由中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院主辦的第十屆環(huán)渤海區(qū)域合作與發(fā)展黨校論壇于2017年7月20日在天津召開(kāi)。本屆論壇在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新理念新思想新戰(zhàn)略精神、喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)勝利召開(kāi)，又值環(huán)渤海區(qū)域合作與發(fā)展黨校論壇十周年的日子里召開(kāi)，具有重要意義。中央黨?？蒲胁扛敝魅梧崣?quán)，中共天津市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、校務(wù)委員會(huì)主任、天津行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)孫大海出席并向論壇致辭。

鄭權(quán)同志代表中央黨?？蒲胁繉?duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀并指出，環(huán)渤海區(qū)域黨校處于共同的地理生態(tài)區(qū)域，黨校的科研人堅(jiān)守環(huán)渤海論壇十屆之久，表明論壇的生命力非常旺盛。環(huán)渤海區(qū)域論壇也是全國(guó)黨校系統(tǒng)科研協(xié)作方式的創(chuàng)新，流域加區(qū)域橫向的交流方式，對(duì)于推動(dòng)黨校系統(tǒng)科研合作和智庫(kù)建設(shè)是非常好的典型，希望論壇能夠堅(jiān)持下去。

孫大海同志代表主辦方致辭，他強(qiáng)調(diào)，黨校系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家戰(zhàn)略布局要求，不斷在推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域合作過(guò)程中貢獻(xiàn)思想力量。目前環(huán)渤海各省市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人欣喜的成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征已經(jīng)十分明顯。面臨這一現(xiàn)狀，我們?nèi)绾沃鲃?dòng)認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快環(huán)渤海地區(qū)合作共贏是當(dāng)前擺在環(huán)渤海區(qū)域的共同課題，希望大家在這些方面集思廣益、啟發(fā)智慧、共享成果，為推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

論壇由中共天津市委黨校副校長(zhǎng)、天津行政學(xué)院副院長(zhǎng)徐中主持，來(lái)自環(huán)渤海區(qū)域五省二市的一百余位專家學(xué)者圍繞“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快環(huán)渤海區(qū)域合作”這一主題，分享了一批富有價(jià)值的研究成果和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部張玉杰教授認(rèn)為，設(shè)立“雄安新區(qū)”來(lái)源于首都北京建設(shè)的由頭，首都北京是根，京津冀是干，“雄安新區(qū)”是這顆參天大樹(shù)上的一片新葉。雄安新區(qū)需要跳出河北行政區(qū)，按照生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、流域區(qū)、功能區(qū)的發(fā)展思路規(guī)劃和建設(shè)，該新區(qū)應(yīng)定性為城市建設(shè)，產(chǎn)城一體化，宜居宜業(yè)，山水型城市風(fēng)格。新區(qū)建設(shè)成功的關(guān)鍵在于創(chuàng)建當(dāng)?shù)亍皡R聚力”，借助北京“疏解力”，用好周邊“協(xié)調(diào)力”。

南開(kāi)大學(xué)周立群教授認(rèn)為，區(qū)域合作發(fā)展出現(xiàn)新格局、新特點(diǎn)。一是中心城市由集聚向擴(kuò)散轉(zhuǎn)變，其輻射帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。雄安、濱海、西海岸、金普四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)在新一輪的改革開(kāi)放中發(fā)力；二是協(xié)同發(fā)展正在成為各地發(fā)展的內(nèi)在要求，城市群內(nèi)部的協(xié)同在加強(qiáng)，沿海城市與資源省區(qū)的合作深化；三是京津冀、山東半島、遼中南三大經(jīng)濟(jì)板塊呈現(xiàn)新競(jìng)合關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)為區(qū)域發(fā)展注入了活力，合作為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展打開(kāi)了空間。在新競(jìng)合關(guān)系中，新的發(fā)展理念和協(xié)同合作的體制機(jī)制在形成，“一畝三分地”的思維定式正在被打破，城市布局和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化在加快，合作發(fā)展、合作治理、合作共贏機(jī)制在形成，要素和市場(chǎng)主體的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu)不可避免。

