于子茹

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，一系列涉及民生領域的政策相繼出臺。從養(yǎng)老金12年連漲，到城鄉(xiāng)醫(yī)保整合；從765萬大學生就業(yè)，到最低工資標準上調。不論是就業(yè)、收入，還是社保、就醫(yī)，每一項政策都影響著我們每個人的生活。

回望這一年，民生政策的調整和推進，和眼下我國的經濟下行壓力密切相關。同時，很多改革牽涉體制機制的變革，仍在努力推進中。對于未來，多位專家表示，隨著供給側結構性改革的推進，經濟形勢的不斷好轉，有關民生利好的政策將會更多地出現。

至今，“中國夢”被提出已有四年。四年來，黨中央將“中國夢”融入到施政方針中，不斷為人民造福，增強人民的獲得感?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢”，人民的“夢”之一，就是看到自己的收入有所增加。而這也是政府的一貫施力方向，僅在今年，政府就出臺一系列政策，加厚人民的錢包。

退休人員養(yǎng)老金上調6.5%

【政策】人社部、財政部今年4月份印發(fā)《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定2016年養(yǎng)老金上調6.5%左右。這也是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員第一次同步調整待遇。

【影響】至今，多數地區(qū)已經對外公布了養(yǎng)老金具體調整方案，各地的調整方案普遍采取了定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。養(yǎng)老金調整發(fā)放工作基本落實，初步統計全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高。

低收入者到手工資有望增加

【政策】國務院印發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。

【影響】隨著每年社會平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費基數的一個新常態(tài)，致使企業(yè)負擔過重、職工收入降低。社保專家指出，擴大統計口徑范圍后，社保繳費基數將有所降低。這意味著，以往部分職工工資水平低于當地職工平均工資60%，卻要按照最低60%的標準繳納社保，導致到手實際工資過低的問題有望被緩解。也就是說，低收入者拿到手的工資有望增加。

9個地區(qū)上調最低工資標準

【政策】自2016年1月1日起，截至9月底，全國已有江蘇、上海、天津、山東、遼寧、重慶、海南、河北、北京等9個省份上調了最低工資標準，平均增幅在11%左右。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是北京的21元。

【影響】上調最低工資標準后，一些低收入群體工資也會“水漲船高”，有利于提高他們的生活水平。

新農合醫(yī)藥報銷比例提高

【政策】今年年初，國務院印發(fā)了《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，要求整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合兩項制度，建立統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理的“六統一”。人社保透漏，截至10月底，20個省市實現了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的整合，三分之二的省完成了建立統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的工作，其他的省也在做相應的規(guī)劃，加快這項工作。

【影響】城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合后，群眾能夠得到更多實惠。比如在醫(yī)保目錄方面，原來可能新農合的目錄偏窄，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的目錄還是相對更寬一些，在目錄使用上會進一步擴大。同時，在定點醫(yī)療機構的選擇上數量也會擴大，統籌層次更高，待遇標準通俗來說就是報銷的比例也會相應提高。

機關事業(yè)單位基本工資將定期調整

【政策】《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。人社部有關負責人就機關事業(yè)單位調資工作指出，要每兩年調整一次基本工資標準。將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

【影響】長期以來，大量事業(yè)單位工作人員，尤其是基層事業(yè)單位工作人員，工作壓力大，基本工資過低，收入增長緩慢。這一調整有利于形成科學的公務員工資水平決定機制和正常增長機制。

異地取款、轉賬將不收手續(xù)費

【政策】根據央行9月底發(fā)布的《關于加強支付結算管理防范電信網絡新型違法犯罪有關事項的通知》。通知要求，銀行對本銀行行內異地存取現、轉賬等業(yè)務，收取異地手續(xù)費的，應該自本通知發(fā)布之日起三個月內實現免費。

【影響】隨著同一銀行異地存取現、轉賬等業(yè)務手續(xù)費的取消，老百姓的支付成本會得以降低。

省去“千里返鄉(xiāng)”辦理身份證路費

【政策】公安部2015年11月印發(fā)的《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》提出，2016年7月1日，在10省、市試點基礎上，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點工作。

【影響】居民身份證異地受理試點擴圍，將惠及更多在外地工作的人，這意味著辦理身份證事宜時不用再長途奔波回到老家，節(jié)省了時間成本，還能省去不少路費。

公積金存款利息增加

【政策】2016年2月17日，央行、住建部、財政部聯合發(fā)布通知，決定自2月21日起將職工住房公積金賬戶存款利率，由現行按照歸集時間執(zhí)行活期和三個月存款基準利率，調整為統一按一年期定期存款基準利率即1.50%執(zhí)行。

【影響】那么，這項政策會給你帶來多大收益？舉個例子，如果你個人與單位一年共繳存公積金12000元。如果是上年結轉，按照以往三個月定期存款基準利率1.10%計息，你去年繳存的公積金存款利息為132元。公積金利率調整后，按照1.50%計息，你去年繳存的公積金存款利息為180元，比公積金利率調整前增加48元利息。

不限購城市首套房首付最低兩成

【新政】2016年2月2日，央行、銀監(jiān)會聯合發(fā)文：在不限購城市，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付比例可下調20%；二套房最低首付款比例調整為不低于30%。

【影響】首付調整房地產政策，既有利于房地產去庫存，也減輕了購房者的資金壓力。

服裝等部分商品降低進口關稅

【政策】自2016年1月1日起，中國將對進出口關稅進行部分調整。其中，以暫定稅率方式降低進口關稅稅率相對較高、進口需求彈性較大的箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品的進口關稅。

【影響】隨著進口關稅的降低，上述商品有望出現降價，從而為熱衷進口商品的消費者節(jié)省一筆支出。

（來源：新華網）