天津市東麗區(qū)區(qū)長 孔德昌

社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，良好的信用環(huán)境始終維系和推進(jìn)整個社會的良性發(fā)展。天津市東麗區(qū)圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，不斷推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，健全激勵懲戒機(jī)制，努力提高全社會誠信水平，全面提升信用壞境。

完善制度規(guī)范 構(gòu)建長效機(jī)制

黨的十八大報告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，將其作為“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”的重要內(nèi)容。十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信?！眹鴦?wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》，提出了信用體系建設(shè)的整體思路和基本原則。因此，建立和完善社會信用管理機(jī)制已刻不容緩。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)政府成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全工作會議、信息反饋、督促檢查等制度規(guī)范，研究制定推進(jìn)信用體系建設(shè)工作實施意見，細(xì)化年度工作目標(biāo)，明確階段性工作任務(wù)，加強(qiáng)對全區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各成員單位認(rèn)真貫徹落實國家和市、區(qū)誠信建設(shè)各項工作部署，密切配合，形成合力，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

二是健全督促檢查機(jī)制。將信用建設(shè)列入全區(qū)目標(biāo)管理績效考核，作為重要考核內(nèi)容。各成員單位建立自我監(jiān)督、自我檢查體系，按照統(tǒng)一要求，定期對信用工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織社會信用體系建設(shè)督查月活動，對成員單位進(jìn)行隨機(jī)抽樣實地督查，針對信用建設(shè)缺失領(lǐng)域指出問題限期整改。執(zhí)法監(jiān)督部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對于違法失信的社會現(xiàn)象進(jìn)行有效治理，彰顯監(jiān)管制度威力。

依托重點(diǎn)領(lǐng)域 全面提升水平

堅持以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，積極推動全社會信用體系建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。堅持依法行政，強(qiáng)化政府誠信施政，推進(jìn)政務(wù)信息公開，構(gòu)建廣泛有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

二是加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。著重圍繞安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融稅務(wù)、工程建設(shè)、政府采購、交通運(yùn)輸和電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，大力推進(jìn)市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應(yīng)用，建立應(yīng)用誠信紅黑名單。

三是加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。健全社會誠信管理制度，創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)方式，加強(qiáng)對企事業(yè)單位、社會組織、從業(yè)人員及居民個人的誠信管理，把社會誠信建設(shè)與個人生活、工作、創(chuàng)業(yè)等聯(lián)系起來，為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利，對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人加大懲戒力度，通過對誠信者的社會褒獎和對失信者的輿論譴責(zé)，增加失信者的道德成本，促進(jìn)社會形成更好的誠信氛圍。

四是加強(qiáng)司法公信建設(shè)。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理，保障人民群眾的知情權(quán)。建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全從業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)行業(yè)信用 促進(jìn)信息共享

加強(qiáng)行業(yè)信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域信用建設(shè)。以市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、建筑工程、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化對公共信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。

一是通過將未公示市場主體列入經(jīng)營異常名錄等手段加強(qiáng)企業(yè)約束，擴(kuò)大社會監(jiān)督。

二是依托質(zhì)檢總局全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集質(zhì)監(jiān)依法監(jiān)管的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息，完善全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。

三是加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的資格管理，健全持證信用記錄，確保執(zhí)法人員持證上崗。

四是組織開展納稅信用等級評價工作，落實對A級的優(yōu)待措施和對D級納稅人的懲戒措施。做好年度納稅信用等級確認(rèn)工作，在門戶網(wǎng)站發(fā)布年度A級納稅信用名單。

注重宣傳教育 普及誠信文化

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。近年來，東麗區(qū)積極開展誠信宣傳，堅持“講道德、講誠信、講正氣”主題，深入開展“誠信東麗”活動，在全社會吹起誠實守信的文明新風(fēng)，讓誠信觀念在每個人心中永駐，并外化為實際行動，為構(gòu)筑全民誠信的和諧社會注入強(qiáng)勁的永動力。

一是大力弘揚(yáng)誠信文化。大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。

二是廣泛開展誠信宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大輿論宣傳力度，及時宣傳、報道社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況。結(jié)合法定節(jié)假日、重要時間節(jié)點(diǎn)及重大事件，深入開展誠信專題宣傳活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識，豐富誠信宣傳載體，提升誠信宣傳水平。比如采取培訓(xùn)講座、流動展覽、文藝演出等形式，舉辦“信用體系講座”“誠信大講堂”“誠信東麗大家談”“9.20公民道德宣傳日”“誠信小公民”等專題宣傳教育活動，使以德促信、以信興區(qū)的觀念深入人心。

三是積極推介誠信典型。經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，在文明東麗網(wǎng)站開展道德模范評選、“我推薦、我評議身邊好人”活動，開展“誠信標(biāo)兵”“誠信公民”表彰活動，通過褒揚(yáng)誠實守信的先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)講誠信、重承諾、講道德、獻(xiàn)愛心的良好社會風(fēng)尚，努力營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。

東麗區(qū)信用體系建設(shè)工作推動會