天津市社聯(lián)原黨組書(shū)記李家祥教授認(rèn)為，新形勢(shì)決定環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展出現(xiàn)新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作更具迫切性。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作更具高端性，“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作更具有引領(lǐng)性。供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作更具有創(chuàng)新性。因此，推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)在五個(gè)方面著力，即著力轉(zhuǎn)變觀念，深化合作認(rèn)識(shí)；著力完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)合作務(wù)實(shí)開(kāi)展；著力釋放區(qū)域合作中心區(qū)功能，借勢(shì)提升區(qū)域合作效果；著力推進(jìn)開(kāi)放交流，促進(jìn)與其他區(qū)域互動(dòng)合作；著力探索雄安新區(qū)作用，加強(qiáng)深化地區(qū)合作研究。

北京市委黨校王昊教授認(rèn)為，人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)會(huì)深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，京津冀地區(qū)正處于人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)的紅利時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和運(yùn)用人口紅利。

河北省委黨校程愛(ài)軍教授認(rèn)為，京津冀農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與協(xié)同發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，突出服務(wù)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、科技、增收、傳承六大功能，重點(diǎn)任務(wù)是調(diào)糧增菜、擴(kuò)果控畜，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展主食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)以及打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨校張學(xué)剛教授認(rèn)為，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由原來(lái)的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。內(nèi)蒙古應(yīng)以提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)，以優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為突破口，突出做好供給側(cè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板、促融合、可持續(xù)”六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

山東省委黨校周天楠教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的最終目的既不是關(guān)注轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)本身，也不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地，而是通過(guò)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省應(yīng)鏈接京津冀，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

山西省委黨校沈瑩教授認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以拆解為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”的邏輯，以該邏輯對(duì)環(huán)渤海區(qū)域的工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)化再造，以提升其自組織演化能力。

遼寧省委黨校胡亞蓮教授認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興的必由之路，著力完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的治本之策，而破除體制機(jī)制障礙的重要途徑之一就是深化國(guó)資國(guó)企改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)遼寧重化工業(yè)、裝備制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大遼寧國(guó)有企業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力是遼寧振興的關(guān)鍵所在。

遼寧省委黨校李角奇教授認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在重“三去一降一補(bǔ)”、輕長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建等問(wèn)題。他基于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵與目標(biāo)任務(wù)分析，提出深化改革中必須堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

沈陽(yáng)市委黨校陳麗華認(rèn)為，正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系事關(guān)改革成敗，政府的角色與作用將直接影響到改革能否順利進(jìn)行。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過(guò)程中，政府與市場(chǎng)關(guān)系的理順，將換來(lái)市場(chǎng)機(jī)制的更好運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大活力。

青島市委黨校馬秀貞教授認(rèn)為，提升全要素生產(chǎn)率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革框架下重構(gòu)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力最重要的一環(huán)。提高全要素生產(chǎn)率主要應(yīng)在創(chuàng)新、制度、管理等方面做文章。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存量問(wèn)題，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵支撐，著力培育新主體、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力，以形成新老交替的嶄新局面。

天津市委黨校、天津行政學(xué)院張玉慶教授從府際視角研究環(huán)渤海區(qū)域合作問(wèn)題，認(rèn)為加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，首先要積極推進(jìn)京津冀的經(jīng)濟(jì)整合，建設(shè)以京、津?yàn)椤爸行摹?，以河北為依托，城市?jīng)濟(jì)職能互補(bǔ)、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的京津冀都市圈。京津冀都市圈一旦形成，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有條件繼續(xù)推進(jìn)與遼東南地區(qū)和山東半島的區(qū)域合作。

（中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部于明言、劉學(xué)敏供稿）

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