同時,代表們分別就“關(guān)于搞好南坪地區(qū)規(guī)劃控制,解決南坪地區(qū)中小學(xué)學(xué)生入學(xué)難問題”、“關(guān)于重視南岸區(qū)現(xiàn)有D級危房排危問題”、“關(guān)于加快南坪中心交通樞紐工程進(jìn)度問題”、“關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)問題”、“關(guān)于天然氣緊張制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題”等5項事關(guān)民生、發(fā)展的社會熱點問題,集中約見區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

        記者現(xiàn)場全程目睹約見活動:代表們的問題一針見血,政府及部門負(fù)責(zé)人回答問題言簡意賅,很清楚地解答了代表們心中的疑問。

        自2007年“年中人代會”開始,該區(qū)人大常委會就組織人大代表集中約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人。2008年的約見規(guī)模更大、議題更多,參與約見代表也更廣泛,來自于各個行業(yè)代表小組。

        “這樣可使代表提問題更準(zhǔn)確更具針對性,有利于提高約見活動效果,增強約見活動實效?!睍r任區(qū)人大常委會主任劉萬毅認(rèn)為。

        南岸區(qū)人大常委會還支持市人大代表南岸區(qū)聯(lián)系組開展約見,全面了解長生橋垃圾填埋場的關(guān)閉進(jìn)度。

        “為開好約見會,聯(lián)系組從全市全區(qū)角度深入細(xì)致調(diào)研,為市委市政府決策提供思路和建議。同時,對工作面臨的困難也表示理解,希望通過約見會推動問題解決?!笔腥舜蟪N瘯泵貢L、人事代表工委主任,時任區(qū)人大常委會主任向先全在約見中明確,將在當(dāng)年“年中人代會”上向全體區(qū)人大代表通報約見情況,抓好跟蹤督辦,確保問題得到圓滿解決。

        解決問題為宗旨

        約見見實效

        2010年10月21日下午,時任江北區(qū)政府辦公室主任、“創(chuàng)?!鞭k主任任德茂帶領(lǐng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,早早地來到區(qū)行政中心25樓會議室,靜靜等待段學(xué)英等區(qū)人大代表的到來。

        這一天,江北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表再次約見區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

        “就棟梁河流域水環(huán)境綜合整治工作,區(qū)人大代表在2年前就約見了一次?!比蔚旅f,代表約見和區(qū)人大常委會督辦,棟梁河流域水環(huán)境整治工作取得階段性成果。

        較真的效果是明顯的。

        當(dāng)天約見會上,任德茂匯報,至9月20日,包括棟梁河在內(nèi)的4條次級河流沿線,共取締關(guān)停“三無”企業(yè)57家,關(guān)閉養(yǎng)殖場(戶)119家,全面完成全區(qū)次級河流污染源綜合整治工作。棟梁河水質(zhì)明顯改善,所有監(jiān)測指標(biāo)均未超過V類標(biāo)準(zhǔn)(原為劣五類)。

        像這樣的代表約見,在歷年很多區(qū)縣都曾先后開展。

        僅就市人大代表而言,資料顯示,市一屆人大代表章婉、張發(fā)生等就桃花溪流域整治問題,多次約見市政府及部門負(fù)責(zé)人,推動了桃花溪環(huán)境改善。市二屆人大代表郭偉、彭克勤等就市科普中心與中國銀行擔(dān)保糾紛案一事,約見時任市政府副市長趙公卿及市高級人民法院副院長宋令友。市三屆人大代表曾照芳、彭應(yīng)吉等就大學(xué)城某水泥廠關(guān)停開展約見……幾乎每一屆,市人大代表都多次開展過約見活動。

        趙公卿坦言,代表約見,是對政府工作的一種促進(jìn),它讓我們思考如何更好地為人民辦實事、辦好事。

        落實監(jiān)督法

        “約見”顯剛性

        看病難、看病貴,事關(guān)全體百姓切身利益;水是生命之本,連水都治理不好還奢談什么;出行難,找誰,只有找政府;垃圾填埋場影響市民生產(chǎn)生活,咋解決……

        一個個事關(guān)民生、發(fā)展的現(xiàn)實難題擺在群眾面前,提在代表建議之中,如何解決,進(jìn)度如何?要全面掌握這些情況,在監(jiān)督法及地方實施辦法頒布后,約見應(yīng)該是一種常用、有效的監(jiān)督方式,也是現(xiàn)實的需要。

        墊江縣市人大代表約見市高院負(fù)責(zé)人,涪陵區(qū)市人大代表約見政府負(fù)責(zé)人,巫溪縣人大代表約見縣物價局負(fù)責(zé)人、秀山縣人大代表約見水務(wù)局負(fù)責(zé)人、永川區(qū)板橋鎮(zhèn)人大代表在約見中積極行動……一個接一個的約見信息,讓選民高興,也讓政府及部門感到了壓力,明白了責(zé)任。

        “區(qū)文化館拆遷至今有15個年頭,辦公一直租住在其它部門,我們就是一群‘流浪的文藝工作者。政府工作報告里‘建文化館連續(xù)寫了16次,至今還是看不到文化館的影子……”2008年8月,江北區(qū)人大代表王明義在約見前“一腔怒氣”。

        通過約見,雙方坦誠布公,就問題充分溝通了解?!啊骼肆?6年,這次終于讓我看到了‘家的希望……”王明義怒氣消了。

        “代表約見政府官員,是代表法22條規(guī)定的代表權(quán)力?!睍r任江北區(qū)人大常委會主任董小平表示,約見形式比較剛性,面對面提出問題,直接提出意見、批評和建議,對推動問題解決非常有效,既能促進(jìn)代表和部門及時溝通,提升代表威信,還可促進(jìn)政府高效工作。

        通過約見,合川區(qū)合陽街道人大工委打破以往僅靠簡單組織代表調(diào)研視察的常規(guī)工作方式,搭建起人大代表與各職能部門之間交流和解決問題的平臺,讓代表履職借助約見這條“快車道”走上了“效能路”。

        通過約見,永川區(qū)板橋鎮(zhèn)人大代表就群眾普遍關(guān)心的該鎮(zhèn)利用世界銀行貸款實施村村通水泥路工程相關(guān)問題進(jìn)行了解,發(fā)現(xiàn)了諸如房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w、占地賠償、青苗補償以及放線等問題,得到了明確答復(fù)。

        “約見活動達(dá)到了預(yù)期目的,統(tǒng)一了思想,消除了誤解,也向全鎮(zhèn)人民發(fā)出了工程即將動工的信號,為確保工程順利實施打下了堅實的基礎(chǔ)。”板橋鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一席話道出人大代表的心聲。

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