張雙山

“請問嘉韻山水城B1棟1樓及負1樓的產(chǎn)權(quán)到底是誰的？能拿出產(chǎn)權(quán)證明嗎？”

6月20日上午，在重慶市渝中區(qū)化龍橋街道辦事處會議室，化龍橋代表組相關(guān)區(qū)人大代表，就轄區(qū)一房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問題約見區(qū)國資委、國資公司及派出所等部門負責(zé)人。

這次約見，也是渝中區(qū)兩屆人大六年來的首次約見，事件原由還得從十幾年前說起。

一拖近十年

嘉韻山水城是化龍橋片區(qū)拆遷時修建的還建房，位于嘉華大橋南橋頭下，其B1棟樓平街是33層的居民樓，底樓兩層面江，是距嘉陵江高低落差約15米的防洪架空層。

當(dāng)天的約見就涉及這處架空層的具體歸屬及相關(guān)歷史遺留問題。

被約見相關(guān)部門介紹，2008年2月29日，此安置房承建方和房地產(chǎn)公司與重慶三角洲酒店管理有限公司，就嘉韻山水城B1棟架空層的使用與中房物業(yè)公司（注：嘉韻山水城小區(qū)物管公司）達成協(xié)議，雙方簽訂《場地使用合同》，重慶三角洲酒店管理有限公司擬將B1棟負一、二層開辦成社會福利性質(zhì)的老年公寓。

此行為遭到小區(qū)居民的抵制。

“留架空層的目的是為防洪，建養(yǎng)老院猶如建在風(fēng)口浪尖！”小區(qū)居民認為將造成嚴重的后患，于是將情況舉報到區(qū)安監(jiān)局。

接到舉報后，區(qū)安監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人立即帶隊到現(xiàn)場了解情況。經(jīng)勘察發(fā)現(xiàn)，防洪架空層已被施工方修建成房屋，改變了大樓結(jié)構(gòu)。區(qū)安監(jiān)局責(zé)令施工單位立即停止施工，并停工至今。

該養(yǎng)老院最終并未建成。經(jīng)相關(guān)檢測機構(gòu)檢驗，房屋在改建過程中造成一定破壞，但對整棟樓的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量并未造成影響，決定維持現(xiàn)狀，不再進行整改。

事情發(fā)展到這里，并沒畫上句號。

2010年，B1棟個別業(yè)主私自成立非法的“嘉韻山水城B1棟樓委會”，打著自治旗號，將B1棟一層、負一層房屋占用并出租盈利。通過在外墻安裝簡易升降電梯，開設(shè)茶館、廢品收購站、皮鞋倉庫、建材倉庫、塑料口袋倉庫、玩具倉庫等，獲取非法收入已達數(shù)十萬元。

事情真相

那么，為什么會造成這樣的狀況？居民們還有什么情況反映？代表們在走訪選民中又有什么新的發(fā)現(xiàn)，心中還有疑問嗎？

這就是促成此次約見會最直接的幾個原因。

原來，圍繞這件事，轄區(qū)居民多次向化龍橋轄區(qū)的區(qū)人大代表反映情況。多年來，代表們就此事的建議從未停過。今年1月，渝中區(qū)十八屆人大一次會議上，代表們再次就該問題提出建議。

“雖然在辦理中，承辦部門非常認真，但部分問題依然困擾代表，事件真相也不能給小區(qū)業(yè)主們詳盡解釋，造成問題不能最終得到解決?！眳^(qū)人大代表、化龍橋街道黨工委書記傅奇志介紹，為準確掌握實情，更好向選民們解釋宣傳，經(jīng)請示區(qū)人大常委會人代工委同意，決定約見相關(guān)部門負責(zé)人。

在約見會上，區(qū)國資委主任江帆等部門負責(zé)人到場，接受代表提問，并解答相關(guān)疑問。

原來，嘉韻山水城是渝中區(qū)委托人和房地產(chǎn)開發(fā)公司代建的安置房項目，業(yè)主是渝中國資公司。但是直到2016年11月，按照相關(guān)工作流程，人和房地產(chǎn)公司才接到區(qū)棚改征收指揮部函，要求將產(chǎn)權(quán)關(guān)系移交區(qū)國資公司，目前正在辦理過戶手續(xù)。其中部分產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)辦到國資委名下，還有部分產(chǎn)權(quán)證因各種原因仍在辦理過程中。

通過查閱相關(guān)圖紙、權(quán)證和會議記錄顯示，嘉韻山水城B1棟一層使用性質(zhì)為車庫，負一層為商業(yè)。2008年房屋修建完畢后均辦理了產(chǎn)權(quán)證，產(chǎn)權(quán)人為人和房地產(chǎn)公司，權(quán)證由區(qū)拆遷指揮部保管（后稱區(qū)棚改征收指揮部），指揮部將此處房產(chǎn)委托中房物業(yè)管理。

