林墨

加強對審計查出問題整改情況的監(jiān)督，是加強和改進人大預(yù)算決算審查監(jiān)督工作的有力舉措，是探索完善人大監(jiān)督工作的重要制度創(chuàng)新。

近年來，重慶市各級人大及其常委會在加強對審計查出問題整改情況的監(jiān)督方面建立健全體制機制、不斷完善方式方法，充分發(fā)揮人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的合力，促進政府為民管好錢袋子。

2017年4月24日，大足區(qū)區(qū)長盧勇主持召開區(qū)政府常務(wù)會議，審議區(qū)審計局關(guān)于2015年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的匯報。盧勇就審計整改繼續(xù)扎實推進提出要求。

這是區(qū)政府為向人大常委會報告審計整改情況進行的“預(yù)演”。

區(qū)人大常委會主任張有力說，人大一直重視審計查出問題整改工作，對此開展了扎實的監(jiān)督，效果也比較明顯。

長掀“審計風(fēng)暴”

大足區(qū)人大常委會每年都會針對審計查出問題的整改情況開展監(jiān)督工作，此前通過主任會議聽取情況匯報，自2016年起升格為常委會會議聽取并審議。

2016年3月29日，在區(qū)一屆人大常委會第三十一次會議上，區(qū)審計局局長黃珍揚走上報告席，報告2014年度區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行和其他專項資金審計查出問題整改落實情況。

常委會組成人員認(rèn)真聽取報告后提出審議意見。

在半年前的2015年9月23日，黃珍揚曾向區(qū)一屆人大常委會第二十七次會議作審計工作報告。會議要求各單位就審計查出問題進行認(rèn)真整改。

會后，區(qū)人大常委會按慣例選取了專項資金審計中兩項突出的民生問題進行了跟蹤督查。審計整改報告也由此而生。

這個慣例起源于2013年。

是年9月，大足區(qū)人大常委會聽取《區(qū)人民政府關(guān)于2012年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》。

報告顯示，在專項資金審計中，審計出水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小學(xué)校安全工程等九大資金使用突出問題，其中以土地復(fù)墾資金和農(nóng)村危舊房改造資金使用最為突出，存在超撥工作經(jīng)費、未按工程進度撥付工程款、農(nóng)村C級和D級危房改造資金滯留等現(xiàn)象。

這一情況引起區(qū)人大的高度重視，賡即成立跟蹤督查小組，就復(fù)墾資金、農(nóng)房改造資金使用突出問題整改情況開展實時監(jiān)督。

翻賬本、查記錄、問來源……督查組成員對所有問題一律嚴(yán)肅過問。

在人大的有力監(jiān)督下，截至2013年11月中旬，各鎮(zhèn)街已歸墊被擠占挪用的資金，并重新發(fā)放到改造對象戶手中，滯留的危改資金也已如數(shù)發(fā)放完畢。但個別鎮(zhèn)街的復(fù)墾工作經(jīng)費仍處于超撥狀態(tài)，必須繼續(xù)整改。

2014年3月，區(qū)人大常委會聽取并審議了整改情況報告，確認(rèn)全部整改到位。

此后，區(qū)人大常委會每年都會根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，跟蹤督查兩項以上，常奏監(jiān)督“三部曲”，一直沒有間斷。

具體流程是：每年9月，區(qū)人大常委會會議聽取上一年度審計工作報告，并提出整改意見；選取審計查出的兩項突出問題進行跟蹤督查；經(jīng)過半年的整改，被審計單位再向主任會議、常委會會議報告整改落實情況。

到目前，這項工作已持續(xù)整整五年。

“‘屢審屢犯是當(dāng)前各地審計工作的通病，區(qū)人大常委會審計監(jiān)督‘三部曲達到了有效祛病的目的。”張有力認(rèn)為。

黃珍揚身處審計一線，對此更是感同身受。“如果沒有人大介入，審計整改力度、整改效果都要差很多。只有持續(xù)跟蹤監(jiān)督審計查出問題的整改，才能防止‘年年審，年年改，年年犯的問題發(fā)生?！?/p>

整改情況限時報送

在人大持續(xù)強力監(jiān)督下，大足區(qū)正積極推進審計查出問題整改工作規(guī)范化、制度化。審計局和區(qū)政府督查室聯(lián)合出臺的審計整改報送制度，就是其中之一。

制度明確了審計整改報送內(nèi)容包括：審計機關(guān)做出的處理處罰決定的執(zhí)行情況、提出的審計意見和建議的采納情況；審計機關(guān)移送處理事項的辦理情況；相關(guān)制度的建立情況；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對審計報告、審計信息、要情等審計結(jié)果類文書的批示意見落實情況。

制度要求被審計單位應(yīng)于審計報告、審計決定作出后90日內(nèi)向區(qū)審計局報送審計整改報告。對于不能在90日內(nèi)報送的，要向區(qū)審計局作出書面說明。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)審核審計整改報告，建立整改責(zé)任及清單銷號管理制度，每個季度根據(jù)被審計單位的報告，綜合提煉后形成整改情況報告，分送區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)督查室、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)責(zé)辦，并適時予以公開。

對整改不及時、不徹底，甚至弄虛作假的，按規(guī)定移送相關(guān)部門處理。

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對審計整改情況綜合報告、專項審計（調(diào)查）報告、審計專報等有關(guān)審計事項的批示落實情況，列入?yún)^(qū)政府督查工作事項，由區(qū)督查室進行督查。審計整改跟蹤督查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，按照法律、法規(guī)和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)組織人事部門及其上級主管部門進行責(zé)任追究。

審計整改情況及審計重要督辦事項落實情況，將作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)。