全義學(xué)

國(guó)家“一帶一路”[1]及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、重慶五大功能區(qū)域及內(nèi)陸開放高地建設(shè)、成渝城市群建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，為潼南擴(kuò)大開放、推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。開放也是改革。潼南必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?、找?zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域大戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，把潼南建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及成渝城市群的戰(zhàn)略樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，成為重慶對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的前沿陣地。

一、全面對(duì)接融入國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

南作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶、成渝城市群核心板塊、重慶向西開放的重要通道，渝遂高速公路、快速鐵路和規(guī)劃建設(shè)的南瀘高速、合安高速、蘭渝高鐵穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備全面融入“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略、成渝城市群建設(shè)等國(guó)家或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和潛力。依托交通通道、工業(yè)園區(qū)、物流基地等，加強(qiáng)與重慶市鐵、空、水三個(gè)“三合一”平臺(tái)的對(duì)接，主動(dòng)對(duì)接城市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，積極承接主城都市功能外溢；以全市“十大”新興產(chǎn)業(yè)布局為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接兩江新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地等，探索建立制造業(yè)合作園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共建區(qū)，積極承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局；主動(dòng)對(duì)接“中新（重慶）政府間合作項(xiàng)目”，規(guī)劃建設(shè)中新（重慶）食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；以重慶城市發(fā)展新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及民生重大項(xiàng)目布局為契機(jī)，積極策劃建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃，積極融入城市發(fā)展新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施體系；積極推進(jìn)與大足、榮昌、銅梁、合川等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的格局。

要深化與毗鄰四川市縣的務(wù)實(shí)合作，對(duì)接天府新區(qū)，強(qiáng)化在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)等方面的溝通銜接，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的互動(dòng)和優(yōu)化配置，深度參與成渝兩地產(chǎn)業(yè)分工、互動(dòng)發(fā)展。，努力建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群中具有重要支撐作用的樞紐和節(jié)點(diǎn)。

二、加快建設(shè)鐵公水交通網(wǎng)，構(gòu)建便捷的開放通道

全力推進(jìn)“三高三鐵一江一機(jī)場(chǎng)”對(duì)外大通道布局，促進(jìn)川渝一體化發(fā)展與五大功能區(qū)建設(shè)。加快建成南瀘高速、合安高速，形成“橫跨東西、貫通南北”的“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)。以渝遂鐵路為基礎(chǔ)，增強(qiáng)火車站集疏運(yùn)能力，開展蘭渝高鐵前期工作，積極推進(jìn)市郊鐵路規(guī)劃研究。抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)契機(jī)，提升航道等級(jí)，推進(jìn)涪江航道復(fù)航，確保300噸級(jí)船舶直抵長(zhǎng)江，形成通江達(dá)海的水路運(yùn)輸大通道。改造升級(jí)區(qū)際骨干道路，基本建成“五縱七橫多聯(lián)線”區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速、30分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1小時(shí)周邊城市，國(guó)省干線中二級(jí)及以上高等級(jí)公路達(dá)到300公里以上，占比達(dá)到85%以上，撤并村通暢率達(dá)到100%。對(duì)接國(guó)家開展低空空域管理改革試點(diǎn)，以及重慶城市發(fā)展新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的重大機(jī)遇，加快潼南通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造空中走廊，形成渝西重要的空中門戶?！笆濉逼陂g，基本形成鐵公水交通運(yùn)輸方式齊備、集疏運(yùn)功能完善、內(nèi)暢外通的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，把潼南建設(shè)成為重慶城市發(fā)展新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系的重要環(huán)節(jié)，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的綜合交通樞紐。

三、加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)形成立體開放格局

完善對(duì)外貿(mào)易布局，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，推動(dòng)“潼貨”出渝出國(guó)，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，做大對(duì)外貿(mào)易總量，提升外貿(mào)依存度。加強(qiáng)開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)（潼南）辦事處和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完善開放配套服務(wù)機(jī)構(gòu)及職能；積極對(duì)接重慶市鐵、空、水三個(gè)“三合一”平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)開放平臺(tái)服務(wù)功能向潼南延伸；提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善促進(jìn)開放的政策體系，優(yōu)化相關(guān)政務(wù)服務(wù)流程，為開放提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)走出去，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)外出投資、并購，開設(shè)分公司，開拓新市場(chǎng)；積極培育外貿(mào)企業(yè)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)維權(quán)、政策、資金等方面的扶持；做大對(duì)外貿(mào)易，支持出口品牌建設(shè)，推動(dòng)更多產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)；擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。

進(jìn)一步完善川渝合作示范區(qū)方案，協(xié)商周邊區(qū)縣，在川渝合作框架下，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題，同步推進(jìn)跨區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)及水利資源開發(fā)；利用潼南川渝合作示范區(qū)、省際邊貿(mào)中心、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)，抓住川渝產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作；在川渝合作大框架下，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、公共服務(wù)及市場(chǎng)一體化合作。把川渝合作示范區(qū)建設(shè)成為承接重慶主城及成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺(tái)，把潼南建成川渝合作的橋頭堡。

四、優(yōu)化完善開放功能，提升開放新平臺(tái)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度。按照“資源集中、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)集群”的要求，大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)向園區(qū)集中，南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、消費(fèi)品工業(yè)及新材料等產(chǎn)業(yè)，北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天然氣綜合利用及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息配套及表面處理產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)向雙江、壽橋、塘壩、太安、小渡、柏梓、玉溪等有條件的鎮(zhèn)適度集中，形成小企業(yè)集聚區(qū)。加快配套設(shè)施建設(shè)。大力完善園區(qū)道路、水、電、氣、訊、休閑、綠化、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快園區(qū)居住、商業(yè)、教育、文體、醫(yī)療、公共交通等生活服務(wù)設(shè)施以及金融、物流、市場(chǎng)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)單一功能的工業(yè)園區(qū)向多功能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市區(qū)轉(zhuǎn)變。提高空間產(chǎn)出效率。完善園區(qū)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，控制入園企業(yè)質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格土地節(jié)約、集約利用，鼓勵(lì)發(fā)展樓宇工業(yè)，提高園區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度。

緊緊圍繞全市全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動(dòng)態(tài)，加快招商引資項(xiàng)目的深度包裝和推介，精心篩選、策劃一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資模式，在政府引導(dǎo)招商的基礎(chǔ)上，積極實(shí)行網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、小分隊(duì)招商、節(jié)慶招商以及區(qū)域聯(lián)合宣介、聯(lián)合招商等多種招商模式，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多渠道招商引資格局。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施集群式招商、鏈條招商策略，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和重大項(xiàng)目。進(jìn)一步改善投資綜合環(huán)境，完善吸引投資者的服務(wù)、扶持、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，搞好對(duì)已入駐企業(yè)的長(zhǎng)期性服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李曉，李俊久. “一帶一路”與中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重構(gòu)[J]. 世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015，（10）：30-59+156-157.