“產(chǎn)權(quán)證到底是誰的？為什么沒公開？”代表們一開場就直指問題實質(zhì)所在。

相關(guān)部門回答表明，十幾年來，因建設(shè)、審計、交接等原因，最初辦理產(chǎn)權(quán)是掛在承建公司名下，因各種原因產(chǎn)權(quán)證一直未公布于眾，給業(yè)主的印象就是產(chǎn)權(quán)不明，引發(fā)誤解。很多業(yè)主甚至認為這屬于小區(qū)公共區(qū)域，屬業(yè)主共有。

正是業(yè)主不知曉房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等問題，2016年12月22日，嘉韻山水城其他樓棟居民到街道、派出所強烈反映“嘉韻山水城B1棟樓委會”給B1棟每戶業(yè)主發(fā)放了200元錢，認為小區(qū)住戶都該發(fā)此錢，要求取締樓委會、凍結(jié)賬戶。部分居民還揚言，如不妥善處理，他們將集體上訪。

“那像這樣的情況，全區(qū)有多少？”區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會副主任譚彬奇聽到這樣的解釋，進一步追問。

“全區(qū)7個拆遷指揮部，這個還真沒統(tǒng)計過，但肯定有?！?/p>

“你們要管理好國有資產(chǎn)，確保其保值增值。不要以為家大業(yè)大，就不當(dāng)回事，希望回去后認真梳理統(tǒng)計一下?！?/p>

“好的?！眹Y委及國資公司相關(guān)負責(zé)人稱，當(dāng)前主要原因是很多安置房小區(qū)還未經(jīng)最終審計交接，國資委也不知道到底有多少家底，但今后一定強化相關(guān)工作，爭取提前介入，確保國有資產(chǎn)保值增值。

時間表、路線圖

“那么，目前這些房產(chǎn)還被非法占有，你們準備怎么解決？如何減少損失？”代表在約見中提出最實際的問題。

被約見部門負責(zé)人回答，嘉韻山水城B1棟一層、負一層問題的處置事關(guān)重大，也涉及到社會和諧穩(wěn)定。區(qū)級相關(guān)單位一定要從大局出發(fā)，按照各自職能職責(zé)，抓緊做好相關(guān)工作。

目前各種證據(jù)已表明，嘉韻山水城B1棟一層、負一層法律上的產(chǎn)權(quán)人為人和房地產(chǎn)公司，一層為車庫、負一層為商業(yè)用途，都屬于國有資產(chǎn)。中房物業(yè)為委托管理方，非小區(qū)業(yè)主共有公共區(qū)域。

約見會上經(jīng)代表們建議，相關(guān)部門就辦理情況也達成共識，即切實解決好脫管問題，盡快收回被占用出租房屋，必要時可采取訴訟等手段，通過司法途徑維護權(quán)益。還要注重消除消防、生產(chǎn)安全隱患，防止釀成社會問題。

同時，主體責(zé)任單位要牽頭做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作，通過召開居民座談會、公示相關(guān)權(quán)證資料等方式，讓小區(qū)居民群眾了解該處房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況、使用性質(zhì)，消除認識誤區(qū)。

7月4日，渝中國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和重慶人和房地產(chǎn)發(fā)展有限公司已在小區(qū)公示欄等顯著位置張貼《公告》，向全體業(yè)主宣傳B1棟一層和負一層的真正歸屬，同時鄭重申明，公司從未授權(quán)任何個人及單位對上述房屋以任何形式對外進行租賃。極少數(shù)業(yè)主打著“樓委會”旗號，擅自強占并用于出租獲取非法所得，公司將采取法律手段維護權(quán)利。

《公告》還稱，公司依法收回B1棟一層和負一層后，其用途將征求化龍橋街道辦事處、居委會和小區(qū)業(yè)主的意見，在確保安全、合理、規(guī)范的前提下作出使用安排。

《公告》還以附件的形式張貼出B1棟負一層產(chǎn)權(quán)證和B1棟一層產(chǎn)權(quán)證，以便全體業(yè)主進行查證。

區(qū)國資委還將繼續(xù)督促國資公司聯(lián)合街道、派出所、物業(yè)、居委會等部門，與強占出租當(dāng)事人見面，要求限期歸還被強占場地。向非法承租者書面函告，要求限期搬離租賃場地。目前，派出所已依法傳喚非法強占出租牽頭人，該牽頭人表示，愿意退還非法收取的租金和強占的場地。

“通過約見，代表們知道了事件真相，并提出了很多好的建議，群眾也了解了真相，予以了理解，對今后如何推動工作值得借鑒?！弊T彬奇認為，通過此事，政府及部門負責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念，認識到約見并不是找麻煩，不是壞事。通過約見，可以促成問題更好更快解決，何樂而不為！