郭林鶴

【摘 要】農(nóng)村改革是國家全面發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，漯河市郾城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在十八屆三中全會精神的引導(dǎo)下，重點(diǎn)深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展。通過具體措施深化改革，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高。同時，農(nóng)民生活質(zhì)量也會得到優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量會顯著提高。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；改革；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、前言

現(xiàn)如今，漯河市郾城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提高了對農(nóng)業(yè)的關(guān)注程度，在深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面做出了較多貢獻(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不僅是我國建設(shè)和諧社會的需要，而且是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展要求。由此可見，本論文具有一定的探究意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、完善糧食生產(chǎn)保障體系

眾所周知，我國以農(nóng)業(yè)大國著稱，我國只有保證糧食生產(chǎn)，才能解決國民的溫飽問題，才能在解決溫飽的基礎(chǔ)上，提高國民的生活質(zhì)量和生活水平。因此，完善糧食生產(chǎn)保障體系對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是極為必要的。一方面，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對糧食生產(chǎn)的意識，并將這一意識落實(shí)到各級部門，并制定相應(yīng)的工作措施，以此提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性；另一方面，加強(qiáng)資金保障，拓寬資金融資渠道，實(shí)施多方資金互相補(bǔ)充、互相配合，為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)提供格局。

三、健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

我國農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，適當(dāng)進(jìn)行規(guī)模性經(jīng)營。我國鼓勵并支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)主體發(fā)展。首先，在土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。其次，農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營規(guī)模以及土地流轉(zhuǎn)價格要符合政府的相關(guān)要求，同時，政府在此方面要充分發(fā)揮自身作用，為農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模提供有效引導(dǎo)。然后，政府加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，適當(dāng)給予農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)行政策優(yōu)惠。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會化性質(zhì)，為農(nóng)業(yè)主體提供全方面的服務(wù)保障。

四、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，是建設(shè)小康社會的需要。首先，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)民增收方面的職責(zé)，并將領(lǐng)導(dǎo)工作任務(wù)具體分配。其次，明確各級領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)民收入增加方面的標(biāo)準(zhǔn)，為工作評價提供有力支持。然后，有針對性的對貧困農(nóng)村重點(diǎn)扶持、對表現(xiàn)良好的的貧困農(nóng)村大力鼓勵。最后，設(shè)置農(nóng)業(yè)督查小組，對各級領(lǐng)導(dǎo)的工作情況及時、全面監(jiān)督，避免出現(xiàn)工作失誤、工作馬虎等現(xiàn)象，通過監(jiān)督確保農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行。此外，有條件的地區(qū)政府，還可以為表現(xiàn)良好的農(nóng)業(yè)提供獎勵資金，以此激發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力和積極性。

五、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)

現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系尚未健全，在實(shí)際工作中存在貸款難、服務(wù)質(zhì)量低下以及貸款時間長、貸款貴等問題。為此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)要采取有效措施改變這一現(xiàn)狀，在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場變化的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村金融服務(wù)適當(dāng)優(yōu)化。首先，大力加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。政府加大對信貸的扶持力度，成立信貸風(fēng)險保障機(jī)制，豐富農(nóng)業(yè)保險種類，成立保險試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。其次，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。無論農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，還是林業(yè)，均可針對產(chǎn)品創(chuàng)新向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。然后，強(qiáng)化農(nóng)村信用體系，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立相關(guān)信用檔案，并對信用檔案用戶提供高額貸款機(jī)會，以此激勵用戶提高自身信用度。最后，金融服務(wù)范圍延展化，為農(nóng)村用戶提供金融服務(wù)便利，為用戶提供村內(nèi)全方面的金融服務(wù)。

六、推進(jìn)土地制度改革

我國資源要素中，尤為重要的資源要素即土地資源，我國大力推進(jìn)土地制度改革是十分必要和重要的。具體土地改革措施為：土地經(jīng)營承包權(quán)利要有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)權(quán)利流轉(zhuǎn)混亂現(xiàn)象，對此當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；土地承包權(quán)利具體落實(shí)，并相應(yīng)的進(jìn)行登記確認(rèn)，在密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行方案制定，以此高效解決土地面積不實(shí)、證地不符等現(xiàn)實(shí)問題；成立抵押貸款試點(diǎn)，以此豐富農(nóng)民在土地承包、住宅基地等方面的物權(quán)權(quán)能。

七、加快城鄉(xiāng)一體化步伐

隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快，為了縮小城市與農(nóng)村的發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)一體化步伐能夠確保城鄉(xiāng)資源合理、有序流轉(zhuǎn)，有利于深化農(nóng)業(yè)改革。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一方面，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度，確保城鄉(xiāng)合理分配土地資源，發(fā)揮土地資源的價值；另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的戶籍制度改革，為農(nóng)民工提供基本的戶籍保障。除此之外，城鄉(xiāng)社會事業(yè)深入發(fā)展、革新，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)的教工編制實(shí)施統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，同時，加強(qiáng)建設(shè)教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，以此提高農(nóng)村的教育水平和醫(yī)療水平，這對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極影響。

八、結(jié)論

綜上所述，漯河市郾城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過完善糧食生產(chǎn)保障體系、健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)、推進(jìn)土地制度改革以及加快城鄉(xiāng)一體化步伐等措施深化農(nóng)業(yè)改革，能夠促進(jìn)漯河市郾城區(qū)農(nóng)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于提高漯河市郾城區(qū)農(nóng)民的生活質(zhì)量。此外，農(nóng)業(yè)改革的深化，有利于加快小康社會的建設(shè)步伐。

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