張帥

自2015年以來，由于多重因素相疊加，香港特區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，造成了香港居民購買力下滑，最終導(dǎo)致供港食品企業(yè)銷售困難。面對(duì)如此嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，供港食品企業(yè)主動(dòng)改革以適應(yīng)市場(chǎng)的意愿十分強(qiáng)烈，內(nèi)銷呼聲不斷提高。在此背景下，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與“三同”工程。其中助力供港食品內(nèi)銷是其中一個(gè)重要組成部分。

一、供港食品內(nèi)銷前景看好

1.供港食品和內(nèi)銷食品相比較更安全更受青睞

由于歷史原因，我國部分產(chǎn)品的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)偏低，從而使內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品存在一定程度的質(zhì)量差異。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、中國工程院院士陳君石對(duì)食品現(xiàn)狀的分析，中國食品總合格率僅僅達(dá)到90%。反觀我國供港食品卻一直擁有非常高的質(zhì)量記錄、合格率近乎完美，內(nèi)地供港食品的安全率多年達(dá)到了 99.999%，這在全世界都是很難得的。其實(shí)，不獨(dú)供港食品，我國其他出口食品質(zhì)量，同樣也擁有接近完美的合格率。 消費(fèi)者的實(shí)際感受必然是感覺最好的最安全的食品用于了出口，次等的食品用于了內(nèi)銷，使得消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)食品安全逐漸產(chǎn)生不信任感，越來越青睞和追求出口食品。

2.國內(nèi)進(jìn)口食品份額急需質(zhì)優(yōu)價(jià)廉內(nèi)銷供港食品填補(bǔ)

食品安全問題已經(jīng)受到廣泛關(guān)注。各種垃圾食品，劣勢(shì)食用油等新聞接連不斷，讓人極為擔(dān)憂。這促使更多人熱捧和購買進(jìn)口食品，但卻很難找到真正的可以信賴的渠道及品牌，多數(shù)人都是通過網(wǎng)絡(luò)購買進(jìn)口食品，其質(zhì)量參差不齊。這些產(chǎn)品存在渠道復(fù)雜，來源不明、多數(shù)沒有合格的中文標(biāo)簽、沒有經(jīng)過必要的安全衛(wèi)生檢測(cè)等問題。一些在線下渠道被嚴(yán)禁銷售的不合格產(chǎn)品卻通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)堂而皇之出售，嚴(yán)重侵害了中國消費(fèi)者的權(quán)益。即使是那些合格的進(jìn)口食品，隨著跨境電商稅收新政策的實(shí)施，進(jìn)口食品價(jià)格必然水漲船高，其市場(chǎng)份額也會(huì)相對(duì)減少。人們對(duì)進(jìn)口食品需求的不斷增長與進(jìn)口食品價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升的矛盾，注定了需要一些高品質(zhì)的內(nèi)銷進(jìn)口食品來填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。

二、供港食品內(nèi)銷依然面臨諸多困難

盡管不少供港企業(yè)對(duì)于內(nèi)銷非?？春?，但是邁出開拓國內(nèi)市場(chǎng)的步伐卻很不容易。讓企業(yè)層面推動(dòng)自己的“供給側(cè)改革”，實(shí)現(xiàn)外銷內(nèi)銷兩條腿走路仍然面臨諸多困難。

1.供港食品缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)

雖然國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)食品比較青睞，但由于國內(nèi)消費(fèi)者收入水平不高，其希望支付的溢價(jià)水平低于市場(chǎng)實(shí)際溢價(jià)水平。由于國家政策 ——出口退稅的存在以及國內(nèi)運(yùn)輸物流費(fèi)用的偏高問題等因素，即使是實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)同價(jià)”，供港食品內(nèi)銷的實(shí)際利潤也低于直接出售到香港的利潤。

2.供港企業(yè)品牌認(rèn)知度不高

根據(jù)對(duì)多家供港食品企業(yè)的調(diào)查，了解到供港出口食品企業(yè)有很多是從事貼牌加工，即使有自己的品牌，也只是在香港地區(qū)比較認(rèn)可，在國內(nèi)其品牌認(rèn)知度并不強(qiáng)，要擴(kuò)大影響在國內(nèi)做宣傳，需要一筆較大費(fèi)用。

