貴州省畢節(jié)市常務(wù)副市長(zhǎng) 丁雄軍

“信，國(guó)之寶也，民之所庇也”。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石；金融信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。近年來，貴州省畢節(jié)市把金融信用建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要抓手和突破口，以“用”立“信”，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政府、信息、載體、農(nóng)村四元結(jié)合、“四輪”齊動(dòng)，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的新路徑、新方法，實(shí)現(xiàn)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)從“跟跑”到“并跑”的跨越發(fā)展，為下一步“領(lǐng)跑”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政府驅(qū)動(dòng)“一馬當(dāng)先”促金融生態(tài)建設(shè)

良好的信用環(huán)境是金融業(yè)健康發(fā)展的重要保障；政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。畢節(jié)市充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、表率作用，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。

頂層設(shè)計(jì)發(fā)力。制定了《畢節(jié)市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建以信用為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與、多方協(xié)作的工作機(jī)制，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；同時(shí)，減少對(duì)銀行正常信貸活動(dòng)的干預(yù)，建立良好的信用維護(hù)機(jī)制，制止逃廢金融債務(wù)行為的發(fā)生，支持銀行處理不良資產(chǎn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。

帶頭踐行給力。堅(jiān)持自查與整改相結(jié)合，由人行畢節(jié)中心支行、市發(fā)改委等部門協(xié)作，認(rèn)真清理各領(lǐng)域、行業(yè)不誠信、履約差的情況，立說立行加以整改，身先士卒推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。2017年，市委、市政府安排市政府金融辦等相關(guān)部門對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行清理，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工帶頭講信守諾，限期還款；限期內(nèi)仍然不償還的，通過法律途徑解決，有力維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益和正常金融秩序。經(jīng)過努力，全市金融生態(tài)環(huán)境不斷向好，為更多金融機(jī)構(gòu)落戶畢節(jié)營(yíng)造了良好氛圍。截至目前，交通銀行、浦發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)在畢節(jié)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；包頭市商業(yè)銀行、南充市商業(yè)銀行、溫州鹿城農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在畢節(jié)發(fā)起設(shè)立了8家村鎮(zhèn)銀行，畢節(jié)率先在貴州省實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

信息帶動(dòng)“一網(wǎng)打盡”促征信健康發(fā)展

良好的信用環(huán)境是促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展不可或缺的土壤。畢節(jié)市立足自身?xiàng)l件，堅(jiān)持以推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通為目的，積極探索信用平臺(tái)搭建、促進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享。

強(qiáng)化信息歸集。以加快統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理，努力推進(jìn)征信業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境的根本改善，分散和化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化信息監(jiān)管。在做好信息歸集的同時(shí)，以加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心，以信息合規(guī)使用和保障信息安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)征信監(jiān)管，依法處理征信爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。2017年全市新增9臺(tái)個(gè)人信用報(bào)告自助查詢機(jī)；2017年上半年，受理企業(yè)信用報(bào)告查詢1683筆，受理個(gè)人信用報(bào)告查詢95,508筆，新辦機(jī)構(gòu)信用代碼證11,342戶。通過不斷努力，全市企業(yè)誠信意識(shí)和公眾信用意識(shí)、商業(yè)機(jī)構(gòu)用信意識(shí)不斷提高，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢(shì)頭。

載體推動(dòng)“一以貫之”促融資渠道拓展

中小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要一環(huán)，也是創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。在信用體系建設(shè)中，畢節(jié)市把提高中小微企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)、解決融資問題作為金融信用建設(shè)切入點(diǎn)，創(chuàng)新載體，拓寬融資渠道。

抓牢一個(gè)契機(jī)。牢牢抓住創(chuàng)建“農(nóng)村金融信用市”契機(jī)，積極協(xié)調(diào)整合相關(guān)資源，完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，努力破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。目前，大方縣、黔西縣正在加快金融信用縣創(chuàng)建工作，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例已達(dá)70%以上，企業(yè)建檔評(píng)級(jí)授信面超過30%，力爭(zhēng)今年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；其他縣區(qū)2018年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融信用縣區(qū)達(dá)90%，力爭(zhēng)2020年成為全國(guó)農(nóng)村普惠金融示范區(qū)。

用好兩個(gè)平臺(tái)。以創(chuàng)建貴州省小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，率先在全市推廣貴州省“信用引領(lǐng)融資對(duì)接平臺(tái)”與“農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái)”，強(qiáng)力推動(dòng)金融信用環(huán)境建設(shè)。

推動(dòng)三個(gè)掛鉤。推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)與“雙創(chuàng)”掛鉤、信用信息與“五城同創(chuàng)”掛鉤、農(nóng)村信用體系建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧掛鉤，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信企業(yè)和信用農(nóng)戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押的信用貸款，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的金融政策環(huán)境。截至目前，金融服務(wù)網(wǎng)入駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)27家，小微企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)登記注冊(cè)企業(yè)519家，通過平臺(tái)融資企業(yè)252家，融資項(xiàng)目297個(gè)，融資金額37.57億元。

農(nóng)村聯(lián)動(dòng)“一呼即集”促服務(wù)體系完善

農(nóng)村金融信用是金融信用環(huán)境建設(shè)的重要組成部分；沒有農(nóng)村的良性互動(dòng)，就不可能從根本上改善金融信用環(huán)境。畢節(jié)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)；結(jié)合實(shí)際，我們加大宣傳動(dòng)員力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合推進(jìn)，努力促進(jìn)農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)。

一是農(nóng)村信用工程建設(shè)取得進(jìn)展。按照2017年中央1號(hào)文件精神，研究制定了《畢節(jié)農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。截至目前，全市農(nóng)信系統(tǒng)建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案147.22萬戶，評(píng)定信用農(nóng)戶等級(jí)147.15萬戶，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款217.17億元，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)。

二是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

農(nóng)戶貸款余額持續(xù)遞增，農(nóng)戶貸款面逐步擴(kuò)大，貸款利率比原利率持續(xù)下降。“貧可貸、富可貸、不講信用不能貸”觀念深入人心。農(nóng)村信用工程建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、培育新型農(nóng)民、提高金融服務(wù)水平四結(jié)合新形態(tài)已初步顯現(xiàn)。2018年畢節(jié)市信用農(nóng)戶將達(dá)到80%以上，信用村（居）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將分別達(dá)到85%、85%以上，農(nóng)村金融信用縣（區(qū)）達(dá)90%，全市成為“農(nóng)村金融信用市”，信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

“不信不立，不誠不行”。通過多方協(xié)作，多措并舉，畢節(jié)金融信用環(huán)境建設(shè)取實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”的重要跨越。下一步，我們將緊緊抓住改革攻堅(jiān)的脈搏，發(fā)揮先行先試的政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展，積極作為，全力繪制誠信畢節(jié)靚麗名片，為全市打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2017年6月29日，畢節(jié)市召開社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)暨省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)市創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議