3.企業(yè)實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)行難度較大

要實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，就要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷兩個(gè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)按照出口的要求實(shí)現(xiàn)全過程管理，這些都需要相關(guān)部門采取行之有效的監(jiān)管方式。主要難度在于如何變國內(nèi)多部門監(jiān)管為單部門監(jiān)管；如何把國外的食品安全法律法規(guī)引入國內(nèi)，使得食品安全監(jiān)管法律標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外協(xié)調(diào)一致。

三、檢驗(yàn)檢疫部門如何幫扶供港企業(yè)食品內(nèi)銷

1.培養(yǎng)供港食品企業(yè)的內(nèi)銷觀念

加強(qiáng)相關(guān)宣傳，讓供港食品企業(yè)對(duì)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，向企業(yè)詳細(xì)分析國際國內(nèi)形式和政府?dāng)U大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，讓企業(yè)了解到，只熱衷和依靠國外單一市場(chǎng)，忽視國內(nèi)市場(chǎng)的觀念是錯(cuò)誤的也是危險(xiǎn)的。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)利用自身信息優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫扶企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場(chǎng)，找準(zhǔn)自身產(chǎn)品定位，改變經(jīng)營戰(zhàn)略，做到國內(nèi)外市場(chǎng)兼顧。

2.助力供港食品企業(yè)打造自主品牌

檢驗(yàn)檢疫部門可以聯(lián)合地方政府和相關(guān)行業(yè)組織，積極向以貼牌生產(chǎn)加工為主以及自主品牌影響力弱的供港食品企業(yè)進(jìn)行宣傳、讓企業(yè)了解自主品牌的理念和重要性。鼓勵(lì)企業(yè)采取辦法推介自主品牌，特別是從企業(yè)生產(chǎn)所在地區(qū)域逐步鋪開。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國內(nèi)名牌和國內(nèi)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，以此借助媒體報(bào)道開展品牌宣傳推介。

3.鼓勵(lì)第三方認(rèn)證平臺(tái)與企業(yè)的合作

促進(jìn)第三方認(rèn)證平臺(tái)與供港食品企業(yè)的合作，特別是與國家認(rèn)監(jiān)委“三同”認(rèn)證平臺(tái)等大平臺(tái)的合作。利用第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)和第三方認(rèn)證的附加值，充分利用認(rèn)證標(biāo)識(shí)、認(rèn)證宣傳等手段包裝供港食品，提高供港食品企業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度和美譽(yù)度。

4.確實(shí)保證“同線同標(biāo)同質(zhì)”三同工程落到實(shí)處

檢驗(yàn)檢疫部門借助備案監(jiān)管、鼓勵(lì)認(rèn)證、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、推進(jìn)食品防護(hù)計(jì)劃等措施，幫扶供港食品企業(yè)建立健全質(zhì)量安全體系，主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)以“同線同標(biāo)同質(zhì)”的方式組織生產(chǎn)，幫扶企業(yè)登陸國家認(rèn)監(jiān)委三同平臺(tái)，確保企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一調(diào)配，不搞差別化待遇。同時(shí)和國內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行積極聯(lián)動(dòng)，可采取聯(lián)合執(zhí)法的形式加強(qiáng)監(jiān)管力度，并把國外的食品安全法律法規(guī)及時(shí)且適度引入國內(nèi)，使得食品安全監(jiān)管法律標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外差距逐步縮小。

5.積極搭建服務(wù)平臺(tái)

首先，積極搭建行業(yè)信息交流平臺(tái)。檢驗(yàn)檢疫部門可借助所掌握的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)媒體等，加強(qiáng)他們與企業(yè)的信息交換和互動(dòng)，拓展企業(yè)信息渠道來源，及時(shí)把政策法規(guī)傳達(dá)到企業(yè)手中，幫助企業(yè)解決內(nèi)銷中的切實(shí)困難，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。

其次，積極聯(lián)絡(luò)搭建內(nèi)銷服務(wù)平臺(tái)。由檢驗(yàn)檢疫部門、地方政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建內(nèi)銷公共服務(wù)平臺(tái)，培育消費(fèi)者對(duì)于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的適應(yīng)，加大對(duì)供港產(chǎn)品的宣傳，檢驗(yàn)檢疫部門也可主動(dòng)公布產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，側(cè)面提高企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)知度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)抱團(tuán)在服務(wù)平臺(tái)，并在國家認(rèn)監(jiān)委的“三同”服務(wù)平臺(tái)等借力，多渠道拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。